Г. I. Анализ действующего законодательства.

Экспертная работа

по подготовке аналитических материалов для принятия решения о целесообразности разработки проекта Закона Санкт-Петербурга «О правовом регулировании производства и реализации пищевой продукции, содержащих генетически модифицированные организмы на территории Санкт-Петербурга»

Выполнил:

Проф. Закревский Виктор Вениаминович.

Санкт-Петербург

г. I. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

В Российской Федерации создана и функционирует законодательная и нормативно-методическая база, регулирующая производство в Российской Федерации, ввоз из-за рубежа и оборот пищевой продукции, полученной из ГМО.

В настоящее время является базовым Законом в данной сфере Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изменениями на 30 декабря 2006 года), который регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека, в которым раскрыты следующие основные понятия:

пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки;

продукты детского питания - предназначенные для питания детей в возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского организма пищевые продукты;

продукты диетического питания - предназначенные для лечебного и профилактического питания пищевые продукты;

продовольственное сырье - сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов;

пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов;

биологически активные добавки - природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов;

качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования;

безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений;

удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий - документ, в котором изготовитель удостоверяет соответствие качества и безопасности каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов;

нормативные документы - государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов и изделий;

оборот пищевых продуктов, материалов и изделий - купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки;

фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия - пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной;

идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий - деятельность по установлению соответствия определенных пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов и информации о пищевых продуктах, материалах и об изделиях, содержащейся в прилагаемых к ним документах и на этикетках;

Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона полномочия Российской Федерации и ее субъектов разделены следующим образом:

к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся:

- разработка и проведение в Российской Федерации единой государственной политики; принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- разработка и реализация федеральных целевых и научно-технических программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

- организация и осуществление государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий; организация и проведение обязательной сертификации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, систем качества;

- организация и проведение государственного надзора и контроля; осуществление международного сотрудничества Российской Федерации;

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов посредством:

- принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

- разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; осуществления совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов, следовательно, данная сфера является предметом совместного ведения РФ и ее субъектов.

Пунктом 2.18 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО ВРАЧА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 14 ноября 2001 года N 36 (с изменениями на 25 июня 2007 года) «О введении в действие санитарных правил» установлено, что для отдельных видов пищевых продуктов (продукты детского, диетического и специализированного питания, пробиотические продукты, пищевые добавки, биологически активные добавки к пище, пищевые продукты, содержащие компоненты, полученные с применением генно-инженерно-модифицированных организмов (далее - ГМО) и др.) указываются: (абзац в редакции, введенной в действие с 25 июня 2003 года Дополнениями и изменениями N 2 от 15 апреля 2003 года; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2007 года Дополнениями и изменениями N 5 от 25 июня 2007 года):

- область применения (для продуктов детского, диетического и специализированного питания, пищевых добавок, биологически активных добавок к пище);

- наименование ингредиентов, входящих в состав пищевого продукта, пищевые добавки, микробные культуры, закваски и вещества, используемые для обогащения пищевых продуктов; в биологически активных добавках к пище и обогащенных продуктах для биологически активных компонентов указывают также проценты от суточной физиологической потребности, если такая потребность установлена;

- рекомендации по использованию, применению, при необходимости, противопоказания к их использованию;

- для пищевых продуктов, полученных с применением ГМО, в том числе не содержащих дезоксирибонуклеиновую кислоту (ДНК) и белок, обязательна информация: " генетически модифицированная продукция ", или " продукция, полученная из генно-инженерно-модифицированных организмов ", или " продукция содержит компоненты генно-инженерно-модифицированных организмов " (содержание в пищевых продуктах 0,9% и менее компонентов, полученных с применением ГМО, является случайной или технически неустранимой примесью и пищевые продукты, содержащие указанное количество компонентов ГМО, не относятся к категории пищевых продуктов, содержащих компоненты, полученные с применением ГМО).

Принят Федеральный закон от 05.07.96 N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности", который регулирует отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, возникающие при осуществлении генно-инженерной деятельности.

В статье второй данного закона даны следующие основные понятия:

генная инженерия - совокупность методов и технологий, в том числе технологий получения рекомбинантных рибонуклеиновых и дезоксирибонуклеиновых кислот, по выделению генов из организма, осуществлению манипуляций с генами и введению их в другие организмы;

генно-инженерная деятельность - деятельность, осуществляемая с использованием методов генной инженерии и генно-инженерно-модифицированных организмов;

генодиагностика - совокупность методов по выявлению изменений в структуре генома;

генно-инженерно-модифицированный организм - организм или несколько организмов, любое неклеточное, одноклеточное или многоклеточное образование, способные к воспроизводству или передаче наследственного генетического материала, отличные от природных организмов, полученные с применением методов генной инженерии и содержащие генно-инженерный материал, в том числе гены, их фрагменты или комбинации генов;

выпуск генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду - действие или бездействие, в результате которых произошло внесение генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду (данное понятие не применяется к деятельности, связанной с изменением наследственного генетического материала человека посредством использования методов генной инженерии для целей генной терапии (генотерапии);

