Организация хозрасчетных отношений в ветеринарных учреждениях

Принципы и виды хозрасчетных отношений в ветеринарной медицине

Хозрасчет - экономический метод ведения хозяйства основан на использовании закона стоимости, соотношения расходов и доходов и достижения высоких конечных результатов.

Хозрасчетная деятельность ветеринарных заведений организуется за такими основными принципами: самостоятельность, сама окупаемость, самофинансирование, ответственность и материальная заинтересованность.

Самостоятельность предусматривает свободный выбор предмета деятельности, самостоятельное решение всех хозяйственно-финансовых вопросов и управление. Хозрасчетные ветеринарные учреждения руководствуются законами Украины и документами, которые регламентируют ветеринарную деятельность.

Учреждения самостоятельно определяют структуру управления, определяют штаты, выбирают или назначают руководителя, определяют его полномочия. Работа организуется в соответствии с уставом или положением об открытии данного заведения.

Сама окупаемость предусматривает, как минимум, простое воссоздание с прибылью в размере 5-10%.

Самофинансирование предусматривает решение всех производственно-финансовых проблем за счет собственных средств.

Хозрасчетные предприятия несут полную имущественную ответственность в случаях несвоевременного проведения ветеринарных работ.

Материальная заинтересованность работников в конечном результате труду обусловленная зависимостью их зарплаты от размера прибыли.

В системе хозрасчета различают общехозяйственный, внутрихозяйственный, полный, неполный и коммерческий.

Общехозяйственный хозрасчет используется при переводі на условия хозрасчета ветеринарной службы сельского района или города, когда на базе уже существующих государственных ветеринарных заведений и производственных ветеринарных служб хозяйств создается единственное ветеринарное объединение с правами юридической личности.

Внутрихозяйственный предусматривает хозрасчетные взаимоотношения отдельных подразделов (ветеринарных больниц, участков, лабораторий ветсанекспертизи, и тому подобное) в пределах единственного объединения.

Полный хозрасчет - когда в своей производственной деятельности предприятие использует только хозрасчетные (заработанные) средства. К таким предприятиям можно отнести производственные ветеринарные лаборатории, которые изготовляют лечебные препараты.

Неполный хозрасчет используют ветеринарные учреждения, которые действуют с использованием и бюджетных, и хозрасчетных средств. В таких заведениях бюджетные средства используют на проведение государственных мероприятий, капитальный ремонт помещения, премирования и тому подобное. Хозрасчетные средства используются на закупку медикаментов, лечения, оплату труда и материальное обслуживание работающих.

Коммерческий хозрасчет внедряется в заведениях, которые занимаются снабжением ветеринарной службы необходимыми ветеринарными средствами, а также в заведениях, которые реализуют свою продукцию.

Организация хозрасчета в ветеринарных предприятиях

Организация хозрасчета в ветеринарных заведениях начинается с разработки устава или положения. Для разработки устава создается комиссия. В положении или уставе должны быть освещены следующие основные моменты деятельности;

- основные задания предприятия в соответствии из ветеринарнимзаконодавством;

- пути решения заданий, которые обеспечат ветеринарное благополучие ферм, населенных пунктов, охрана окружающей среды;

- порядок ветеринарного обслуживания (на основе договоров згосподарствами, фермами или предоставление услуг по разным заявкам владельцев);

- экономические нормативы;

- порядок финансирования;

- организация учета хозрасчетной деятельности;

- порядок формирования и деления доходов;

- оплата труда и стимулирование работников;

- порядок формирования и использования органов экономического стимулирования;економічна ответственность за результаты хозяйственной деятельности.

В договоре на ветеринарное обслуживание хозяйств, фермських и частных предусматривается:

- обязанности ветеринарного заведения по обслуживанию животноводческих и других объектов;

- стоимость выполненных работ;

- порядок расчета за предоставленные услуги;

- порядок принятия-передачи выполненных работ;

- ответственность сторон за невыполнение условий договора;

- срок действия договора.

До договора добавляется перечень работ, которые выполняются за счет средств государственного бюджета государственной службой ветеринарной медицины.

