Организация ветеринарного снабжения

Деятельность специалистов ветеринарной медицины базируется на применении разных методов профилактики, диагностики и терапии больных животных, проведении ветеринарно-санитарных мероприятий в животноводстве с использованием широкого ассортимента врачебных, биологических, хіміотерапевтичних препаратов, дезінфікуючих средств и других материалов, а также разнообразной техники - специальной аппаратуры, приборов, инструментария и разнообразного инвентарю.

Потребности в них с развитием животноводства постоянно увеличиваются. Расширению их номенклатуры способствуют достижение науки и техники, развитие соответствующих отраслей промышленности.

Большие и сложные задания материально-технического обеспечения службы ветеринарной медицины в Украине положены на организации зооветеринарного снабжения, которые находятся в системе высшего сельскохозяйственного органа государства.

Ветеринарное снабжение - деятельность системы учреждений и организаций из обеспечения государственной, ведомственной и частной служб ветеринарной медицины имуществом и товарами, необходимыми для выполнения ими диагностических, профилактических, лечебных и ветеринарно-санитарных мероприятий.

Особенности ветеринарного обслуживания животноводства требуют организации надежного обеспечения учреждений ветеринарной медицины, сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, частных предпринимателей и индивидуальных владельцев скота всем необходимым для высококачественной работы специалистов ветеринарной медицины.

Потому государство организует и развивает производство медикаментов, дезінфікуючих средств, ветеринарного инструментария, специальной аппаратуры и оборудования. Планомерно развивается медицинская и химическая промышленность. За годы независимости создана и растет ветеринарная промышленность, которая обеспечивает животноводство биологическими препаратами, дезінфектантами, антипаразитарными средствами, инструментами и оборудованием для ветеринарных целей.

Органы и учреждения ветеринарного снабжения

За время длительный своего развития система зооветеринарного снабжения страны испытала много всевозможных превращений и реорганизаций. До 1991 года ветеринарная медицина Украины практически не имела своей производственной базы. Собственное производство зооветтоварів составляло лишь 18 - 20% от потребности, а почти 55% препаратов к общему количеству их поставок поступало из России. Кроме того, ежегодно Украина получала за счет импортных поставок препаратов и оборудования на сумму 45-50 миллионов руб. В 1991 году поставки импортных препаратов почти прекратились, а система зооветпостачу очутилась в трудном положении.

МСГ Украины в октябре 1991 года принимает решение о создании Украинской производственно-коммерческой корпорации из зоотехнического и ветеринарного снабжения "Укрзооветпромпостач".

На этом этапе в состав корпорации вошли или стали ее основателями 25 самостоятельных государственных предприятий "Облзооветпостач" с розгалуженой сетью районных аптек, а также государственное предприятие "Укрветпромпостач" (г. Бровары).

Корпорация стала координирующим центром совместной работы коллективов - основателей и членов корпорации в условиях рыночных отношений относительно обеспечения потребностей ветеринарной медицины, животноводства страны в необходимых средствах лечения и профилактики, осуществления общей государственной политики внедрения этой важной отрасли народнохозяйственного комплекса.

Корпорация является базовой организацией из материально-технического обеспечения Государственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при Кабинете Министров Украины.

В соответствии с Постановлением КМ. Украины от 3 августа 1998 года №1198 "О единственной государственной системе предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера" и согласно с приказом Минагропрому от 25 мая 1995 года № 214 корпорация "Укрзооветпромпостач" включена к функциональной подсистеме защиты сельскохозяйственных животных и растений единственной государственной системы предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера.

После создания корпорации началось реформирование системы зооветпостачання на новых принципах.

Законом Украины "О ветеринарной медицине" (1992) корпорация "Укрзооветпромпостач" определена как составная часть системы государственной ветеринарной медицины, подчиненная непосредственно высшему органу ветеринарной медицины государства, руководство которого способствовало расширению сети производственных структур как на базе действующих предприятий, так и путем создания новых, в т.о. общих с иностранным капиталом.

Большого значения мало принятия Постановления Правительства от 8 октября 1992 года № 573 "О развитии медицинской, ветеринарной и микробиологической промышленности, улучшения обеспечения населения и потребностей животноводства лекарственными средствами, медицинской и ветеринарной техникой".

Это была первая в стране комплексная программа действий относительно возрождения собственного производства лекарственных средств, для решения которой сосредоточили внимание на таких основных направлениях:

- областные управления ветеринарной медицины разрабатывают и внедряют в практику конкретные мероприятия относительно расширения производства ветеринарных препаратов на существующих мощностях биофабрик, государственного предприятия "Укрветпромпостач" (г. Бровары), в производственных отделах, на малых предприятиях и лабораториях;

- осуществить реконструкции Плахтянского экспериментального заводу из производства ветеринарных препаратов и Новоград-волынского завода кормовых антибиотиков;

- вести активный поиск партнеров для создания совместных предприятий с привлечением иностранного капитала для производства остродефицитных ветеринарных препаратов.

За время короткий начало развиваться производство, расширилась номенклатура выпуска отечественных ветеринарных препаратов на предприятии "Укрзооветпромпостач", в научно-исследовательских институтах, в предприятиях разных формах собственности: "Вита" (г. Бершадь), "Биовет" (г. Черновцы), "Біо-Тест-лаборатория" (г. Киев), а также в производственных отделах при облветлабораторіях и облзооветпостачах.

Среди первых совместных предприятий в системе зооветпостачання Украины были созданы украинско-немецкие "Бровафарма" и украинско-индийское "Интербиофарм".

На базе Плахтянского и Новоград-волынского заводов и научно-производственного объединения "Фармбиомед" было создано совместное украинско-российское предприятие "Фармбиомед Интернейшнл".

