С учетом типа экономики на втором уровне классификации можно выделить ряд подгрупп.

В группе «развитых регионов» можно выделить две большие группы:

· регионы-лидеры;

· «промышленные регионы ».

Ив каждой из них выделили еще по две подгруппы. В число лидеров вошли столицы - Москва и Санкт-Петербург - и примыкающие к ним области - Московская и Ленинградская. С институциональной точки зрения, столицы обладают совершенно особым ресурсом, благодаря которому они и развиваются, но, на наш взгляд, отрывать столицы от областей бессмысленно. Крупные торговые центры могут формально находиться за городской чертой, в области, но покупки там делают в основном жители города. Такое положение характерно для Москвы и области, но надо думать ситуация в Санкт-Петербурге и области уже похожа. Эта тенденция будет проявляться все более явно, особенно если город будет наращивать свой столичный потенциал, превращающийся в фактор развития, то же самое будет происходить и с Ленинградской областью.

Кроме подгруппы «столиц», в число регионов-лидеров попалиосновные регионы, которые осуществляют добычу нефти и газа: Тюменская область (включая ХМАО), Сахалин и две национальные республики - Татарстан и Башкортостан. Причем надо иметь в виду, что в первых двух регионах доминируют транснациональные компании, только в Тюмени это отечественные ТНК, а на Сахалине - международные ТНК (отсюда много иностранных инвестиций), а в две последние, где доминируют государственные нефтяные компании, развиваются, скорее, по принципу госкапитализма.

Это очень сильно влияет на специфику бизнеса в этих регионах.В целом на долю восьми регионов-лидеров приходится порядка 50 процентов ВВП и почти все прямые иностранные инвестиции. Это указывает на то, что, к сожалению, в других регионах нашей страны институциональные механизмы не могут так же эффективно привлекать иностранные инвестиции.

Наиболее традиционным подходом было выделение блоков регионов, которые были бы территориально связаны. Совнархозы, федеральные округа - все это попытки объединить соседей для решения экономических или политических проблем. Региональные исследования, которые делались в нашей стране за последние 15 лет, основывались преимущественно на двух типах классификации. Чаще всего регионы распределялись на группы с точки зрения финансовых потоков - на регионы-доноры и регионы-реципиенты. По мере изменения налогового законодательства и роста федерального перераспределения бюджетных средств число доноров в последние годы стало расти. В отличие от бедных регионов-реципиентов богатые регионы-доноры не только пополняют федеральный бюджет налоговыми отчислениями от своей экономической деятельности, но и обеспечивают для своего населения наибольшие доходы в стране. Регионов-доноров в России порядка двенадцати. Именно они обеспечивают 60 процентов налоговых поступлений в бюджет страны. Еще недавно в этот список входили города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, прилегающие к ним области - Московская и Ленинградская, а также «добывающие» регионы: Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Татарстан, Башкирия, Красноярский край, Пермская область. Все остальные субъекты относятся к регионам-реципиентам и требуют вливаний из федерального бюджета. Нередко складывается ситуация, когда «доноры» становятся «реципиентами». Рассмотрим это на примере одного региона. Никто не возьмется оспаривать, что в Башкирии самый солидный в стране нефтеперерабатывающий комплекс. И, в общем-то, по всем статьям её следует отнести к регионам-донорам. Однако, кроме средств для покрытия бюджетного дефицита, Башкирия до последнего времени умудрялась получать дополнительно дотации из Федеральной адресной инвестиционной программы, Федеральной целевой программы регионального развития. В результате чего, по непрямым затратам из федерального бюджета она вышла на второе после Татарстана место. Вместе с тем, обе республики имеют большие, чем другие регионы, возможности по распоряжению деньгами из региональных бюджетов. Законно возникает подозрение в нецелевом использовании средств республиканскими властями. Сомнения в том, что республика не является регионом-донором, высказывал и Президент Башкирии Рустэм Хамитов. Заявив, что регион, скорее, крепкий середнячок. Так, доля перечислений в бюджет в доходах региона за предыдущие годы уменьшилась с 16,5 до 16,1 процентов (по России - напротив, увеличение с 10,8 до 19,4 процентов). За упомянутой цифрой скрывается финансирование школ, больниц, дотации малообеспеченным гражданам, строительство социального жилья и многое другое. В этой сфере промышленно развитый регион с собственной нефтедобычей, в десять раз уступил Москве, в три раза - Санкт-Петербургу, в полтора раза - Ханты-Мансийскому автономному округу. Бюджет Башкирии на 14 процентов меньше по сравнению с бюджетом соседнего Татарстана. А уровень налогов, собираемых на территории региона в бюджеты всех уровней, на душу населения составляет 70,7 процентов от среднего 123,3 процентов по России. В результате жители богатой нефтяной республики обеспечены социальными благами меньше, чем жители отдаленных регионов страны. По общей оценке правительства Российской Федерации, среди регионов России республика находится только на 35-ом месте.

Дата добавления: 2015-08-02