Вместо договора хозрасчетное предприятие может оформить абонемент на гарантирование обслуживания фермерских и личных подсобных хозяйств. В абонементе отмечаются данные о поголовье животных, которые берутся на обслуживание, стоимость его; ответственность за невыполнение работ предприятия и ответственность владельцев животных за необеспечение соответствующих условий кормления и содержания животных, невыполнения рекомендаций ветеринарного специалиста; сведения об оплате труда.

Ровные экономические условия для ветеринарных предприятий создаются путем закрепления за ними одинакового количества животных и норм нагрузки на одного ветеринарного специалиста. Кроме того, установлены единственные экономические нормативы (плата за производственные фонды и трудовые ресурсы, отчисление в государственный бюджет и тому подобное).

Предусмотрены единственные правила материальной ответственности за своевременное и доброкачественное проведение предусмотренных работ в соответствии с договором.

Выходными данными для планирования деятельности хозрасчетного ветеринарного предприятия является: действующее ветеринарное законодательство, поголовье животных в зоне обслуживания, эпизоотическое состояние животноводческих хозяйств и населенных пунктов, технология производства животноводческой продукции, объем бюджетных средств, которые выделяют на государственный ветеринарно-санитарный контроль и проведение противоэпизоотических мероприятий.

Хозрасчетное ветеринарное предприятие самостоятельно разрабатывает и утверждает планы противоэпизоотических мероприятий, профилактики незаразных болезней, ветеринарно-санитарные мероприятия.

Порядок расчетов за ветеринарные услуги, регламентируются уставом или положением хозрасчетного ветеринарного предприятия и договорами на ветеринарное обслуживание.

Увеличение расходов в сравнении с договорной ценой, связанной с нарушением технологического процесса и увеличением заболеваемости животных, комплектуется за счет хозяйств.

Оценка результатов работы хозрасчетных ветеринарных предприятий

Обобщающим показателем результатов финансово хозяйственной деятельности ветеринарных предприятий является прибыль. А прибыль зависит от цен и механизмов ценообразования, которые применяются в стране

Мировая практика ценообразования в сфере ветеринарной деятельности учитывает влияние пяти основных факторов: расходов на производство и реализацию ветеринарных товаров и услуг; соотношение между ценой и объемом потребление ветеринарных товаров и услуг; конкуренции; тех что принимают участие в реализации ветеринарных услуг; государственных актов по вопросам ценообразования.

Существует девять основных методов ценообразования:

1.Ценообразование на базе средних расходов является наиболее распространенным. В этом случае не учитывая расходов конкретного предприятия, базируются на средних расходах по отрасли. При этом возникает две проблемы: при меньшем объеме производства продукции уменьшается прибыль предприятий; не учитываются изменения объемов потребления во времени (месяц, сезон года и тому подобное). Этот метод не выгоден большим предприятиям.Ценообразование на базе сверхвысоких расходов гарантирует, что цінністьдодатково выработанной продукции для потребителей равняется расходам їївиробництва. Отклонение от этой системы обусловливает избыточные расходы. Если избыточные расходы ниже цены, то продукция производителя в недостаточном количестве, если цена ниже, чем сверхвысокие расходы, то объем
продукции очень высок.Метод обеспечения целевой прибыли - установление цены, исходя из того, какую прибыль мы хотим получить.

2.Метод ценообразования на базе ценности, которую мы чувствуем, - установление цены на базе оценки товара или услуг потребителем.

3.Ценообразование из учета уровня существующих цен на аналогичные услуги и товары - ориентация на конкурентов. Ветеринарные лікарі-підприємціорієнтуються на государственные расценки.

4.Нелинейное ценообразование - установление разных цен для разных категорий потребителей на основе разницы в эластичности их спроса. Это есть ценовая дискриминация. За одни и те же услуги по одним потребителям берут високуплату, из других - низкую. Цель - увеличение прибыли за счет значительного увеличения объемов реализации услуг и товаров за счет низких цен.