Акционирование предприятий "Зооветпромпостач" дало возможность изменить форму собственности. В общей цепи воссоздания и расширения в стране собственного производства лечебных средств и других зооветеринарных товаров важным звеном было основание производственно-научного предприятия (ВНП) "Укрзооветпромпостач", которое вошло в состав корпорации и стало ее базовой научно-производственной структурой. Оно разрабатывает и отрабатывает новые научно методические, организационные, правовые, маркетинговые, экономико финансовые, рыночные механизмы, которые обеспечивают сервисное снабжение ветеринарных товаров.

Структура органов зооветеринарного снабжения в Украине представлена на рисунку 7.

Сегодня ОАО ВНП "Укрзооветпромпостач" в своей структуре имеет 59 центров, филиалов, ветеринарных аптек, расположенных во всех регионах Украины. Предприятие работает с государственными учреждениями ветеринарной медицины, научно-исследовательскими заведениями, биофабриками, производителями и реализаторами лекарственных средств разных форм собственности. Главным в деятельности предприятия является расширение собственного производства отечественных лекарственных средств, которые еще не изготовлялись в Украине.

Состоянием на начало в 2004 г. на рынке ветеринарных товаров и услуг работает полторы тысячи субъектов предпринимательской деятельности, в т.ч. возле 600 юридических лиц. При государственных учреждениях ветеринарной медицины действует 3028 аптек, пунктов, киосков из реализации ветеринарных медикаментов и препаратов, свыше 950 пунктов из искусственного осіменіння животных.

Таким образом, организации и предприятия системы Укрзооветпромпостач выполняют свои функции в трех основных направлениях:

- создают новые виды ветеринарных препаратов, инструментов, приборов или модернизируют их;

- производят ветеринарные инструменты, аппараты, приборы, оборудование;

- поставляют практическим и научным учреждениям, хозяйствам, индивидуальным владельцам медикаменты, биопрепараты, деззасоби, специнструменты, приборы, оборудование для ветеринарных и зоотехнических целей.

В соответствии с этим в системе "Укрзооветпромпостач" есть научно-исследовательская и проектно-конструкторская часть, промышленные предприятия и товаропроводящая сеть.

Объектами ветеринарного снабжения является:

- медикаменты (разнообразные лекарственные вещества, предусмотренные фармакопеей);

- диетические средства, витаминные препараты;

- биологические препараты;

- дезінфікуючі вещества;

- химические реактивы;

- перевязочные материалы;

- диагностические аппараты и приборы, хирургические, терапевтические и аптечные инструменты и приборы, набор инструментов для патологоанатомического рассечения и фиксационное оборудование;

- рентгеновская, физиотерапевтическая и электрорадиоаппаратура и оборудование;

- оборудование, инструменты, аппараты и приборы для искусственного осіменіння животных;

- измерительные приборы;

- дезінфекційні аппараты и установки;

- лабораторная аппаратура, оборудование, мебель и посуда;

- специальная и санитарная одежда и обувь;

- предметы ветеринарной пропаганды и тому подобное.

Всего для службы ветеринарной медицины поставляется свыше четырех тысяч наименований товаров. Номенклатура препаратов и приборов постоянно обновляется и увеличивается. Это свидетельствует о растущем и более полное обеспечение службы ветеринарной медицины.

Для фиксации животных есть возле 30 видов фиксационных станков, расколов, зі-вників, щипцов, закруток, повалів и других приспособлений.

Для взятия проб материала для лабораторных исследований, клинической диагностики, индивидуального задания лекарств есть на снабжении возле 80 видов приборов и инструментов, в т.о. оригинальный шпатель с осветлителем для обзора глотки и гортани, электронные термометры, пістолет-пігул-козадавач.

Для диагностических исследований, проведения профилактических и лечебных мероприятий обеспечено снабжение 60-ти видов изделий, в т.о. 17 типорозмірів игл, широкого ассортимента шприцев, безголкових ін'єкто-ров, аэрозольных генераторов и тому подобное.

Высокой оценки практики заслужили фиксаторы рубца при руменото-мії, ветеринарный ультразвуковой терапевтический аппарат ВУТ-1, ветеринарный рентгеновский аппарат 12В-3, дезінфекційні и моющие машины.

Порядок ветеринарного снабжения

Обеспечение ветеринарных учреждений, сельскохозяйственных предприятий и индивидуальных владельцев животных медикаментами, деззасобами и специальным ветеринарным имуществом осуществляется товаропроводящей сетью системы "Укрзооветпромпостач".

Беспокойство о своевременном завозе ветеринарных товаров ложится на руководителей учреждений ветеринарной медицины, в районе - на начальника управления государственной ветеринарной медицины, а в хозяйствах - на старшего специалиста ветеринарной медицины.

В украинской ветеринарной медицине советского периода до 1988 года в соответствии с экономико политическим укладом существовала товаро-розподільча и плановая система деятельности с предоставлением годовых заявок на все виды ветеринарных товаров за 6-ма формами. На сегодня практически за осталось составление заявок на биологические препараты, которые занимают особенное место в снабжении службы ветеринарной медицины.

Лечебно-профилактические учреждения участкового типа (участковые больницы, участки, пункты ветмедицини) получают ветеринарные товары в натуре от районной государственной больницы ветмедицини, заявляя о своей потребности в них за произвольной формой.

Хозяйства всех форм собственности покупают все необходимое для ветеринарной деятельности в любых структурных подразделениях системы "Укрзооветпромпостач".

