Образец типового решения. 2 страница

7. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Советом депутатов, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

8. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Совета депутатов о порядке организации и проведения собраний граждан.

9. В течение ____ дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Совет депутатов обязан принять одно из следующих решений с направлением письменного ответа:

1) о созыве собрания граждан;

2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.

10. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.

11. В случае принятия Советом депутатов решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Совет депутатов обязан уведомить инициатора о принятом решении.

12. Решение Совета депутатов об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суде.

13. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Совет депутатов утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.

14. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации (местные теле- и радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.

15. Собрания граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов или главы городского округа, назначаются соответственно Советом депутатов или главой городского округа.

16. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Уставом городского округа, решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Уставом городского округа и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе граждан в количестве не менее десяти человек, Совета депутатов, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Опрос граждан

1. По решению Совета депутатов для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти на территории городского округа может проводиться опрос граждан.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.

2. Должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны рассмотреть эти обращения и дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня их регистрации.

3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

1) Совет депутатов городского округа ___________________ Новгородской области;

2) глава городского округа ________________ Новгородской области;

3) администрация городского округа _________________ Новгородской области (далее - администрация городского округа);

4) контрольное управление городского округа __________________ Новгородской области (далее - контрольное управление городского округа).

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления городского округа Совета депутатов, главы городского округа, администрации городского округа является обязательным.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского округа, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления городского округа определяются Уставом городского округа.

4. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав городского округа.

Статья 24. Совет депутатов

1. Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления городского округа.

Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Совет депутатов состоит из __________________ (количество) депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на ________ года.

3. Совет депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава городского округа и имеет печать со своим полным наименованием.

4. Совет депутатов подотчетен населению городского округа.

5. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.

6. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Новгородской области, законами Новгородской области, Уставом городского округа.

7. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе руководителя администрации городского округа ___________ Новгородской области (далее - руководитель администрации городского округа) или при наличии заключения руководителя администрации городского округа.

8. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе городского округа для подписания и обнародования.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

10. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 89 Устава городского округа;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае упразднения городского округа;

5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.

11. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Иные полномочия Совета депутатов

1. Иные полномочия Совета депутатов:

1) осуществляет права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

2) утверждает документы территориального планирования городского округа и иной градостроительной документации;

3) устанавливает порядок использования официальных символов городского округа;

4) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;

5) выходит с совместной инициативой о проведении местного референдума;

6) назначает местный референдум;

7) назначает муниципальные выборы;

8) назначает голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

9) назначает публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов;

10) назначает опрос граждан и определяет порядок его проведения;

11) назначает и определяет порядок проведения собраний и конференций граждан;

12) избирает из своего состава главу городского округа;

13) может избирать заместителя председателя Совета депутатов;

14) утверждает структуру Совета депутатов по представлению председателя Совета депутатов, структуру администрации городского округа по представлению руководителя администрации городского округа, структуру контрольного управления городского округа по представлению руководителя контрольного управления;

15) утверждает условия контракта для руководителя администрации городского округа;

16) дает согласие на назначение на должность (снятие с должности) заместителей руководителя администрации городского округа, начальников отделов в Совете депутатов, главных специалистов контрольного управления городского округа;

17) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета городского округа на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

19) устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

20) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

21) принимает решение о выдаче доверенности на представление интересов Совета депутатов в судебных и иных органах, определяет объем предоставляемых прав;

22) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом городского округа.

Статья 26. Осуществление полномочий Совета депутатов

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Днем начала работы Совета депутатов является день проведения первого правомочного заседания Совета депутатов.

Совет депутатов осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке только на правомочных заседаниях Совета депутатов. Правовые акты, принятые на неправомочных заседаниях Совета депутатов, не имеют юридической силы и не подлежат подписанию, опубликованию и исполнению.

Статья 27. Деятельность Совета депутатов

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов.

2. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов.

При принятии решения Совета депутатов непосредственно на заседании должно присутствовать более половины от установленной численности депутатов. Совет депутатов не имеет права принимать решения в отсутствие кворума заседания.

На заседании Совета депутатов каждый депутат имеет один голос.

3. Заседание Совета депутатов начинается и заканчивается в один и тот же день. Перерыв в заседании с продолжением данного заседания в последующие дни запрещен. При невозможности принятия решений по всем вопросам в течение одного дня заседание Совета депутатов закрывается. По нерассмотренным вопросам данного заседания принимаются решения на последующих заседаниях Совета депутатов в случае включения их в повестку последующих заседаний.

При невозможности закрыть заседание Совета депутатов из-за отсутствия кворума заседания данное заседание считается закрытым в связи с неправомочностью заседания.

4. Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее чем через ____ календарных дней после избрания двух третей от установленного для Совета депутатов числа депутатов.

Первое заседание Совета депутатов созывается действующим главой городского округа, открывает данное заседание председатель избирательной комиссии. Подписывает решения вновь избранный глава городского округа и (или) председательствующий на данном заседании.

В случае несозыва действующим главой городского округа заседания Совета депутатов в установленный срок первое заседание может быть созвано группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного для Совета депутатов числа депутатов нового созыва. При этом заседание Совета депутатов открывает председатель избирательной комиссии или старейший депутат нового созыва, присутствующий на заседании, а подписывает вновь избранный глава городского округа и (или) председательствующий на данном заседании.

Председатель избирательной комиссии вручает вновь избранным депутатам на первом заседании Совета депутатов удостоверение депутата городского округа и нагрудный знак депутата городского округа.

