Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 620

(ред. от 16.08.2012) "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319"

ПОРЯДОК

1. На продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов (далее - Единый перечень), по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия и оформляются декларации о соответствии по единым формам и/или сертификаты соответствия и декларации о соответствии согласно национальным законодательствам государств - членов таможенного союза.

При этом на продукцию зарубежных изготовителей, расположенных не на территории государств - членов таможенного союза, оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно национальному законодательству государства - члена таможенного союза, либо сертификаты соответствия по единой форме на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

(в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05.04.2012 N 17)

2. Продукция, не включенная в Единый перечень, подлежит обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно национальному законодательству государств - членов таможенного союза.

3. Срок действия сертификата соответствия, выданного по единой форме и декларации о соответствии на продукцию по единой форме не должен превышать пяти лет.

4. В качестве одного из документов для оформления декларации о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, могут использоваться сертификаты соответствия, выданные в национальных системах подтверждения соответствия (сертификации) государств - членов таможенного союза органами по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.

5. Под третьей стороной, при проведении процедуры декларирования соответствия продукции, включенной в Единый перечень, понимаются органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.

6. При оформлении и выдаче сертификатов соответствия и регистрации деклараций о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, применяются межгосударственные стандарты, национальные (государственные) стандарты государств - членов таможенного союза, а также Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), и Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

7. Для целей использования Единого перечня необходимо руководствоваться наименованиями продукции, а также кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

8. Испытания для выдачи сертификатов соответствия и оформления деклараций о соответствии по единой форме осуществляют испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.

9. Выдачу сертификатов соответствия и регистрацию деклараций о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, осуществляют органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.

10. Единый перечень действует в отношении конкретного вида продукции до вступления в силу единого(ых) технического(их) регламента(ов) на этот вид продукции для государств - членов таможенного союза.

Продукция исключается из Единого перечня с даты вступления в силу указанных регламентов во всех государствах - членах таможенного союза.

11. При реализации на территории государства - члена таможенного союза продукция, включенная в Единый перечень, должна быть маркирована в соответствии с законодательством этого государства.

12. Выданные по единой форме сертификаты соответствия и принятые декларации о соответствии продукции являются документами, подтверждающими соответствие продукции требованиям национального законодательства государств - членов таможенного союза.

Сертификаты и декларации о соответствии выдаются органами по сертификации и лабораториями, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.

Странами участницами таможенного союза формируется и ведется Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме в рамках таможенного союза, о приостановленных, возобновленных, продленных или прекращенных свое действие.

Сертификат и декларация имеет утвержденный вид и правила заполнения. Бланки изготавливаются в государствах - членах таможенного союза типографским способом. При этом типографский номер бланка, изготавливаемого в Республике Беларусь, содержит обозначение "Серия BY", в Республике Казахстан - "Серия KZ", в Российской Федерации - "Серия RU". В сертификате и декларации указывается получатель, производитель, наименование товара, госты и ТУ, код ТН ВЭД ТС и Код ОКП. Общероссийский классификатор продукции (ОКП продукции) является одной из частей системы классификации ЕСКК России.

Классификатор ОКП продукции представляет собой древовидную структуру кодов ОКП продукции, построенных по иерархическому принципу. Классификатор ОКП используется для решения проблем каталогизации при сертификации однородных групп продукции, построенных на основе группировок кодов ОКП.

Каждый код ОКП продукции содержит 6 цифр группы однородной продукции вида XX XXXX. Классификатор ОКП имеет пятиступенчатую иерархическую классификацию. Первую ступень кода ОКП составляют классы продукции XX 0000, затем идут подклассы классификатора ОКП XX X000, далее однородные группы продукции XX XX00, подгруппы кода ОКП XX XXX0 и, наконец, виды продукции XX XXXX.

Основанием для получения сертификата соответствия является протокол, составленный по результатам испытаний в аккредитованной лаборатории, или международный сертификат производителя (в случае, если Росстандарт РФ признает сертификаты того международного органа, который выдал этот документ производителю).

Сертификат ГОСТ Р выдается на серийное производство, контракт, разовую партию товара. Данные сертификаты различаются сроком действия; количеством товара, указанного в сертификате; методами проведения испытаний и т. д.

Техническое регулирование РФ (технические регламенты)

Техническое регулирование - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (или уполномоченных наднациональных органов), направленная на установление обязательных требований по отношению к объектам технического регулирования.

Объекты технического регулирования. В соответствии со ст. 1 Закона N 184-ФЗ объектами установления обязательных требований являются продукция, здания и сооружения, а также процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Правовое регулирование данных правоотношений осуществляется следующими нормативно-правовыми актами (рис. 1):

- Конституция РФ;

- наднациональное законодательство - различные соглашения между участниками ЕврАзЭС и Таможенного союза, технические регламенты Таможенного союза и ЕврАзЭС;

- Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", в котором закреплены основы технического регулирования;

- подзаконные нормативно-правовые акты (указы Президента РФ, акты Правительства РФ, приказы федеральных министерств, служб и агентств), например Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".

Наднациональное ┌───────────────┐

законодательство │Конституция РФ │

(международные договоры │(п. "р" ст. 71)│

в рамках ТС и ЕврАзЭс) └───────┬───────┘

┌───────┴───────┐

┌───────────┴─────┐ ┌──────┴────┐

Законы │ФЗ "О техническом│ │Технические│

│ регулировании" │ │регламенты │

└───────────┬─────┘ └───────────┘

┌────────────┴───┬─────────────┐

Подзаконные ┌──────┴──────┐┌────────┴───────┐┌────┴────┐

нормативно-правовые │ Указы ││ Акты ││Акты ФОИВ│

акты │Президента РФ││Правительства РФ││ │

└─────────────┘└────────────────┘└─────────┘

Технический регламент, стандарт и технические условия

Довольно сложным является вопрос о том, что же такое технический регламент, стандарт и технические условия. Рассмотрим все эти категории по порядку.

Технический регламент. В соответствии со ст. 2 Закона N 184-ФЗ под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором РФ (подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ), или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Из данного определения можно выделить признаки технического регламента:

- носит нормативно-правовой характер (является нормативно-правовым актом);

- принимается уполномоченным органом в форме международного договора, решения наднационального органа, федерального закона, подзаконного нормативно-правового акта;

- устанавливает обязательные требования к объекту технического регулирования.

Стандарт. В соответствии со ст. 2 Закона N 184-ФЗ стандарт является документом, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Признаки стандарта:

- не является нормативно-правовым актом и не носит обязательного характера;

- принимается уполномоченным органом по техническому регулированию;

- устанавливает требования к объекту технического регулирования, которые выполняются только на добровольной основе.

Обратим внимание, что стандарт - это документ, применяемый только на добровольной основе. Обязателен же для применения только технический регламент. Данное утверждение подтверждается судебной практикой. Например, в Постановлении ФАС СКО <5> суд указал, что в силу ст. 2 Закона N 184-ФЗ применение стандарта осуществляется в добровольном порядке, а обязательным к применению документом является лишь технический регламент.

Технические условия (ТУ). В законодательстве РФ нет определения понятию "техническое условие". В технических условиях, как правило, отражаются какие-либо характеристики определенного вида продукции. Однако никаких обязательных требований в технических условиях устанавливаться не может. Даже если на упаковке товара и есть ссылка на какие-либо ТУ, в случае, когда данный товар подпадает под действие технического регламента, на упаковке должен быть указан знак сертификации или подтверждения соответствия.

Технические регламенты принимаются в целях:

-защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

-охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме. Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Обязательная сертификация (технических регламентов) осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Дата добавления: 2015-08-02