Несколько другой порядок установлен в отношении биологических и хіміотерапевтичних препаратов, деззасобів, которые оплачиваются централизовано ветеринарными органами за счет бюджетных ассигнований на противоэпизоотические мероприятия. Заявки на эти товары представляются управлением ветеринарной медицины АР Крым, областей, городов Киева и Севастополя или Государственному департаменту ветеринарной медицины, а они решают вопрос об удовлетворении заявок с учетом утвержденных планов профилактических противоэпизоотических мероприятий и эпизоотической ситуации, которая сложилась в АР Крым, области или городе.

Ветеринарные товары оплачиваются чаще по безналичному расчету или наличности.

С 1988 года товаро-распределительная плановая система материального обеспечения противоэпизоотических, диагностических и лечебных мероприятий была заменена на хозрасчетную, а с 1996 года ветеринарное обеспечение переведено на основы рыночной деятельности.

За время деятельности отрасли ветеринарной медицины исторически формировался рынок товаров и услуг. В этом процессе существовало 5 этапов. На первом этапе зарождалось лечебно-профилактическое дело. Потребитель (владелец животного) имел дело с субъектом, который в одном лице совмещал производителя врачебного сырья или лекарств и специалиста по предоставлению лечебных услуг.

На втором этапе развития ветеринарной медицины основана специализация. Появляются субъекты производства лекарств. Специалист ветеринарной медицины концентрирует свои усилия на предоставлении профессиональных услуг.

Третьему этапу присущее появление посредников в доставке сырья и лекарственных средств. Формируется товаропроводящая сеть.

На четвертом этапе ветеринарное обеспечение животноводства пополняется новым звеном деятельности - маркетинговыми исследованиями. Осуществляется оценка производственной и товаропроводящей сети, необходимость предоставления услуг в зависимости от потребностей потребителя, изучаются и учитываются материальные возможности последнего.

В тридцатые годы XX века в мировой ветеринарной медицине формируется новый пятый этап развития рынка товаров и услуг. В нем маркетинг становится доминирующей концепцией, что позволяет осуществлять рыночную регуляцию производства и потребления врачебные и других ветеринарных средств.

Маркетинг в ветеринарной медицине - это система оценки эпизоотической ситуации, рынка ветеринарных товаров и услуг, планирования, прогнозирования производства и использования лекарственных средств, товаров профессионального назначения, разработки и использования научных и технологических знаний, предоставления услуг с целью обеспечения профилактики болезней и лечения больных животных и производства продуктов питания в интересах здоровья людей (потребителей).

Нормы обеспечения учреждений ветеринарной медицины

Учреждения ветеринарной медицины и хозяйства должны быть обеспеченные тем имуществом, которое нужно для выполнения производственных заданий, предусмотренных Положением о соответствующих учреждениях. Нормы обеспечения учреждений ветеринарной медицины медикаментами, инструментом и имуществом разрабатывает и утверждает Минагрополитики Украины.

В данное время лечебно-профилактические учреждения государственной ветеринарной сети руководствуются "Приблизительными нормами обеспечения ветеринарным имуществом учреждений и организаций государственной ветеринарной сети", утвержденными высшим сельскохозяйственным органом государства.

Предусмотрены нормы снабжения за такими видами товаров для районных государственных больниц ветеринарной медицины, участковых больниц, участков и пунктов ветеринарной медицины:

1) приборы, аппараты и другое имущество;

2) инструменты;

3) стеклянная посуда;

4) резинотехнические изделия;

5) мебель;

6) хозяйственный инвентарь.

Больницы ветеринарной медицины хозяйств любых форм собственности обеспечиваются за нормами участка государственной ветеринарной медицины, а пункты ветеринарной медицины участков хозяйства - за нормами государственного пункта ветеринарной медицины

Высший сельскохозяйственный орган государства по согласованию с Министерством финансов установил, что лечебно-профилактические учреждения государственной ветеринарной медицины должны иметь неснижаемый запас медикаментов, перевязочных средств, дезінфекційних веществ в соответствии с нормами, а также запас биологических препаратов согласно с планами профилактических противоэпизоотических мероприятий.

В данное время действуют Приблизительные нормы лекарственных средств, химикатов и перевязочных средств для районных больниц, участковых больниц, участков ветеринарной медицины. Они не являются нормами расходования, а нормами наличия.

При составлении заявок на ядовитые и сильнодействующие лекарственные средства нужно учитывать ограничения, установленные Правилами хранения, учета и отпуска этих средств для участков и пунктов ветеринарной медицины в отношении получения и хранения указанных средств.

В то же время нужно учитывать, что расходование перевязочных средств, шовного материала и спирта этилового в ветеринарных учреждениях нормируется.

Таблица 17

Нормы расходования перевязочных средств и шовного

материалу для ветеринарных целей в учреждениях государственной

ветеринарной медицины

Наименование	Единица измерения	Годовая потребность на 100 условных председателей
Марля стерильна	м (погонных)	9,0
Бинты разные	шт
Вата гигроскопическая	кг	2,3
Вата компрессная	кг	1,5
Шелк хирургический в ампулах	шт.	0,5
Шелк хирургический в мотках (по 20 м)	шт.	0,5
Кетгут в ампулах	шт.	0,5
Кетгут в мотках	шт	0,5
Клеенка тканевая	м (погонных)	0,5
Бумага пергаментная	кг	0,1
Бумага парафинирована	кг	0,05

Таблица 18

Расчетные нормы расходования спирта этилового на

лечебно-профилактические, диагностические мероприятия

но научные исследования

Наименование учреждений	Годовая норма, кг	Наименование учреждений	Годовая норма, кг
Пункт ветмедицини		Межрайонная держлабораторія ветмедицини
Участок ветмедицини		Районная держлабораторія ветмедицини
Больница ветмедицини		Лаборатория ветсанекспертизи на рынке при нагрузке в день до 25 экспертиз
Поликлиника ветмедицини		от 25 до 50 экспертиз
Районная больница держ-ветмедицини	ЗО	свыше 50 экспертиз	ЗО
Ветсандильниця на дезп-ромивній станции		Научно-производственная лаборатория ветмедицини
Городская больница держвет-медицины		Научно-исследовательский институт	Согласно утвержденной тематики
Центральная лаборатория держветмедицини		Научно-исследовательская станция
Областная лаборатория держветмедицини

Больницы ветеринарной медицины на центральных усадьбах сельскохозяйственных предприятий приравниваются к участкам ветеринарной медицины, а участки -до пунктов ветеринарной медицины.

