Уважаемые участники конференции!

Противодействие коррупции, формирование антикоррупционной культуры и повышение правовой грамотности населения - это фразы, которые сейчас довольно часто звучат со всех медийных ресурсов, на страницах газет, обсуждаются на конференциях, круглых столах не только в Казахстане но и во всем мире.

В международном сообществе существует множество определений понятия «коррупция». Однако полной ясности и правовой точности нет. Взгляды казахстанских, росскийских и западных правоведов на эту проблему существенно отличаются.

К примеру, российские правоведы понимают коррупцию исключительно как правонарушение, ассоциируемое с общественно вредным виновным деянием, противоречащим требованиям правовых норм.

В свою очередь, западные правоведы расширяют рамки коррупции до девиантного поведения политической элиты, то есть ведут речь в большей степени о нарушении моральных и этических норм.

В этой связи, полагаю, что под антикоррупционной культурой можно понимать качество личности, включающее знания о пагубности коррупции для благосостояния и безопасности общества; это состояние индивида, который не просто не желает мириться с проявлениями коррупции, а стремится к устранению этого явления.

Вместе с тем антикоррупционная культура индивида отражает степень и характер развития его личности, что и выражается в уровне правомерности его деятельности. Это говорит в пользу того тезиса, что никто не бывает, как правило, лишен антикоррупционной культуры, просто она бывает либо очень низкой, либо высокой.

Индивид с высокой антикоррупционной культурой не совершает коррупционных действий, исходя не из-за страха наказания, а, прежде всего, потому, что он сам считает такие действия недостойными и противоречащими жизненным принципам.

Отсюда следует вывод, что антикоррупционная культура индивида отражает его гражданскую активность и содействует реализации его прав, безопасности и правовой защиты.

Что в конечном счете ведет к устойчивости конституционного строя, укреплению верховенства закона, доступности законодательства, уважению к демократическим правовым институтам, строгому соблюдению законности. Ведь пока в обществе царит терпимость к коррупционным проявлениям, все призывы противостоять коррупции теряют смысл.

В этой связи, одним из приоритетных задач Антикоррупционной Стратегии Республики Казахстан на предстоящие годы является формирование уровня антикоррупционной культуры казахстанцев.

Нетерпимое отношение к коррупции должно стать гражданской позицией каждого казахстанца, а честность и неподкупность – нормой поведения.

Без наличия у граждан антикоррупционной культуры, стойкого иммунитета к коррупции, ее публичного порицания невозможно достижение желаемого результата. Каждый казахстанец, каждая семья должны понимать, что борьба с коррупцией – дело всего общества.

Нередко коррупционные правонарушения являются следствием слабой правовой грамотности граждан при реализации своих прав и законных интересов.

Необходимо добиваться кардинального искоренения правового нигилизма в обществе.

Сегодня недостаточно внимания уделяется повышению правовой культуры граждан и правовому просвещению, особенно по отраслям и нормам действующего права, наиболее востребованным в повседневной жизни населения.

Выправить ситуацию призвана масштабная разъяснительная работа среди населения, систематичная и кропотливая деятельность по повышению правовой культуры граждан с учетом их возрастных, профессиональных и иных особенностей.

Принципиально важную роль в формировании антикоррупционной культуры играет работа с подрастающим поколением. Только внедрение с самого раннего возраста антикоррупционных стандартов поведения позволит искоренить это социальное зло.

Важно с детства воспитывать личность в духе казахстанского патриотизма и неприятия коррупции.

Обучающими антикоррупционными курсами планируется охватить все учебные заведения, государственные органы и в целом гражданское общество.

Важной составляющей процесса формирования антикоррупционной культуры станут осуществление системы мероприятий воспитательного, учебного и информационного характера, направленных на разъяснение различным слоям населения и социальным группам сущности, опасности и всех негативных последствий коррупции для общества, распространения среди граждан идей нетерпимости к проявлениям коррупции, формирование высокой антикоррупционной правосознательности и раскрытие преимуществ законопослушного поведения.

В данном направлении работа уже ведется. С момента создания Агентства Департаментом проведены ряд мероприятий антикоррупционного характера, к примеру, Молодежный форум, конкурс рисунков среди учащихся общеобразовательных учреждений города «Дети против коррупции», проводятся выездые мероприятия в регионах области, выходят статьи, открыты официальные страницы в социальных сетях и т.д.

Вместе с тем, мы прекрасно понимаем, что эффективность борьбы с коррупцией определяется не количеством проводимых мероприятий, а их качеством, способностью реально влиять на ситуацию.

Среди таких направлений деятельности хочу отметить на первом плане антикоррупционную подготовку государственных служащих, в частности формированию у них понимания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу, формированию у государственных служащих знаний принципов и механизмов предотвращения и противодействия коррупции, умений и навыков применения этих знаний на практике.

Данная работа будет проводится Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан, региональными центрами переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и отделами антикоррупционного просвещения и взаимодействия с общественностью.

Не менее действенным является подключение к антикоррупционной работе большого интеллектуального потенциала. В данных целях Агентством создан центр по изучению вопросов противодействию коррупции, действуют отделы анализа и выявления коррупционных рисков.

Таким образом, хотелось бы отметить, что нами начата серьёзная и системная работа в противодействии коррупции, формировании антикоррупционной культуры населения и мы готовы к восприятию передового опыта в этом направлении.

Но без поддержки общества и других государственных структур антикоррупционные меры, проводимые нами, дают только частичный эффект.

В связи с этим, пользуюсь случаем, призываем всех сплотиться для достижения высокого уровня антикоррупционной культуры населения!

Проблема коррупции приобрела сегодня массовый характер и затронула все сферы общественной жизни. Коррупция однозначно воспринимается как социальное зло, с которым необходимо бороться и которое необходимо искоренять. Происходит это не только в Казахстане, но и во всем мире. Коррупцию можно назвать одной из причин современного экономического, политического, социального и духовно-нравственного глобального кризиса.

На уровень коррупции безусловно влияют сложившиеся в общественном сознании стереотипы.

Следовательно, одним из путей борьбы с коррупционным сознанием граждан может являться формирование иных представлений. Нам необходимо в общественном сознании сформировать установку на необходимость честных отношений в сфере взаимодействия государства и общества.

В завершении своего выступления, хочу пожелать всем участникам конференции творческих успехов на благо нашей Родины – Республики Казахстан!

Спасибо за внимание!

Елюбаев Сагинтай Зекенович

Президент Кокшетауского университета им. А. Мырзахметова,

доктор сельскохозяйственных наук, профессор,

член-корреспондент Национальной академии наук Казахстана

Дата добавления: 2015-08-20