Научно – практической конференции! За годы независимости в Казахстане создана достаточно эффективная модель

За годы независимости в Казахстане создана достаточно эффективная модель государственной службы. Сложилось профессиональное ядро управленцев, успешно решающих государственные задачи. В подавляющем своем большинстве служащие Казахстана соответствуют требованиям времени и честно исполняют возложенные на них обязанности.

Нельзя отождествлять всех государственных служащих с незначительным количеством «нечистоплотных» чиновников.

Основные направления антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы согласуются с инициативами по созданию концепции правовой политики, программами дальнейшей модернизации правоохранительной системы, по противодействию теневой экономике, антикоррупционной программой партии «Нур Отан» и направлены на достижение целей Стратегии развития Казахстана-2050.

Цель стратегии заключается в повышение эффективности антикоррупционной политики и снижение уровня коррупции. Она содержит в себе комплекс мер, большая часть которых превентивного характера, по устранению предпосылок коррупции, искоренению причин и условий ее порождающих, минимизации ее уровня.

В рамках реализации стратегии будут разработаны новые законы, такие как Закон «О противодействии коррупции» предусматривающий упреждающие коррупцию механизмы и Закон «Об уполномоченном органе» который закрепит идеологию, функции и полномочия вновь созданного Агентства.

Совершенствование инструментов отбора и продвижения кадров, методов оценки служащих на основе личных заслуг, с учетом их уровня профессионализма и антикоррупционного иммунитета рассматривается нами как одно из ключевых направлений в противодействии коррупции.

Прежде всего, мы намерены изменить механизмы отбора и ориентировать их не на формальное знание законов, а на их профессиональные и личностные качества.

Будут разработаны новые инструменты оценки, которые позволят уже при поступлении на государственную службу оценивать профессионализм, этические качества и «подверженность» коррупции.

Это будут как тесты по профессиональным и личностным компетенциям, так и новые, улучшенные методы собеседования, с применением оценочных листов и критериев отбора победителя конкурса.

Следуя принципам меритократии, поступление на государственную службу должно соответствовать всем установленным правилам, быть объективным и прозрачным

Важно отметить кардинальные изменения, в подходах к работе ведомства со смещением ее акцентов с репрессивных мер на профилактику и предупреждение коррупции.

Так, всеобщим декларированием доходов и расходов будут охвачены все государственные служащие. Это позволит проводить мониторинг динамики их имущественного положения на предмет соответствия доходов их расходам. Более того в случае когда служащие не смогут доказать законность происхождения имущества их ждет ответственность за незаконное обогащение и конфискация. Процедура конфискации станет прозрачной с помощью мониторинга уполномоченного органа и последующего обнародования соответствующего отчета.

Важным направлением стратегии является противодействие коррупции в квазигосударственном и частном секторе. Мировой опыт определяет данные сферы не менее коррумпированными и предусматривает в них комплекс антикоррупционных мер.

Здесь предпринимательское сообщество должно осознать, что вхождение Казахстана в число 30-ти наиболее развитых стран мира возможно при соблюдении субъектами квазигосударственного и частного сектора принципов деловой этики и добросовестного ведения бизнеса.

Ряд государственных функций будут переданы в конкурентную среду. Так, функции тестирования на право занятия адвокатской, нотариальной деятельностью и деятельностью частных судебных исполнителей передаются в введение АО «Национальный центр по управлению персоналом государственной службы» уполномоченного органа, нотариусы будут наделены функцией по регистрации прав на недвижимое имущество по совершенным ими нотариальным сделкам. Регистрацию субъектов частного предпринимательства будет осуществлять Национальная палата предпринимателей.

В судебном корпусе ужесточаются требования к кандидатам в судьи, повышается возрастной ценз и вводится использование полиграфа в целях недопущения в судейский корпус лиц, склонных к совершению коррупционных правонарушений.

Через веб-портал судебной системы будет реализована подача процессуальных документов в электронном виде, что повысит ее открытость.

В целях минимизации коррупционной составляющей и качественного изменения кадрового состава в правоохранительных органах будут внедрены механизмы конкурсного отбора и меритократии, действующие в системе административной госслужбы, которые позволят исключить командные перемещения, например, в административной государственной службе они сократились на 50%.