5.Олигопластичне ценообразования - господствующее установление одной цены единственным предприятием (ценовым лидером) из молчаливого согласия других вгалузі. Другие предприниматели хранят свои цены до той поры, пока лидер незмінить своих.Хищническое ценообразование - установление сознательно низких цен для
вытеснения конкурентов из рынка отрасли. Как правило, "хищник" снижает цінудуже резко, к уровню при котором теряет прибыль, но в надежде, что конкуренты потеряют еще больше и не смогут долго держаться на рынке отрасли

9. Ценообразование в условиях естественной монополии базируется на двох-компонентному тарифе: потребители платят финансовую плату за право стать на абонементное ветеринарное обслуживание, а затем оплата содержится за потребление определенной единицы товара или услуг (переоценена плата).

В зависимости от результатов работы ветеринарного предприятия его прибыль (после выплаты установленных государством налогов) может быть использована на создание фондов экономического стимулирования развития производства, науки и техники социального развития материального стимулирования.

Система материального стимулирования труда определяется положением о хозрасчете в каждом подразделе районного или городского ветеринарного объединения. В положении установлены размеры доплат за успешное выполнение планов (месячных, квартальных), порядок деления премий и тому подобное.

Важно, чтобы система материального стимулирования включала все категории работников: руководителей, врачей, фельдшеров, санитаров, водителей и других.

Система материального стимулирования труда может предусматривать: ежемесячная оплата за выполненную работу; доплату за выполнение месячных, квартальных планов ветеринарных мероприятий; за экономию производственных расходов при условии качественного выполнения запланированных работ; премирование за счет фонда материального поощрения, который создается путем отчислений от прибыли предприятия.

При такой системе материального стимулирования годовой фонд зарплаты делится на две части - фонд гарантированной оплаты и фонд доплат и премий, которые выплачиваются в конце года. Первая часть используется на ежемесячное авансирование за выполненную работу, вторая - распределяется в конце года с учетом выполнения хозрасчетного задания. Фонд доплаты и премий распределяется пропорционально величине выданных каждому работнику авансов. Премирования за высокие конечные результаты выплачиваются с учетом благополучия ферм, которые обслуживались, сохранения поголовья животных.

С целью повышения эффективности и действенности материального стимулирования по итогам работы плановый фонд материального стимулирования распределяют таким образом: премирование за своевременное и качественное выполнение работ (25-30%), вознаграждение за общие годовые итоги предприятия (70-75%). Такая система формирования и деления фонда материального поощрения повысят ее стимулирующую роль в течение всего года.

Например, расчетным ветеринарным участком за год работы получено прибыли в сумме 38500 грн. Из них на приобретение витрачено12000 грн., оплату за производственные фонды, трудовые ресурсы, отчисления в государственный бюджет, фонды научно-технического и социального развития -12000 грн., ежемесячное авансирование с отчислением в социальное страхование 10500 грн. Остаток средств на материальное поощрение за год составляет 4500 грн.

Размер вознаграждения на 1 грн. полученного аванса составляет: 4500:10500=0,40 грн.

Прибыль каждого рабочего устанавливается путем составления минимальной ставки и судьбы прибыли, которая распределяется. Например, заведующему ветеринарным участком выдано авансу за 11 мес. 4600 грн., его судьба прибыли, которая распределяется составляет 1840 грн. (4600x0,40). Соответственно, его годовая прибыль равняется 6440 грн. (4600+1840).

Фонд развития производства, науки и техники формируется за счет отчислений от остаточной прибыли, выручки от реализации выбывшего или лишнего имущества, которое считается в составе основных фондов, средств централизованного фонда развития производства, науки и техники выше стоячих организаций. Тратится этот фонд по смете, одобренный коллективом, на строительство, реконструкцию помещений, приобретения автотранспорта и тому подобное.

Фонд социального развития также формируется за счет отчислений от остаточной прибыли. Израсходование фонда социального развития происходит по смете на строительство и покупку жилья, приобретения путевок в санатории, оплату расходов детских заведений работников предприятия.

Контрольные вопросы

1. Какие Вы знаете принципы и схемы хозрасчетных отношений в ветеринарии?

2. Каким образом организуется хозрасчет в ветеринарных предприятиях?

3. Какие Вы знаете методы ценообразования?

4. Каким образом планируется производственная деятельность ветеринарного предприятия?Назвіть основной показатель оценки хозрасчетной деятельности ветеринарного предприятия?