Для обеспечения работы станций и пунктов искусственного осіменіння спирт отпускается хозяйствам и организациям за действующими розничными ценами.

Учет, хранение и использование ветеринарных препаратов, дезінфікуючих средств и имущества.

Порядок учета, хранения и использования ветеринарного имущества установлен специальными документами (инструкциями, правилами, указаниями), утвержденными Государственным департаментом ветеринарной медицины высшего сельскохозяйственного органа государства.

Имущество ветеринарного назначения, которое поступает в учреждения государственной ветеринарной медицины и хозяйства всех форм собственности, подлежит обзору, учету и передаче материально ответственному лицу.

В лечебно-профилактических учреждениях материально ответственным лицом назначается один из врачей или фельдшеров ветеринарной медицины, в лабораториях ветеринарной медицины и лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы - один из лаборантов, в коллективных сельскохозяйственных предприятиях (агрофирмах, обществах, комплексах, птицефабриках или других предприятиях агропромышленного комплекса - заведующий аптекой, один из врачей или фельдшеров ветеринарной медицины).

Если при обзоре и проверке имущества его количество и ассортимент отвечают сопроводительным документам (накладной), то проверяющие составляют акт, один экземпляр которого отправляется в учреждение снабжения, откуда поступило имущество, для взаимного пересчета.

В животноводческих хозяйствах количественный учет ветеринарных товаров ведет материально ответственное лицо, а вартістний - бухгалтер из учета расходов в животноводстве. Работник ветеринарной медицины ведет специальный журнал (книгу), в котором записывается наименование товара, единица измерения, цена, дата получения, за каким документом поступил, откуда, количество, масса (поступило, потрачено, остаток).

В районных больницах государственной ветеринарной медицины ведется количественно суммовой учет в специальных карточках за такой формой:

Особенных требований нужно придерживаться при учете, хранении и отпуске ядовитых и сильнодействующих лекарственных средств для ветеринарных потребностей.

Ядовитые лекарственные средства группы А в чистом виде позволяется хранить (при наличии соответствующих условий) в учреждениях системы "Укрзооветпромпостач"; областных, районных больницах, лабораториях державної ветеринарної медицины; в ветеринарных научно-исследовательских институтах и высших учебных заведениях.

Во всех других учреждениях ветеринарной медицины (участковые больницы, участки, пункты), хозяйствах любых форм собственности, их можно хранить лишь в виде готовых врачебных форм (растворов, мазей и тому подобное).

Сильнодействующие лекарственные средства, которые относятся к группе Бы, позволяется хранить в любых учреждениях ветеринарной медицины, хозяйствах при соблюдении необходимых условий.

Порядок хранения, учета и отпуска ядовитых, сильнодействующих лекарственных средств в системе "Укрзооветпромпостач", в учреждениях ветеринарной медицины и хозяйствах, перечни групп Но и Бы, определяет и утверждает Государственный департамент ветеринарной медицины Мінагро-политики Украины.

В соответствии с указаниями ДДВМ ядовитые и сильнодействующие лекарственные средства сохраняются в отдельных помещениях, сейфах, металлических или обитых железом деревянных шкафах взаперти. В окнах аптеки или другого помещения устанавливают металлические рамы (решетки).

Комнаты, в которых хранят ядовитые и сильнодействующие средства, после работы запирают и пломбируют или опечатывают.

Порядок хранения ветеринарных товаров в учреждениях требует оборудования отдельных помещений для лекарств, дезінфікуючих средств, инструментария и приборов; препаратов, что легко загоряються, биопрепаратов, в которых должны поддерживаться необходимые условия (температурный режим и тому подобное).

С целью осуществления контроля за установлением наличия ветеринарного имущества (количеству, качеству, ассортименту) и его правильным расходованием в конце каждого календарного года проводят инвентаризацию с обязательным составлением акта. При необходимости (приймання-пере-дача дел, изменение материально ответственного лица и тому подобное) инвентаризация может быть проведена в любое время году.

При ее проведении в учреждениях государственной ветеринарной медицины должен быть присутствует представитель высшей организации, в хозяйствах с государственной формой собственности - представитель инвентаризационной комиссии, назначенной директором, а в хозяйствах с коммерческой формой собственности - представитель ревизионной комиссии, которая, как и правление, является выборным органом.

Если при инвентаризации оказываются остатки или недостаток имущества, устанавливают причину и указывают об этом в акте. Все остатки необходимо оприходовать и внести и инвентарную книгу. В случаях, когда обнаружено, что любое имущество пришло в непригодность или вышел встановленийтермін его хранения, оно подлежит списанию, о чем складывается акт. Своевременное списание (один раз в квартал) ветеринарного имущества способствует поддержке на оптимальном уровне установленных норм переходных остатков медикаментов, перевязочных средств и тому подобное. Списания ветеринарных товаров проводят на основании записей из их использования в журнале регистрации больных животных, истории болезни, актах на проведенные ветеринарные мероприятия, рецептах, требованиях и тому подобное.

Принято считать, что переходные остатки ветеринарных товаров в денежном выражении на конец года для учреждений ветеринарной медицины должны равняться квартальной (полугодовой) потребности.