Недавно назначенные сотрудники антикоррупционной службы, включая первых руководителей, были отобраны по результатам открытого конкурсного отбора, который включал в себя тестирование на знание законодательства, по личностным компетенциям, полиграфологическое исследование и другие этапы.

Все мы понимаем, что только свободные от коррупции органы правопорядка способны эффективно защищать права граждан, интересы общества и государства. Доверие населения должно стать главным критерием оценки их деятельности.

Антикоррупционное обучение охватит все учебные заведения, государственные органы, гражданское общество и поможет повысить уровень правовой грамотности и сформировать нетерпимость к любым проявлениям коррупции.

Совместно с Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан разрабатываются образовательные программы по выявлению коррупционных рисков и их профилактике для различных целевых групп.

Не маловажна роль средств массовой информации создающих необходимый информационный фон, который будет способствовать выработке активной гражданской позиции, деятельному участию гражданского общества в процессе противодействия коррупции.

Сегодня общество узнает о работе государственных служащих лишь, когда в их кабинетах проводятся следственные мероприятия. Однако, не эти люди задают тон всей системе, она держится на честных профессионалах, которые могут и хотят работать на своем месте, видят перспективу дальнейшего роста.

В Казахстане, по примеру зарубежных стран, где информирование полиции о любом правонарушении – норма жизни и не воспринимается негативно введено материальное поощрение граждан, сообщающих о коррупции. Благодаря принципиальной позиции населения уже предотвращены многие коррупционные правонарушения.

Новым этапом в развитии антикоррупционной политики станет присоединение Казахстана к Конвенциям Совета Европы об уголовной и гражданско-правовой ответственности за коррупцию.

С одной стороны, это создает стимулы для использования лучшей антикоррупционной практики, с другой – расширяет возможности эффективного сотрудничества с другими государствами.

На сегодняшний день требуют особого внимания офшорные зоны, через которые выводится за рубеж и легализуется капитал коррупционного происхождения. В решении данного вопроса Казахстаном заключен ряд соглашений по оказанию взаимной правовой помощи, экстрадиции преступников и возврату активов. Избрав новый курс в сфере противодействия коррупции, в будущем мы будем расширять и углублять конструктивное международное сотрудничество.

Новизна Стратегии в ее нацеленности на профилактику коррупции и устранение причин и условий ее создающих. В целом, в рамках Плана мероприятий по реализации Стратегии будут разработаны 26 законопроектов, 83 подзаконных нормативно-правовых актов, переведено в электронный формат 56 государственных услуг. В конкурентную среду передается 50% рынка экспертных работ, к 2020 году этот показатель достигнет 90%.

Но, как показывает практика, кто ничего не делает, не может рассчитывать на улучшение ситуации. В этом плане нам необходимо консолидировать свои усилия с общественными организациями, ведь только сообща можно достичь поставленных целей, которые по многим параметрам являются общими.

Профилактика коррупции должна стать личным делом каждого из нас, а Честность, Справедливость и Неподкупность нормой поведения. Важно прививать эти качества с раннего детства в семье, воспитывать личность в духе патриотизма и неприятия коррупции.

Нам надо понимать, что только Президент, государство и даже правящая партия не в состоянии кардинально снизить уровень коррупции. Это показывает и опыт развитых стран мира.

Программа партии «Нур Отан» по противодействию коррупции на 2015-2020 годы призвана изменить сознание граждан в целом и восприятие коррупции. Реализация данной программы приведет к созданию эффективного государства на службе граждан, а также созданию ответственного гражданского общества, развитию сильного казахстанского бизнеса.

Работа в этом направлении будет невозможна без объединения усилий всего казахстанского общества в борьбе с таким социальным злом как коррупция. «Нулевая» терпимость к коррупционным проявлениям должна стать нормой нашей жизни.

Қазақта «Ауруын жасырған өледі» дейтін мәтел бар. Жемқорлыққа қарсы күрес жан-жақты, үздіксіз, ашық әрі әділетті түрде жүргізілуі тиіс. Біз сонда ғана алға қойған биік мақсаттарға қол жеткізе аламыз.

Назар аударып, тыңдағандарыңыз үшін рахмет.

Barbara I. Keller, CAMS, CFCS

Дата добавления: 2015-08-20