5. Каким образом распределяется хозрасчетная прибыль ветеринарногопідприємства?

6. Каким образом формируется прибыль каждого работника хозрасчетного предприятия?

Раздел 4.

ПЛАНИРОВАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ЭКОНОМИКА

ВЕТЕРИНАРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Планирование ветеринарных мероприятий

Плановое ведение ветеринарного дела предупреждает диспропорции в его развитии, обеспечивает возможность рационально использовать материальные, трудовые, финансовые ресурсы, получать высший эффект при меньших расходах труда и средств.

Планирование - одна из существенных функций управления ветеринарным делом, важен элемент его организации. Вся работа ветеринарных органов и специалистов строится на основе соответствующих планов. Планирование ветеринарных мероприятий является обязательным для всех ланок государственной и ведомственной ветеринарных служб страны.

К объектам планирования в ветеринарии относятся:

- профилактика и ликвидация инфекционных и інвазійних болезней животных;профілактика незаразных болезней;

- материально-техническое обеспечение и финансирование;

- развитие ветеринарной науки и внедрение ее достижений упрактику;

- подготовка кадров;

- развитие сети ветеринарных учреждений.

Планирование названных мероприятий обязательно для ветеринарных органов областей, республики Крым, мост Киева и Севастополя. В районах, городах, акционерных обществах и других сельскохозяйственных предприятиях планируют преимущественно профилактические, оздоровительные и ветеринарно-санитарные мероприятия, а также их материально-техническое обеспечение.

При разработке планов по ветеринарии учитывают такое:

- планы ветеринарных мероприятий должны максимально сприятирозвитку животноводства;

- планы основываются на обобщении данных ветеринарной статистики за ряд лет;

- планированию должна предшествовать всесторонняя оценка состояния ветеринарного обслуживания животноводства и эффективности мероприятий за минулі роки; все планируемые виды работ должны быть конкретными, иметь кількісне вираження, календарные сроки выполнения; плани ветеринарных мероприятий должны быть реальными, то есть обеспечиваться рабочей силой и средствами (кадровыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами

При разработке научно обоснованной системы ведения сельского хозяйства страны, отдельных экономических районов, республики Крым, областей предусматриваются ветеринарные и хозяйственные мероприятия, которые обеспечивают предупреждение и ликвидацию заболеваний животных.

Направление планов ветеринарных мероприятий зависит от ветеринарного состояния животноводческих ферм и хозяйств. В хозяйствах, благополучных по инфекционным и инвазионным болезням, в планах ветеринарных мероприятий преобладают профилактические мероприятия в неблагополучных - оздоровительные. Если на фермах наблюдается бесплодие животных и массовая заболеваемость молодняку, то в планах предусматривают комплекс мероприятий для улучшения воссоздания стада, борьбу с бесплодием, а также лечебно-профилактические мероприятия. При планировании тех или иных ветеринарных мероприятий, которые нуждаются в значительных материальных расходах, стоит учитывать уровень экономического развития хозяйства, предприятия. Например, самым эффективным мероприятием ликвидации бруцеллеза, туберкулеза сельскохозяйственных животных - полная замена неблагополучных стад здоровыми. Но это не всегда возможно. В тех случаях, когда экономика хозяйства не позволяет осуществить поголовный забой животных неблагополучного стада, планируют системное обследование, изоляцию и забой только больных животных. Сроки проведения ветеринарных мероприятий должны отвечать объективным закономерностям проявления болезней в той или другой природное-кономічній зоне. Потому ветеринарные учреждения старательно изучают краевую епізоотологію, учитывают местные особенности и ввиду этого выбирают наиболее целесообразные мероприятия и оптимальные сроки их проведения. Приступая к планированию ветеринарных мероприятий на следующий календарный срок, важно проанализировать результаты аналогичных мероприятий за прошлый год. Стоит обратить внимание на эффективность средств и способов их осуществления. Средства и методы, которые обеспечивают высокий профилактический, оздоровительный и лечебный эффект, стоит применять шире. Необходимо следить за развитием ветеринарной науки, научно-техническим прогрессом в отрасли ветеринарии. Если к моменту планирования ветеринарных мероприятий биологической промышленностью стали выпускаться новые биопрепараты или новые инструменты, приборы, оборудование, средства и способы профилактики и лечения, то ветеринарные специалисты должны стремиться использовать их на практике.