Контрольные вопросы

1. Какая система ветеринарного снабжения в Украине?

2. Перечислите задание органов и учреждений зооветеринарного постанання.

3. Какие вы знаете объекты ветеринарно снабжение?

4. Какой порядок ветеринарного снабжения?

5. Нормы обеспечения учреждений ветеринарной медицины и хозяйств ветеринарными товарами.

6. Как организуется учет, хранение и расходование имущества?

6.3. Организация строительства предприятий и установветеринарної медицины и других об'єктівветеринарного назначение

Ветеринарным строительством называется сооружение производственных помещений и хозяйственных зданий для государственных учреждений ветеринарной медицины, ведомственных служб ветеринарной медицины хозяйств любых форм собственности, предприятий и организаций. К ветеринарному строительству относится также сооружение жилых домов для специалистов ветеринарной медицины, которые строятся в комплексе с помещениями учреждений ветеринарной медицины в сельской местности. Рядом с осуществлением противоэпизоотических, лечебно-профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий непосредственно на животноводческих фермах разных сельскохозяйственных предприятий проводится диагностика, лечебная и другая ветеринарная работа и в учреждениях ветеринарной медицины. Это требует их обеспечения производственными помещениями, оборудованием и имуществом.

Строительство производственных помещений, сооружений и подсобных помещений для учреждений и организаций государственной службы ветеринарной медицины, как одно из мероприятий по обеспечению службы ветеринарной медицины мате ріально-технической базой, организуется в соответствии с действующим законодательством Министерством аграрной политики Украины и его местными органами. Другие министерства и ведомства организуют строительство объектов ветеринарной медицины и производственных ветеринарно-санитарных объектов в хозяйствах, предприятиях и организациях своей системы.

Обеспечение службы ветеринарной медицины производственными помещениями и сооружениями имеет первоочередное значение для успешного выполнения профилактических и лечебных мероприятий. Там, где не создаются надлежащие условия для работы врача или фельдшера ветеринарной медицины, преимущественно низкие ее качественные показатели. Особенно растет значение ветеринарных объектов в больших животноводческих хозяйствах, спецхозах промышленного типа.

Беспокойство об обеспечении учреждений ветеринарной медицины необходимыми производственными и жилищными помещениями ложится на руководителей сельскохозяйственных органов, государственных администраций и, в частности, руководителей органов ветеринарной медицины. В коллективных, фермерских, арендных сельскохозяйственных предприятиях - это обязанности руководителей этих хозяйств.

Необходимость заниматься вопросами строительства требуют от специалистов ветеринарной медицины знаний нормативов и организационных вопросов этой отрасли. Кроме того, врачу или фельдшеру ветеринарной медицины необходимо знать основы строительства убойных и сырьевых предприятий, заводов из изготовления мясо-костной муки, биотермических ям и тому подобное, поскольку в обязанности этих специалистов входит контроль за всеми этими сооружениями.

Порядок проведения ветеринарного строительства

До организации ветеринарного строительства относятся вопросы его планирования, составления проектно-сметной докуметації, отведения земельных участков для учреждений ветеринарной медицины, определения источника финансирования, обеспечения строительными материалами, осуществления самого строительства, контроля за качеством строительных работ, принятия в эксплуатацию построенных объектов ветеринарной медицины.

Беспокойство о строительстве сооружений для учреждений ветеринарной медицины ложится прежде всего на органы ветеринарной медицины, в частности, в районе - на начальника управления государственной ветеринарной медицины района, начальника ли районной государственной больницы ветеринарной медицины, в коллективном сельскохозяйственном предприятии - это обязанность дирекции или правления хозяйства.

Планирование ветеринарного строительства

Руководитель службы ветеринарной медицины района, определив конкретные объекты строительства, предварительно согласовывает с управлением ветеринарной медицины областной госадминистрации возможность осуществления этого строительства в ближайшие годы, а затем выносит этот вопрос на рассмотрение районной госадминистрации.

Для этого он представляет проект решения за такой приблизительно формой:

РЕШЕНИЕ

Васильковской районной государственной администрации
№___________________ от_______

1. Васильковская районная госадминистрация решила: позволить управлению сельского хозяйства построить в 2004-2005 годах для районной государственной больницы ветеринарной медицины помещения амбулатории со стационаром, хозяйственные здания и жилой дом с введением в действие в 2005 году амбулатории и жилого дома, общим объемом капиталовложений 850 тыс. грн.

2. Отвести под строительство районного государственного предприятия земельный участок в пределах г. Васильков общей площадью 1,2 га.

3. Просить Киевский областной Совет народных депутатов включить строительство Васильковской районной государственной больницы ветеринарной медицины в план капитального строительства на 2004 год.

Председатель Васильковской

райгосадминистрации____________

Решения районной госадминистрации высылают областному управлению сельского хозяйства, где составляют общий план ветеринарного строительства, в который включают как объекты областного подчинения, так и районного значения, в том числе и переходного строительства. Районное управление сельского хозяйства представляет этот план для включения в общий план капитального строительства по области. В плане определяют источники финансирования строительства (средства из государственного или местного бюджета, отчисление от страховых платежей, внебюджетные средства), намечают подрядные строительные организации. Там, где строительство не включают в народнохозяйственный план, его ведут хозяйственным способом, что значительно тяжелее, продлевается срок строительства.

Ответственность за ветеринарное строительство несут управления государственной ветеринарной медицины. В их обязанности входит не только планирование, но и контроль за его осуществлением.

Для лучшей организации строительства и внеочередного обеспечения всех учреждений ветеринарной медицины необходимым комплексом зданий областное управление государственной ветеринарной медицины составляет перспективный план ветеринарного строительства, рассчитанного на несколько лет (чаще на пятилетие).

