Образец типового решения. 3 страница

4. В случае невозможности исполнения главой городского округа своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава городского округа возлагает исполнение своих полномочий на заместителя председателя Совета депутатов, в случае если таковой был избран Советом депутатов, или на одного из депутатов, выбранного большинством голосов от установленной численности депутатов, в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

Статья 37. Срок полномочий главы городского округа

Одно и то же лицо может быть избрано главой городского округа не более двух сроков подряд.

Глава городского округа вступает в должность не позднее чем через ________ дней со дня принятия Советом депутатов решения о его избрании. Указанное решение подписывается и обнародуется вновь избранным главой городского округа.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа по основаниям, указанным в пунктах 1-10 части 1 настоящей статьи, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов, в случае если таковой был избран Советом депутатов, или один из депутатов, выбранный большинством голосов от установленного числа депутатов, в порядке, установленном Уставом городского округа для выборов главы городского округа.

Статья 39. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа.

2. Администрация городского округа наделяется Уставом городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области.

3. Администрацией городского округа руководит руководитель администрации городского округа на принципах единоначалия.

4. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

5. Структура администрации городского округа утверждается Советом депутатов по представлению руководителя администрации городского округа. В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

6. Администрация городского округа подотчетна Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.

7. Заместители руководителя администрации городского округа назначаются на должность (снимаются с должности) руководителя администрации городского округа после согласования каждого назначения (снятия с должности) с Советом депутатов. Нарушение указанного порядка является основанием для признания назначения (снятия с должности) недействительным. Временное исполнение обязанностей заместителя руководителя администрации городского округа на срок более двух месяцев без согласования с Советом депутатов запрещено.

Статья 40. Руководитель администрации городского округа

1. Руководитель администрации городского округа от имени городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

2. Руководителем администрации городского округа является лицо, назначаемое на должность руководителя администрации городского округа по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности руководителя администрации городского округа на срок полномочий Совета депутатов.

3. Полномочия руководителя администрации городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь назначенного руководителя администрации городского округа.

4. Условия контракта для руководителя администрации городского округа утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области.

5. Уставом городского округа и законом Новгородской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность руководителя администрации городского округа.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации городского округа устанавливается Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за _____ дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности руководителя администрации городского округа устанавливается Советом депутатов.

При формировании конкурсной комиссии одна вторая ее членов назначается Советом депутатов, одна вторая - Новгородской областной Думой по представлению Губернатора Новгородской области.

7. Лицо назначается на должность руководителя администрации городского округа Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией для рассмотрения кандидатур на замещение должности руководителя администрации городского округа по результатам конкурса.

Контракт с руководителем администрации городского округа заключается главой городского округа на срок полномочий Совета депутатов, назначившего руководителя администрации городского округа.

8. Руководитель администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Полномочия руководителя администрации городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10. Контракт с руководителем администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или главы городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Новгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области;

3) руководителя администрации городского округа - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Новгородской области.

Статья 41. Полномочия администрации городского округа

Полномочия администрации городского округа:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью;

2) разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа;

3) обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития городского округа, готовит отчет об исполнении местного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития городского округа;

4) управляет и распоряжается собственностью городского округа;

5) осуществляет в городском округе единую финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

6) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

7) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом городского округа.

Статья 42. Контрольное управление городского округа

1. Контрольное управление городского округа является контрольным органом местного самоуправления городского округа.

Контрольное управление городского округа наделяется правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа.

Контрольное управление городского округа подотчетно Совету депутатов.

2. Контрольное управление городского округа образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Задачами контрольного управления городского округа являются:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

2) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

3) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация и осуществление контроля за исполнением бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

5) определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности;

6) оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов за счет средств местного бюджета;

7) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета и муниципальных целевых бюджетных фондов;

8) финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета и бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов;

9) анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета, бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

10) контроль за законностью и своевременностью движения средств местного бюджета, средств муниципальных целевых бюджетных фондов в уполномоченных банках и других финансово-кредитных учреждениях в части обслуживания ими местного бюджета;

11) контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых городским округом из бюджета Новгородской области и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основах;

12) регулярное представление Совету депутатов информации о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

4. К полномочиям контрольного управления городского округа относятся:

1) организация и проведение предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

2) организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

3) организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) экспертиза проектов местного бюджета, иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы местного бюджета и финансов городского округа;

5) анализ и исследование фактов нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовка и внесение в Совет депутатов городского округа предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;

6) анализ эффективности использования предоставленных льгот по налогам и кредитам за счет средств местного бюджета;

7) подготовка и представление в Совет депутатов городского округа заключений по исполнению местного бюджета и целевых бюджетных фондов;

8) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа.

5. Контрольное управление городского округа формируется Советом депутатов в соответствии с Уставом городского округа на срок полномочий Совета депутатов.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольным управлением городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию) в городских газетах и (или) в других городских средствах массовой информации решением Совета депутатов.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольное управление городского округа по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 43. Структура контрольного управления городского округа

1. Контрольное управление городского округа состоит из руководителя контрольного управления городского округа (далее - руководитель контрольного управления), заместителя руководителя контрольного управления городского округа (далее - заместитель руководителя контрольного управления), специалистов, аппарата контрольного управления.