5. Порядок деятельности, основные правила и процедура работы Совета депутатов, не оговоренные в Уставе городского округа, устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского округа (далее - Регламент Совета депутатов), который принимается Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Изменения и дополнения в Регламент Совета депутатов принимаются Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Статья 28. Периодичность заседаний Совета депутатов

1. Совет депутатов созывается председателем Совета депутатов не реже одного раза в три месяца.

2. Требовать внеочередного созыва заседания Совета депутатов имеет право глава городского округа, инициативная группа депутатов в количестве не менее одной трети от установленного для Совета депутатов числа депутатов.

Статья 29. Структура Совета депутатов

Структуру Совета депутатов городского округа составляют:

1) депутаты Совета депутатов;

2) председатель Совета депутатов;

3) заместитель председателя Совета депутатов;

4) постоянные комиссии Совета депутатов;

5) аппарат Совета депутатов.

Статья 30. Осуществление организации деятельности Совета депутатов

Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава городского округа, избранный из состава депутатов Совета депутатов и исполняющий полномочия председателя Совета депутатов.

Статья 31. Депутат Совета депутатов

1. Депутат является полномочным представителем населения городского округа при решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутат имеет право:

1) на безотлагательный прием должностными лицами городского округа по вопросам депутатской деятельности;

2) получать необходимую информацию;

3) на свободный доступ к копиям протоколов заседаний Совета депутатов, копиям решений Совета депутатов, в том числе в электронном виде, копиям постановлений руководителя администрации городского округа, носящим нормативный характер;

4) обращаться с запросами к должностным лицам городского округа по вопросам депутатской деятельности;

5) вносить предложения, подлежащие обязательному рассмотрению должностными лицами администрации городского округа;

6) опубликовывать вне очереди и бесплатно в официальных средствах массовой информации городского округа материалы по вопросам депутатской деятельности;

7) бесплатно пользоваться помещениями, подведомственными Совету депутатов и администрации городского округа, для проведения встреч с избирателями и приема избирателей;

8) на иные права в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа и Регламентом Совета депутатов.

5. Депутат по вопросам депутатской деятельности подотчетен избирателям своего избирательного округа.

6. Депутат обязан:

1) принимать личное участие в заседаниях Совета депутатов, выполнять его поручения. Свои решения депутат принимает самостоятельно, руководствуясь действующим законодательством. При невозможности использования аналогии закона руководствуется исходя из общих начал и смысла законодательства, требований разумности, добросовестности и справедливости, а также принятыми на себя обязательствами перед населением городского округа;

2) не реже одного раза в месяц вести прием избирателей;

3) не менее одного раза в год отчитываться о своей депутатской деятельности перед избирателями;

4) рассматривать адресованные ему обращения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства;

5) проинформировать заявителя о принятом решении по существу обращения в течение 30 дней со дня поступления обращения;

6) исполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа и Регламентом Совета депутатов.

7. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более _____(количество) депутатов.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, обязаны соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

8. Депутат обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральными законами.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 32. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Совет депутатов на срок своих полномочий может избрать на заседании заместителя председателя Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе.

Одновременно с избранием заместителя председателя Совета депутатов Совет депутатов утверждает его должностные обязанности.

Порядок избрания, отзыва и добровольного сложения полномочий заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

2. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет функции в Совете депутатов в соответствии с обязанностями, установленными Советом депутатов, и поручениями председателя Совета депутатов.

Заместитель председателя Совета депутатов подконтролен и подотчетен Совету депутатов и председателю Совета депутатов.

Статья 33. Полномочия председателя Совета депутатов

Председатель Совета депутатов осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

3) осуществляет руководство подготовкой заседания Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

4) ведет заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;

5) осуществляет общее руководство аппаратом Совета депутатов;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

7) подписывает решения Совета депутатов, протоколы заседаний Совета депутатов, другие документы Совета депутатов;

8) координирует деятельность постоянных комиссий Совета депутатов;

9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета депутатов, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа;

10) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов;

11) оказывает содействие и обеспечивает условия для беспрепятственного осуществления депутатами своих полномочий;

12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

13) дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов;

14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета депутатов;

15) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний;

16) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

17) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом городского округа.

Статья 34. Постоянные комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии Совета депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.

2. Председатели, заместители председателей постоянных комиссий Совета депутатов избираются на заседаниях соответствующих комиссий Совета депутатов из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов. Решение об их избрании закрепляется (утверждается) решением Совета депутатов.

3. Совет депутатов может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании Советом депутатов.

Статья 35. Аппарат Совета депутатов

1. Совет депутатов вправе образовывать свой аппарат.

2. Аппарат Совета депутатов осуществляет организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, оказание помощи депутатам Совета депутатов в исполнении полномочий.

3. Порядок формирования, задачи, функции аппарата Совета депутатов определяются Уставом городского округа, Регламентом Совета депутатов и решениями Совета депутатов.

4. Структуру и штатное расписание аппарата Совета депутатов утверждает Совет депутатов по представлению председателя Совета депутатов. Группа депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов Совета депутатов вправе внести на рассмотрение Совета депутатов предложения по изменению структуры и штатного расписания аппарата Совета депутатов.

5. Начальники отделов в Совете депутатов назначаются на должность (снимаются с должности) председателем Совета депутатов после согласования каждого назначения (снятия с должности) с Советом депутатов. Нарушение указанного порядка является основанием для признания назначения (снятия с должности) недействительным. Временное исполнение обязанностей начальников отделов в Совете депутатов на срок более двух месяцев без согласования с Советом депутатов запрещено.

Статья 36. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется Уставом городского округа в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах и исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

3. Глава городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта.

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом городского округа.

Дата добавления: 2015-08-03