В плане предусматривают все объекты будущего строительства с указанием срока введения их в эксплуатацию по годам. На основании этого плана ежегодно составляют план строительства на следующий год, утвержденный областным Советом народных депутатов. В этот ежегодный план включают также работы из капитального ремонта помещений сооружений учреждений ветеринарной медицины.

Включение предполагаемых объектов в план строительства по области важно, чтобы обеспечить в первую очередь финансирование его, а также осуществление самого строительства.

Финансирование строительства

Источниками финансирования строительства учреждений государственной ветеринарной медицины являются средства Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, отчислений от страховых платежей, а также внебюджетные средства.

Строительство ветеринарных объектов в спецхозах, промышленных животноводческих комплексах, птицефабриках, племенных заводах и других государственных коллективных сельскохозяйственных предприятиях осуществляется за счет бюджетных ассигнований и собственных средств, а в предприятиях с кооперативной формой собственности - за счет своих средств.

Размер капиталовложений в строительство объектов службы ветеринарной медицины зависит от общей сметной стоимости проекта, включая стоимость собственно строительства, в том числе оплата строительных материалов, строительных и планировочных работ, и стоимость технологического оборудования.

Если финансовые ресурсы года меньше расходов на все строительство объекта, капиталовложения планируются на следующий год (переходное строительство).

Объекты ветеринарного строительства

Объектами строительства в учреждениях государственной ветеринарной медицины является:

1. Основные производственные помещения (в лечебно-профилактических учреждениях - амбулатория, стационар, изолятор, комната для мойки с сушилкой; в диагностических учреждениях - лабораторный корпус, виварий; в учреждениях ветеринарно-санитарного контролювиробниче помещения).

2. Вспомогательные и хозяйственные здания (гараж, конюшня, хозяйственная повітка, материальный состав, помещение для фуража, коновязь, котельная, трупоспалювальна печь и тому подобное).

Строительство ветеринарных и производственных ветеринарно-санитарных объектов является обязательным в сельскохозяйственных предприятиях, которые занимаются животноводством, в том числе в промышленных комплексах. Без законченного строительства этих объектов не могут быть приняты в эксплуатацию животноводческие фермы, хозяйства или промышленные животноводческие комплексы.

В хозяйствах различают такие объекты: ветеринарные и производственные ветеринарно-санитарные.

К ветеринарным объектам относятся и они должны быть в таких хозяйствах:

- больница ветеринарной медицины (амбулатория, стационар, изолятор, состав деззасобів) - во всех хозяйствах, за исключением свино-, птахо-, звіро- и кролівничих;

- пункт ветеринарной медицины (амбулатория, стационар) - на фермах всех направлений, кроме свиноферм на 600 и 1200 основных маток, откормных на 12 тыс. и птицефабриках;

- лікувально-санітарний пункт - в скотниках и овцеводческих для животноводства отгона;

- лаборатория ветеринарной медицины (лабораторное отделение, виварий, состав деззасобів) - на свинофермах с 600 и 1200 основными свиноматками, откормных на 12 тыс. свиней и больше, а также на птицефабриках яичного, мясного, племенного и репродукторного направления с поголовьем больше 300 тыс. птиц;

- изолятор - в хозяйствах всех направлений.

Производственные ветеринарно-санитарные объекты

- убойно санитарный пункт (санбойня) - в хозяйствах всех направлений, кроме коневодческих;

- ветеринарно-санитарный пропускник - в хозяйствах и фермах всех направлений;

- сооружения для обработки кожного покрова - во всех овцеводческих, в інших- при необходимости;

- помещение для профилактического карантинування - во всех, свиноводческих хозяйствах скотников, в других - за потребностью;

дезбар'єр въездной в хозяйствах всех направлений

Номенклатура ветеринарных объектов хозяйств, складских помещений, нормы площади и размеров технологических элементов помещений и сооружений, зоогігієнічні нормы при проектировании ветеринарных объектов изложенные в "Нормах технологического проектирования ветеринарных объектов", которые утверждает высший сельскохозяйственный орган страны.

Отведение земельных участков для учреждений ветеринарной медицины

Понятно, что дислокация учреждений ветеринарной медицины должна обеспечить наилучшие условия для обслуживания закрепленных за ними хозяйств и населенных пунктов. В связи с этим и появляется вопрос о выборе территории для строительства учреждения ветеринарной медицины.

Для выбора участка под строительство создается специальная комиссия, в которой принимают участие руководитель службы ветеринарной медицины района (города), представители государственной санитарной инспекции, районного (городской) Совета народных депутатов, представитель пожарной инспекции. При строительстве объектов областного значения должны быть присутствуют специалисты управления государственной ветеринарной медицины области.

При отведении земельного участка комиссия руководствуется типичным проектом. Она должна особенно тщательным образом рассматривать вопрос о характере участка, санитарных разрывах (допустимых минимальных расстояниях) между зданиями учреждений ветеринарной медицины и другими помещениями населенного пункта, водоемами, дорогами.

По существующим техническим условиям земельный участок, который отводится в населенном пункте под больницу ветеринарной медицины (амбулаторию) должна являть собой отделен квартал, изолированный со всех сторон от других помещений и сооружений санитарно-защитными зонами. Одной стороной участок прилегает к улице (дороги).

Границы участка должны быть на расстоянии:

- от дорог местного значения не меньше 50 м;

- от путей перегонки скота, автодорог областного значения III категории не меньше 150 м;

- от железных дорог и автодорог общегосударственных, межобластных И и II категорий, пастбищ, рек, прудов, озер, болот не меньше 300 м;

- от животноводческих помещений не меньше 150 м.