2. Порядок формирования, задачи, функции, полномочия, подотчетность и подконтрольность контрольного управления городского округа определяются Уставом городского округа и Положением о контрольном управлении, утверждаемым решением Совета депутатов.

3. Структуру и штатное расписание контрольного управления городского округа в пределах средств, выделенных на его содержание, утверждает Совет депутатов по представлению руководителя контрольного управления.

4. Руководитель контрольного управления, заместитель руководителя контрольного управления назначаются на должность (снимаются с должности) решением Совета депутатов.

Полномочия руководителя контрольного управления (заместителя руководителя контрольного управления) начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь назначенного руководителя контрольного управления (заместителя руководителя контрольного управления).

Специалисты контрольного управления назначаются на должность (снимаются с должности) руководителем контрольного управления после согласования каждого назначения (снятия с должности) с Советом депутатов. Нарушение указанного порядка является основанием для признания назначения (снятия с должности) недействительным. Временное исполнение обязанностей руководителя контрольного управления, заместителя руководителя контрольного управления, главных специалистов контрольного управления на срок более двух месяцев без согласования с Советом депутатов запрещено.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Депутаты Совета депутатов городского округа, глава городского округа, члены иных выборных органов местного самоуправления городского округа не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации и Совета депутатов в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Новгородской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.

Статья 45. Муниципальная должность муниципальной службы

1. Муниципальная должность муниципальной службы – должность в администрации и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью за исполнением указанных обязанностей.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются (учреждается) решениями Совета депутатов городского округа в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным законом Новгородской области.

Одновременно с учреждением должности муниципальной службы городского округа утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 46. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами и законами Новгородской области, муниципальными правовыми актами.

2. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

3. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством.

полномочия кадровых служб органов местного самоуправления определяются действующим федеральным законодательством, законодательством Новгородской области, муниципальными правовыми актами.

Статья 47. Должности муниципальной службы

1. Перечень выборных муниципальных должностей для непосредственного осуществления полномочий органов местного самоуправления и должностей муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливается законодательством Новгородской области, Уставом городского округа и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Новгородской области, утвержденным законом Новгородской области.

3. Одновременно с учреждением должности муниципальной службы городского округа по представлению руководителя соответствующего органа местного самоуправления утверждается должностная инструкция по учреждаемой должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 48. Оплата труда муниципальных служащих

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Новгородской области, муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области.

Статья 49. Должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы

В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание органов местного самоуправления включаются должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, включаемых в штатное расписание органов местного самоуправления, и условия оплаты их труда устанавливаются законодательством Новгородской области.

Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО

ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 50. Система муниципальных правовых актов городского округа

1. Систему муниципальных правовых актов городского округа образуют:

1) Устав городского округа;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы городского округа;

5) постановления и распоряжения руководителя администрации городского округа;

6) распоряжения и приказы руководителя контрольного управления.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

3. Иные муниципальные правовые акты городского округа не должны противоречить Уставу городского округа и решениям, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

Статья 51. Решения Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа;

2) решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

2. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

3. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом городского округа.

4. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Правом отклонения решений Совета депутатов глава городского округа не обладает.

Решение Совета депутатов подписывается председательствующим на заседании Совета депутатов при принятии данного решения. После этого решение, носящее нормативный характер, направляется главе городского округа для подписания и обнародования.

6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются главой городского округа в течение 5 календарных дней со дня принятия Советом депутатов.

Решения, носящие нормативный характер, не подписанные и (или) не обнародованные главой городского округа, вступают в законную силу по истечении 15 дней со дня принятия Советом депутатов. В указанном случае обнародование осуществляется лицом, на которое данным решением возложен контроль за исполнением решения.

7. Решения, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию главой городского округа в городских газетах и (или) обнародованию в других городских средствах массовой информации в течение 15 календарных дней со дня принятия Советом депутатов.

8. Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу. Решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования.

9. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Иные правовые акты Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания председательствующим на заседании Совета депутатов. Указанные правовые акты подписываются председательствующим на заседании Совета депутатов в течение 5 календарных дней со дня принятия Советом депутатов.

Указанные правовые акты, не подписанные председательствующим на заседании Совета депутатов, вступают в законную силу по истечении 15 дней со дня принятия Советом депутатов.

Статья 52. Субъекты правотворческой инициативы

Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов являются: депутаты, глава городского округа, руководитель администрации городского округа, инициативные группы граждан.

Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 53. Постановления и распоряжения главы городского округа

1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных Уставом городского округа и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

2. Постановления и распоряжения главы городского округа вступают в силу с момента их подписания.

3. Глава городского округа обязан подписать и обнародовать в порядке, установленном Уставом городского округа, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.

Статья 54. Постановления и распоряжения руководителя администрации городского округа

1. Руководитель администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом городского округа и решениями Совета депутатов, издает:

Дата добавления: 2015-08-03