Стратегия России в современном мире

На протяжении всего последнего десятилетия XX в. Россия в целом сохраняла приверженность курсу на преодоление самоизоляции и обособленности, на вхождение в мировую эко­номику, расширение политических, военных, культурных и других связей со всеми без исключения странами мира, на ис­пользование иностранного опыта и ресурсов для своего внут­реннего развития. Процесс этот отличался и продолжает отли­чаться противоречивостью, болезненностью, медленными тем­пами. Причин тому несколько.

Во-первых, современное мировое сообщество оказалось не столь идеальным, каким оно виделось на заре реформ. Как вы­яснилось, не все беды порождались «холодной войной», ком­мунистической идеологией и политикой. Многие государства, как развитые, так и развивающиеся, создают проблемы и угро­зы в международных отношениях, в том числе и для России.

Во-вторых, возродившаяся после непродолжительной паузы тяга России к независимой и наступательной внешнеполити­ческой линии встречает противодействие со стороны Вашинг­тона, уже выработавшего вкус к единоличному лидерству в гло­бальных масштабах. Откорректированный курс Москвы прово­цирует подозрения и страхи в Европе, особенно в Восточной, в ряде стран СНГ, которые опасаются рецидивов нашей им­перской политики.

В-третьих, исторический синдром неприязни к России уси­ливается из-за нынешнего состояния нашего общества — кри­минализация, рост оргпреступности, социально-экономичес­кий кризис, этнические конфликты, терроризм и сепаратизм, выплескивающиеся во внешний мир, — отпугивают от России потенциальных партнеров, ведут к потере у них веры в наше нормальное будущее. Линия федерального центра на наведение порядка на Северном Кавказе силовыми методами вызывает еще большее отторжение.

В-четвертых, заметно сузилась ресурсная база российской внешней политики: экономическая, военная, информационно-культурная. Нам все труднее отстаивать свои интересы на ми­ровой арене.

Тем не менее, благодаря ориентации на демократизацию общества и рыночную экономику, а также за счет прагматич­ной дипломатии, ослабевающей России все же удается доби­ваться определенных успехов во внешней сфере: Москва сохра­няет неконфронтационные отношения с Западом; она принята в «большую восьмерку», в основные экономические и финан­совые институты современного мира; Россия получает по­мощь по линии международных организаций; у нас нет от­крыто враждебных отношений ни с одним правительством и т.д.

Вместе с тем к концу истекшего столетия возник и расши­рился целый «букет» угроз безопасности России как спрово­цированных нашими ошибками и слабостью, так и имеющи­ми независимое происхождение. Это следующие угрозы.

В политической сфере:

действия, угрожающие территориальной целостности Рос­сийской Федерации, в первую очередь — через поощрение се­паратистских сил на этнонациональной или конфессиональной основе;

расшатывание наших позиций в ключевых институтах в об­ласти международной безопасности, а также подрыв или обход компетенции таких институтов, как Совет безопасности ООН;

попытки реализации доктрины «гуманитарного вмешатель­ства» при игнорировании суверенитета России;

противодействие интеграционным процессам в СНГ; созда­ние на пространстве СНГ замкнутых объединений государств, действующих вразрез с российскими интересами.

В экономической сфере:

дискриминационные меры против российских экспортеров;

блокирование кредитного сотрудничества России с между­народными финансовыми организациями по политическим мотивам;

незаконный вывоз капитала за пределы РФ;

хронические крупномасштабные неплатежи за поставляе­мые в страны СНГ топливно-энергетические ресурсы.

В военной сфере:

действия США, подрывающие нашу способность к ядерно­му сдерживанию (создание национальной системы противора­кетной обороны (ПРО);

укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток и принятие этим альянсом новой военной доктрины;

возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воин­ских контингентов;

распространение ядерного и других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки;

конфликты и очаги напряженности, особенно в прилегаю­щих к РФ районах.

В гуманитарной сфере:

нарушения законных прав российских граждан и русскоя­зычной диаспоры за рубежом.

В криминальной сфере:

международный терроризм, в первую очередь — в Северо­кавказском регионе;

деятельность международных преступных группировок, во­влеченных в наркобизнес, торговлю людьми, крупномасштаб­ные экономические преступления.

В экологической сфере:

использование территории РФ для захоронения ввозимых из-за рубежа отходов вредных производств и размещения таких производств;

последствия экологических катастроф в сопредельных госу­дарствах.

Нейтрализация и устранение перечисленных и всех других возможных угроз является важнейшей задачей. Другая мас­штабная задача — создание оптимальных внешних условий для социально-экономического развития страны, демократических преобразований, соблюдения прав и свобод человека. Третья задача заключается в превращении нашего государства в авто­ритетный центр влияния в мировом сообществе, в его участии в формировании справедливого и стабильного миропорядка.

Для решения перечисленных основополагающих задач Рос­сия должна и может проводить открытую, прагматичную, ма­невренную, многовекторную и сбалансированную политику.

Только такая политика способна противостоять упоминав­шимся угрозам национальной безопасности, поскольку эти уг­розы многообразны и возникают на самых различных направ­лениях.

Ни военный потенциал, ни нынешнее геостратегическое и экономическое положение не позволяют России допустить новую «холодную войну» с Западом. На Юге и Востоке возни­кают и могут возникать в будущем угрозы, которые придется отражать вместе с Западом. Кремль должен быть заинтересован в тесном взаимодействии с КНР для блокирования натовского диктата в международных делах и противодействия исламскому экстремизму на Юге. Необходима сбалансированность в рам­ках СНГ: любое сближение России с одной из конфликтующих

сторон в ущерб другой ставит под удар стабильность на всем постсоветском пространстве.

Такая же линия необходима для успешного решения внут­ренних проблем. Страна нуждается в больших количествах со­временных технологий, инвестиций, товаров. Без внешнего фактора экономика будет пробуксовывать. Даже в разгар бом­бардировок Югославии Москва, с одной стороны, объявила о приостановлении всех контактов с НАТО, а с другой — прове­ла переговоры с МВФ и получила от него очередную порцию финансовой помощи.

Итак, у России нет иного выхода, как продолжать курс на связи с Западом в интересах своего внутреннего развития. Но одновременно надо расширять связи с партнерами на восточ­ном и южном направлениях. Срыв в отношениях с ближайши­ми соседями — странами СНГ — может лишить нас доступа к транспортным магистралям, природным ресурсам, полигонам и т.д. Так, разлад с Азербайджаном затруднит доступ к каспий­ской нефти, недоразумения с Казахстаном помешают исполь­зованию космодрома в Байконуре и центров по испытанию во­оружений. Раскол с Беларусью поставит под угрозу коммуника­ции, соединяющие Россию с Европой, — железнодорожные, авиационные, электрические и прочие. Чрезвычайно важны для российской экономики связи со странами АТР, Ближнего Востока и т.д.

Ту же логику можно применить к линии на возрастание роли России в мире. Поскольку мы не в состоянии, как преж­де, соперничать с Вашингтоном за мировое лидерство, то нам выгодно пропагандировать идею многополярности в междуна­родных отношениях, которая требует сбалансированного под­хода к различным блокам и странам, невзирая на их идеологи­ческую расцветку (в отличие от периода 1991—1992 гг., когда Россия активно подыгрывала Западу в распространении в мире демократического «евангелия»).

При этом России следует ратовать за такую многополярную систему, которая будет создана совместными усилиями госу­дарств и которая исключит традиционное противоборство от­дельных центров силы.

Дата добавления: 2015-08-02