Если участок будет выбран вблизи реки, которая служит водным источником для населения, то учреждение ветеринарной медицины располагают по течения реки ниже места забирания воды. Нужно избегать выбора участка вблизи болот, мест захоронения трупов животных, кладбища, свалок не ближе 1000 м.

Расстояние учреждения к жилищным и культурно-бытовым помещениям должно быть не меньше 100 м при доброй изоляции участка и при плохой -до 300 м. Рекомендуется заполнить место расторжения зелеными насаждениями, особенно со стороны дорог.

При строительстве ветеринарных объектов в коллективных сельскохозяйственных предприятиях должны быть такие расторжения от общехозяйственных ветеринарных объектов не меньше:

- к скотникам, свино-, вівце- и конеферм - 150 м;

- к птицеводческим хозяйствам - 200 м;

- к звірота кролівничих ферм - 150 м;

- к жилищным и общественным сооружениям - 300 м.
Внутришнефермски ветеринарные объекты должны быть удаленные от

других сельскохозяйственных производственных комплексов согласно с нормами технологического проектирования соответствующих ферм или животноводческих (птицеводческих) хозяйств.

Относительно самого участка, то наиболее целесообразно выбрать немного повышенную территорию, которая не затапливается дождевыми и весенними водами, с ровным рельефом, сухой почвой и низким уровнем грунтовых вод - не меньше 2 м от поверхности земли. По рельефу участок может иметь небольшой склон, в пределах 0,015-0,02°.

При выборе участка для учреждений ветеринарной медицины участкового типа нужно учесть наличие удобных в любое время года подъездных путей. В сельской местности рационально расположить на околице населенного пункта, в стороне от центральных дорог.

Комиссия учитывает направление господствующих ветров - участок должен быть расположенная с подветренной стороны к жилищным и общественным сооружениям, к животноводческим зданиям. Вместе с тем оставляют с подветренной стороны в отношении к больнице такие сооружения, которые могут нанести вредное влияние на здоровье персонала и животных.

Определяя размеры земельного участка, выходят из норм проектирование. Только для секторов производственных нужны площади для районной больницы государственной ветеринарной медицины - 0,8-1,3 га, участковой больницы или участка ветеринарной медицины - 0,75-0,85 га, пункту ветеринарной медицины - 0,3-0,4 га. До этого добавляется площадь под жилые дома за установленными нормами для специалистов и их семей и предоставляется возможность свести необходимые хозяйственные здания.

Типичные проекты строительства учреждений ветеринарной медицины

Все объекты ветеринарной медицины позволяется строить лишь за типичными проектами, согласованными с Государственным департаментом ветеринарной медицины и утвержденными Министерством аграрной політикиУкраїни в установленном порядке. Исключением являются лишь некоторые объекты, на которые нет утвержденных типичных проектов (Центральная лаборатория ветеринарной медицины, Киевское городское государственное управление ветеринарной медицины и тому подобное).

Строительство их осуществляется за индивидуальными проектами, которые разрабатываются на основании специальных заданий на проектирование.

Типичные проекты учреждений и объектов ветеринарной медицины разрабатывает "Украгропроект" и другие проектные институты, которые находятся в подчинении Минагрополитики Украины.

При выборе типичного проекта для строительства объекта ветеринарной медицины необходимо учесть или отвечает проект требованиям и условиям этого учреждения, хозяйства или производства, а именно:

- специальное назначение объекта;

- соответствие проекта климатическим условиям;

- конструктивные особенности (характер стенного материала, покрытия, перекрытие и кровля);

- площадь земельного участка;

- площадь застройки;

- полезная и рабочая площадь;

- строительный объем;

- экономические показатели (общая сметная стоимость, стоимость 1 куб.м. помещение и 1 кв.м. полезной площади).

Соответствие проекта климатическим условиям устанавливается за указанной в нем расчетной зимней температурой, на которую рассчитаны помещение и сооружения за характером запроектированной системы отопления, вентиляции и тому подобное.

Обычно расчетная зимняя температура в проектах, предназначенных для строительства на большей части территории Украины, - это -20, -ЗО и -40, для южной зоны —10, -15, -20.

За характером стенного материала проектируются ветеринарные здания в разных (чаще в двух) вариантах. Чаще всего это кирпич, шлакобетонные камни, панели, а также местный материал - туф, дерево и тому подобное. Покрытие и перекрытие железобетонные, кровля рулонная или из волновых асбестоцементних писем.

Оценка проекта по экономическим показателям проводится по общей сметной стоимости строительства, стоимости единицы объема и единицы полезной площади помещения.

Общая сметная стоимость состоит из стоимости собственно строительства и технологического оборудования. В зависимости от характера здания, его назначения и степени применения специального обладнаннявартість технологического оборудования колеблется в границах от 1-2 до 25-30% общей суммы капиталовложений.

Как правило, 1 кв.м. полезной площади в основных производственных корпусах (амбулатория, лаборатория) оценивается значительно выше в помещениях из относительно меньшей полезной площадью.

Часто проекты выпускаются в двух вариантах также и за набором зданий и производственных помещений: здания со стационаром и без него, с манежем и без него, с подвалом и без него и тому подобное.

Позволяется строительство комплекса зданий за разными типичными проектами, например, главный корпус районной государственной больницы ветеринарной медицины - по одному проекту, а стационары - за другим. Гаражи, хозяйственные составы часто строятся за типичными проектами для этих сооружений. Перечень действующих типичных проектов строительства учреждений и объектов ветеринарной медицины приведен в Ветеринарном законодательстве.

Осуществление ветеринарного строительства

Проводится строительство учреждений государственной ветеринарной медицины и объектов ветеринарной медицины в хозяйствах, как правило, за типичными проектами, большинство из которых распространяется "Украгропрое-ктом".

