Процесс правового регулирования и его этапы.

Потребность в различных правовых средствах, действующих в МПР, определяется

различным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием

разных препятствий, стоящих на этом пути. Именно неоднозначность проблемы

удовлетворения интересов как содержательного момента предполагает и

неоднозначность проблемы их правового оформления, обеспечения. В

зависимости от этого можно выделить следующие основные стадии и элементы

процесса правового регулирования. 1. Формулирование правила поведения,

направленное на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере

права и требующих их справедливого упорядочения. На данной стадии не только

определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках

которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются

препятствия, которые могут помешать этому процессу, а также возможные

правовые средства преодоления последних. Первая стадия отражается в таком

элементе МПР, как нормы права. 2. Определение специальных условий, при

наступлении которых «включается» действие общих программ и которые

позволяют перейти от общих правил к более детальным. Речь уже идет об

условиях, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или

прекращение правоотношений. Элементом, обозначающим данную стадию, является

юридический факт, используемый в качестве «спускового крючка» для движения

конкретных интересов по юридическому «каналу». Однако зачастую для этого

необходима целая система юридических фактов (фактический состав); один из

них должен быть обязательно решающим. Как раз такого факта подчас и не

хватает субъекту для дальнейшего движения интереса к ценности, способной

его удовлетворить. Отсутствие решающего юридического факта выступает в роли

препятствия. Препятствие это необходимо рассматривать с двух точек зрения:

с содержательной (социальной, материальной) и формальной (правовой). С

точки зрения содержания препятствием будут выступать неудовлетворение

собственных интересов субъектом, а также общественных интересов. В

формально же правовом смысле препятствие выражается в отсутствии решающего

юридического факта, причем преодолевается данное препятствие только на

уровне правоприменительной деятельности в результате принятия

сооветствующего акта применения права. Вторая стадия процесса правового

регулирования отражается в таком элементе МПР, как юридический факт или

фактический состав, где функцию решающего юридического факта играет

оперативно-исполнительный правоприменительный акт. 3. Установление

конкретной юридической связи с весьма определенным разделением субъектов на

управомоченных и обязанных. Данная стадия воплощается в таком элементе МПР,

как правоотношение. 4. Реализация субъективных прав и юридических

обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей,

позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных

прав и юридических обязанностей – основное средство. При его помощи права и

обязанности претворяются в жизнь – осуществляются в поведении конкретных

субъектов. Четвертая стадия процесса правового регулирования отражается в

таком элементе МПР, как акты реализации прав и обязанностей. 5. Если

беспрепятственная форма реализации права не удается, то на помощь

неудовлетворенному интересу приходит соответствующая правоприменительная

деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае (в случае чинения

для осуществления интересов препятствий) уже связывается с обстоятельствами

негативного порядка, которые выражаются в наличии либо реальной опасности

правонарушения, либо прямого правонарушения. Подобную форму

правоприменения можно назвать охранительной, ибо она осуществляет

вытеснение препятствий, противоправных общественных отношений и

обеспечивает укрепление законности. Данная факультативная стадия

(осуществляемая лишь в случае возведения препятствий) отражается в таком

соответственно факультативном элементе МПР, как охранительные

правоприменительные акты.

64. Система правового регулирования, её элементы.

Дата добавления: 2015-08-10