Тема 41. Процедуры применения мер административного предупреждения.

Практическое занятие – 2 часа.

Цель занятия: изучение содержания и сущности административно-правового режима, усвоение классификаций и видов административно-правовых режимов. Получение курсантами знаний о мерах административно-правового предупреждения и их применении сотрудниками ОВД.

Теоретические вопросы:

1. Понятие, содержание и виды административно-правовых режимов.

2. Общая характеристика, процедура введения и осуществления, роль ОВД в обеспечении режимов чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайного положения, военного положения, контортеррористической операции.

3. Понятие административного принуждения.

4. Процедуры применения мер административного предупреждения.

Слушатели в часы самоподготовки решают практические задания.

Задание 1.

Укажите, какие из перечисленных мер относятся к административно-предупредительным мерам, а также основания их применения.

– административное задержание;

– карантин;

– принудительное лечение;

– таможенный досмотр;

– прекращение кредитования.

– изъятие огнестрельного оружия у лиц, совершающих административное правонарушение против общественного порядка;

– снос самовольно возведенных строений;

– прекращение (ограничение) движения транспорта;

– реквизиция;

– досмотр ручной клади пассажиров гражданских воздушных судов.

Задание 2.

Укажите, какие из перечисленных мер относятся к мерам административного пресечения, а также назовите основания их применения.

– закрытие пункта перехода государственной границы;

– выселение физического лица в административном порядке;

– принудительный медицинский осмотр;

– запрещение эксплуатации магазина ввиду антисанитарного состояния;

– сокращение бюджетного финансирования.

– временный запрет деятельности юридического лица;

– применение боевых приемов борьбы;

– личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов;

– приостановление эксплуатации неисправного транспорта;

– проверка документов.

Задание 3.

Какие из перечисленных мер административного принуждения имеют право применять органы Федерального казначейства в случае нарушения субъектами бюджетного законодательства:

– предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

– блокирование расходов;

– аннулирование лицензии;

– изъятие бюджетных средств;

– дисквалификация;

– приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

– наложение штрафа;

– начисление пени.

Задача 1.

На экзамене по административному праву России курсант Кабачков пытался доказать отсутствие в системе административного принуждения административно-предупредительных мер. Главным его аргументом являлось то, что меры административного принуждения применяются в отношении лица, совершившего или совершающего административное правонарушение. Если же меры применяются не в связи с реальным правонарушением, то к принудительным их относить нельзя.

Проанализируйте ответ курсанта Кабачкова.

Задача 2.

В Н-ской области введен режим чрезвычайного положения Указом Президента РФ сроком на пятьдесят суток. В соответствии с названным указом было ограничено движение транспортных средств по улицам населенных пунктов, введен комендантский час, запрещено нахождение вне дома без документов, удостоверяющих личность, введено нормированное распределение продуктов питания.

Какой порядок введения режима чрезвычайного положения? Какие ограничения прав и свобод возможны в условиях чрезвычайного положения? Какие обязанности возлагаются на ОВД в условиях чрезвычайного положения?

Задача 3.

Лейтенант полиции Сидоров А.И. и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности, за что директор лесхоза оштрафовал каждого из них на 1350 рублей и сообщил о происшедшем в РОВД. Начальник РОВД объявил Сидорову А.И. выговор.

Дайте юридический анализ ситуации. Правомерно ли применены меры принуждения в отношении Сидорова А.И. и его жену? Какой порядок обжалования решений о применении мер принуждения?

Литература:

1. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1 ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 5. – Ст. 375.

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3 ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2277.

3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изменениями и дополнениями) //Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2066.

4. Федеральный Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. –1999. – № 14. – Ст. 1650.

5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 35. – Ст. 3648.

6. Федеральный закон от 6 февраля 1996 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 6. – Ст.711.

7. Административно- правовая охрана общественного порядка при проведении публичных мероприятий в Российской Федерации: Моногр./М.М.Звягин, М.В. Костенников, А.В.Куракин и др. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2008.

8. Быков А.В. Система обеспечения внутренней безопасности государства (административно-правовой аспект деятельности): Моногр. – М.: ВНИИ МВД России, 2007.

9. Канибер Ю.Н., Катаева О.В. Административная деятельность ОВД по обеспечению миграционной политики в приграничном регионе: Учеб. пособ. / МВД РФ, департамент кадр. обесп. – М.: ЦОКР МВД России, 2007.

10. Попова Н.Ф., Попова Н.Н. Специальные административно-правовые режимы: Моногр. – М.:ВНИИ МВД России, 2008.

11. Рушайло В. Б. Административно-правовые режимы: Монография. – М.: Издательство «Щит – М», 2000.

12. Бекетов О.И. Меры непосредственного принуждения, применяемые должностными лицами правоохранительных органов Российской Федерации: Учебное пособие. – Омск: Омская академия МВД России, 2004.

13. Бочкарев И.Е. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – М., 2001.

14. Ковальчук А.С., Корицкая В.В. Правовые проблемы применения сотрудниками органов внутренних дел физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия: Учебное пособие. – Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2005.

15. Костенников М.В. и др. Административно-правовые запреты как средство противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации: Моногр./ Костенников М.В., Куракин А.В., Горин Е.В.- Домодедово: ВИПК МВД России,2008.

16. Макарейко Н.В. Государственное принуждение: Учебное пособие. – Н.Новгород: НЮИ МВД РФ, 1999.

17. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. – СПб.:Юридический центр Пресс,2005.

Пехтерев А.Ф. Убеждение и принуждение в сфере деятельности органов государственного управления // Проблемы административного административно-процессуального права. – М.:МГЮА, 2005. – С. 289-292.

Темы докладов:

1. Содержание и процедура введения режима чрезвычайного положения.

2. Административно-правовые режимы, связанные с охраной Государственной границы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие правового режима.

2. Определение административно- правового режима.

3. Какие признаки присущи административно-правовым режимам?

4. В чем заключается назначение административно-правовых режимов?

5. Какие нормативные правовые акты составляют правовую основу административно-правовых режимов?

6. Элементы содержания административно-правового режима.

7. Принципы административно-правового режима.

8. Критерии классификации административно-правовых режимов.

9. Группы специальных административно-правовых режимов.

10. Порядок, цели, и основания введения чрезвычайного положения.

11. Сущность режима особого положения.

12. Полномочия Правительства России и федеральных органов исполнительной власти по обеспечению режима военного положения.

13. Координация органов государственной власти по обеспечению режима Государственной границы Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-08-02