Некоторые проекты разрешено распространять институтам, которые разрабатывают проект.

Областные органы и другие учреждения, для которых ведется строительство, заключают соглашение на работы с подрядными организациями. Иногда эти организации назначаются в области или даже в районе.

Общее руководство строительством полагается на Управление капитального строительства сельскохозяйственных органов, которые контролируют также качество строительных работ.

После утверждения объекта строительства, утверждения областным управлением сельского хозяйства типичного проекта, определения строительной организации, складывается проектно-сметная документация. ее разрабатывает организация, которая осуществляет строительство, или любая проектная организация по заданию сельскохозяйственных органов.

При проектировании складывается генеральный план строительства и проводят так называемую привязку выбранного типичного проекта к конкретной местности, то есть строительной площадки с учетом района строительства, местных цен на материалы и изделия.

Проектная организация, с которой заключено соглашение, повинное:

- определить размеры, глубину закладки фундаментов и подземного хозяйства

- разработать узлы присоединения к сетям водоснабжения, канализации, теплофикации, энергоснабжения и связи;

- установить толщину внешних стен и утепляющего слоя ограждающих конструкций, определить типы приборов отопления и вентиляционных устройств в соответствии с климатическими условиями района строительства;

- внести соответствующие изменения в рабочие чертежи типичных проектов при изменении типичных конструкций.

Проектная организация, как мы уже отмечали, составляет и сметную документацию. На основании типичной сметы с учетом местных цен складываются:

- сведена смета к техническому проекту строительства учреждения ветеринарной медицины;

- сметные расчеты на строительство отдельных обєктів;

- смета на приобретение оборудования для каждого обєкта та стоимость работ по его монтажу.

Контроль за качеством строительных работ

Технический контроль за качеством строительных работ на объектах ветеринарного строительства проводят инженер-строитель сільськогосподар--ського органу и руководитель ветеринарного органа или учреждения ветеринарной медицины (заказчик-застройщик). Качество выполненных работ проверяют на каждом этапе строительства, начиная с земляных работ.

При этом контролируют соответствие выполненных работ рабочим чертежам проекта и требованиям строительных норм и правил к земляным сооружениям, подоплекам и фундаментам, каменным конструкциям, оздоблювальні покрытие и облицовочные работы, бетонные и железобетонные конструкции, кровли и тому подобное.

Принятие в эксплуатацию построенных объектов ветеринарной медицины

Как и в других отраслях строительства, в отношении учреждений ветеринарной медицины придерживаются определенного порядка пуска их в эксплуатацию. Согласно инструкций и специальных правил нововыстроенные помещения и сооружения могут быть запущены в эксплуатацию лишь после принятия их особенными комиссиями.

В состав рабочей комиссии по принятию учреждений ветеринарной медицины включают руководителя ветеринарного учреждения (глава комиссии), представителей генерального подрядчика, субподрядных организаций, генерального проектировщика, финансирующего банка, пожарной и санитарной инспекции, технической инспекции труда районной (городской) организации профсоюзов.

Рабочая комиссия обращает особенное внимание на соответствие сооружений проекта, проверяет качество и соответствие выполненных строительно-монтажных работ, мероприятий по охране труда, обеспечению вибухо и пожежобезпеки, охраны окружающей среды, проектно-сметной документации стандартам, строительным нормам; принимает оборудование после индивидуальных испытаний; проверяет отдельные конструкции, узлы помещений и сооружений и принимает эти здания для предъявления государственной приемной комиссии. За результатами проверок составляют акт готовности построенных помещений и сооружений.

Подрядчик предъявляет рабочей комиссии все необходимы документы:

- комплект рабочих чертежей на строительство с отметками о соответствии выполненных в натуре работ;

- технические паспорта и другие документы, которые удостоверяют качество материалов, конструкций, деталей, примененных в строительстве учреждения ветеринарной медицины;

- акты признания скрытых работ и акты промежуточного принятия отдельных конструкций;

- акты испытаний смонтированного оборудования, внутренних и внешних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления, вентиляции, электросетей, телефонизации, радиофикации и тому подобное;

- журналы проведения работ и авторского присмотра проектных организаций.

Вся эта документация остается у руководителя учреждения ветеринарной медицины.

Особенное внимание комиссия уделяет проверке оздоблювальних работ, которые должны отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, чтобы отделка манежа, операционной, изолятора, системы канализации предупреждала распространение инфекции. Пол в манеже больницы ветеринарной медицины, в операционной, например, повинная быть асфальтированная, стены покрыты облицовочной (керамической) плиткой.

После устранения всех недостатков, на которые указала рабочая комиссия, назначается государственная приемная комиссия в составе представителя заказчика (областного управления сельского хозяйства), руководителя службы ветеринарной медицины района (города), представителей генерального подрядчика, районного Совета народных депутатов, генпроектувальника, органов держсаннагляду и пожарного присмотра.

Государственная приемная комиссия проверяет все документы, устранения недостатков, готовность объекта к принятию и составляет акт о прийманняустанови ветеринарной медицины в эксплуатацию, который утверждает руководитель организации, которая назначала комиссию (областное управление сельского хозяйства).

Контрольные вопросы

1. Что такое ветеринарное строительство?

2. Что относится к организации ветеринарного строительства?

3. Планирование и финансирование строительства?

4. Какие Вы знаете объекты ветеринарного строительства?

5. Какой порядок отведения земельных участков под строительство?

6. Типичные проекты строительства учреждений ветеринарной медицины.

7. Осуществление ветеринарного строительства.

8. Какой порядок принятия в эксплуатацию построенных объектов ветеринарной медицины?

Дата добавления: 2015-08-20