В каждом случае планирования нужно учитывать экономическую выгоду от проведения тех или иных мероприятий. Например, при планировании противотуберкулезных мероприятий ветеринарный специалист должен выбрать один способ из следующих четырех: систематическое обследование животных неблагополучного стада; изоляция и забой больных животных: изолированное выращивание молодняка с постепенной заменой неблагополучного стада; полная замена стада здоровыми животными, завезенными из другого хозяйства.

При упорядочении планов ветеринарных мероприятий руководствуются такими принципами: единство, комплексность, демократичность, выделение главного звена.

Единство планов предусматривает обязательность планирования ветеринарных мероприятий по конкретным вопросам на определенной территории независимо от ведомственной принадлежности хозяйств, комплексов, предприятий.

Комплексность предусматривает сочетание в плане специальных профилактических, лечебных и организационно хозяйственных мероприятий. Только комплексное осуществление всего объема работ может гарантировать ветеринарное благополучие объекта.

Демократичность предусматривает планирование ветеринарных мероприятий снизу доверху, то есть, разработку первичных планов, начиная с хозяйств, предприятий, акционерных обществ агропромышленного комплекса и заканчивая руководящими ветеринарными органами. В отдельных случаях высшие ветеринарные органы дают указания о проведении конкретных мероприятий на планируемый период.

Сведеные планы мероприятий по областям, городам и районам обобщаются и потом утверждаются соответствующими органами исполнительной власти. Утвержденный план приобретает силу закона и является обязательным для выполнения.

Выделение главного звена в комплексе планируемых мероприятий - это определение первоочередное, или главного, мероприятия, без которого невозможно осуществление других элементов по плану, который намечается. Да, например, в планах ликвидации бруцеллеза животных главное звено - ежемесячное обследование поголовья, выявления и забой животных, которые положительно реагируют, что должно обеспечивать прекращение последующего распространения бруцеллеза и постепенной его ликвидации.

Учет и анализ данных ветеринарной статистики - одно из важнейших требований, предложенных при планировании в ветеринарной медицине. С помощью статистики специалист анализирует ветеринарное состояние, устанавливает закономерности заболевания на соответствующей территории (в хозяйстве) за определенный период, обнаруживает факторы, которые повлияли на тот или иной процесс.

Статистические данные о заболеваемости и гибели животных, эффективность проведенных мероприятий позволяют научно обоснованно планировать те или другие профилактические или оздоровительные мероприятия.

Ветеринарная статистика основана на данных отчетности о заразных и незаразных болезнях животных, диагностических исследованиях, ветеринарно-санитарных и профилактических мероприятиях, результатах ветеринарно-санитарной экспертизы.

В ветеринарной практике приняты три системы планирования: перспективная, текущая и оперативная (рис. 5).

Перспективные планы включают наиболее важные мероприятия в отрасли ветеринарного дела, рассчитанные на длительные сроки, - 2-5 лет и больше . Показатели перспективных планов в ветеринарной медицине, которые касаются финансирования, строительства, материально-технического обеспечения, повинны быть ув'язані с бюджетом района, области.

Перспективные планы по большей части касаются оздоровления хозяйств и местностей от хронических инфекционных, а также паразитарных болезней. К ним относятся также планы развития государственной ветеринарной сети, строительства ветеринарных объектов, подготовки кадров, решения сложных научных проблем и тому подобное.

Текущие планы ветеринарных мероприятий разрабатывают на год, иногда с делением по месяцам и кварталам. Это основные плановые документы. Они включают мероприятия профилактики и ликвидации инфекционные и інвазійних болезней животных, методы обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия хозяйств, населенных пунктов, местностей на будущий год. В добавление к этим планам ежегодно составляют планы материально-технического обеспечения.

Оперативные планы ветеринарных мероприятий разрабатывают на какой-то определенный (календарный) период. Примером такого плана может быть план ликвидации эпизоотического очага (например, ящуру).

Планирование профилактических противоэпизоотических мероприятий

В животноводческих хозяйствах, районах, городах, областях, краях, республиках ежегодно в зависимости от эпизоотического состояния местности разрабатывают план профилактических противоэпизоотических мероприятий на будущий календарный год. План состоит из трех разделов: диагностические исследования, профилактическая иммунизация и лечебно-профилактические обработки.

Массовые диагностические исследования принято планировать из таких болезней: бруцеллез, туберкулез животных, паратуберкульозний энтерит, трихомоноз, лейкоз, кампілобактеріоз крупного рогатого скота, сап и парувальна болезнь коней, пулороз-тиф птиц, алеутская болезнь пушных зверей. Обязательному исследованию на туберкулез поддают бугаїв, коров, телок старше года, буйволов, боровов, основных свиноматок и племенной птицы; на бруцеллез - бугаїв, коров, буйволов, телок старше года (РБП или РА), баранов-плодников, овцематок, которые остались без ягнят (РБП, РА или аллергически), боровов, основных свиноматок (РБП, РС или аллергически).

Исследования коней на сап планируют один раз в год с охватыванием всего поголовья.

На трихомоноз исследуют всех бугаїв, которые поступают в хозяйства, телок парувального возраста не меньше трех раз с интервалом в 10 дней, бугаїв-плодников - ежеквартально.

На лейкоз исследуют серологічним методом всех коров один раз в год, бугаїв-плодников -двічі на год.

Исследованию на кампілобактеріоз поддают бугаїв-плодников на станциях искусственного осіменіння и племпідприємствах один раз на 6 мес.

На паратуберкульоз крупный рогатый скот исследуют только в не благополучных хозяйствах, на алеутскую болезнь плотоядных - при подозрении на наличие заболевания Прививки планируют против следующих болезней:

- сибирки - в стационарно неблагополучных и угрожающих местностях (прививают все поголовье крупного рогатого скота, коней, свиней іовець); емфізематозного карбункула - в неблагополучных хозяйствах (вакцинируют скот в возрасте от 3 мисс до 4 годов);

- бешихи свиней (прививают в неблагополучных господарствахусе поголовье, начиная с возраста 2 мисс);

- сальмонеллезу и колибактериозу теленков и поросят (вакцинируют стельных коров и супоросних свиноматок, теленков, поросят в хозяйствах, уяких в течение двух последних лет отмечалось заболевание);

- лептоспирозу крупного рогатого скота и свиней - в неблагополучных, угрожающих и племенных хозяйствах;

- пастерельозу крупного рогатого скота и свиней - в неблагополучных хозяйствах;

- чумы и болезни Ауески свиней - в неблагополучных и загрозливихгосподарствах.

Для составления плана профилактических противоэпизоотических мероприятий необходимы такие данные: численность поголовья скота, расчетное поголовье животных на начало планируемого года, а также предполагаемое на протяжении года поступление приплода; сведения об эпизоотическом состоянии хозяйств, населенных пунктов и района (наличие инфекционных и інвазійних болезней животных); данные о болезнях, которые нуждаются в диагностических исследованиях, защитных прививках, лечебно-профилактической проработке; наличие и необходимо количество соответствующих биологических, хіміотерапевтичних препаратов.

В текстовой части плана указывают загальнопрофілактичні мероприятия: проведение санитарного дня, санитарного ремонта, ветеринарный контроль за кормлением и содержанием животных (с целью обеспечения высокой естественной резистентности организма) и тому подобное.

Разработанный в хозяйстве план мероприятий подают в районную государственную больницу ветеринарной медицины, где его уточняют, корегують и включают в единственный план противоэпизоотических мероприятий по району. Этот план утверждается постановлением органов местной власти и является обязательным для выполнения во всех категориях хозяйств и населенных пунктов.

В процессе выполнения в планы могут быть внесены дополнение и изменения, связанные с изменением эпизоотической обстановки в хозяйстве, районе, области и тому подобное.

Образец плана профилактических противоэпизоотических мероприятий нижеприведен (таблица 8

Таблица 8 План ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий

____________________________________ району

на 200 г. по

Дата добавления: 2015-08-20