защита биологическая - создание и использование в генной инженерии безопасной для человека и объектов окружающей среды комбинации биологического материала, свойства которого исключают нежелательное выживание генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающей среде и (или) передачу им генетической информации;

защита физическая - создание и использование специальных технических средств и приемов, предотвращающих выпуск генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду и (или) передачу ими генетической информации;

клинические испытания - проверка эффективности и безопасности генной терапии (генотерапии);

система замкнутая - система осуществления генно-инженерной деятельности, при которой генетические модификации вносятся в организм или генно-инженерно-модифицированные организмы, обрабатываются, культивируются, хранятся, используются, подвергаются транспортировке, уничтожению или захоронению в условиях существования физических, химических и биологических барьеров или их комбинаций, предотвращающих контакт генно-инженерно-модифицированных организмов с населением и окружающей средой;

система открытая - система осуществления генно-инженерной деятельности, предполагающая контакт генно-инженерно-модифицированных организмов с населением и окружающей средой при их намеренном выпуске в окружающую среду, применении в медицинских и алиментарных целях, экспорте и импорте, при передаче технологий;

трансгенные организмы - животные, растения, микроорганизмы, вирусы, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии.

Согласно статье 3 данного Закона, Законодательство Российской Федерации в области генно-инженерной деятельности состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, следовательно, данная сфера является предметом совместного ведения РФ и ее субъектов.

Согласно статье 4 данного Закона одной из основных задач государственного регулирования в сфере генно-инженерной деятельности является определение механизма, обеспечивающего безопасность граждан и окружающей среды в процессе осуществления генно-инженерной деятельности и использования ее результатов. В соответствии со статьей 11 данного Закона продукция (услуга), полученная с применением методов генно-инженерной деятельности, должна соответствовать требованиям санитарных норм.

Для реализации данного Закона могут приниматься как федеральные так и региональные программы в области развития генно-инженерной деятельности.

Этим же Законом установлены основные принципы генно-инженерная деятельности:

безопасности граждан (физических лиц) и окружающей среды;

безопасности клинических испытаний методов генодиагностики и генной терапии (генотерапии) на уровне соматических клеток (абзац дополнительно включен с 14 июля 2000 года Федеральным законом от 12 июля 2000 года N 96-ФЗ);

общедоступности сведений о безопасности генно-инженерной деятельности;

сертификации продукции, содержащей результаты генно-инженерной деятельности, с указанием полной информации о методах получения и свойствах данного продукта.

Абзац 8 ст. 6 данного Закона устанавливает, что обязательному лицензированию подлежит: покупка, продажа, обмен, другие сделки и иная деятельность, связанная с генно-инженерными технологиями, генно-инженерно-модифицированными организмами и (или) их продуктами, которые не имеют сертификата качества или знака соответствия, выданных или признанных уполномоченным на то органом, в том числе в сфере международной деятельности.

Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что пищевые продукты и продовольственное сырье в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Статья 43 данного Закона определяет объекты и процедуру государственной регистрации веществ и продукции. В соответствии с пунктом 1 указанной статьи государственной регистрации подлежат впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 указанного выше Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" государственной регистрации подлежат новые пищевые продукты, изготовленные в Российской Федерации, и пищевые продукты, ввоз которых осуществляется впервые на территорию Российской Федерации. Согласно названной статье импортные пищевые продукты подлежат государственной регистрации до их ввоза на территорию Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 N 988 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий " Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет государственную регистрацию пищевых продуктов, содержащих ГМО.

В соответствии с ПИСЬМОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА (Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации) от 24 января 2006 года N 0100/446-06-32 «Об этикетировании пищевых продуктов, содержащих ГМО» разъяснено следующее:

- согласно Директиве Европейского Парламента и Совета (ЕС) от 22.09.2003 N 1829/2003 о генетически модифицированной пище и кормах этикетированию подлежит вся пищевая продукция при содержании компонентов ГМО более 0,9%;

- в соответствии с заключением ГУ НИИ питания РАМН содержание в пищевых продуктах 0,9% и менее компонентов, полученных с применением ГМО, является случайной или технически неустранимой примесью и пищевые продукты, содержащие указанное количество компонентов ГМО, не относятся к категории пищевых продуктов, содержащих компоненты, полученные с применением ГМО, и не подлежат этикетированию.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.12.2004 N 13 "Об усилении надзора за пищевыми продуктами, полученными из ГМИ" определены головные центры по их количественному определению в продуктах питания в федеральных округах Российской Федерации (далее - головные центры), в функции которых входит укомплектование необходимым оборудованием, обучение специалистов методам и проведению исследований по количественному содержанию ГМО в пищевых продуктах на территории соответствующего федерального округа Российской Федерации:

по Северо-Западному федеральному округу - Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербург, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г.Санкт-Петербург".

В соответствии с ПИСЬМОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА от 26 июня 2007 года N 0100/6462-07-32 реальное положение дел таково:

За десятилетний период мирового промышленного производства ГМО, в США и других странах зарегистрированы и разрешены для использования в питании более 100 видов ГМО. В России прошли полный цикл испытаний, зарегистрированы и разрешены для использования в пищевой промышленности и реализации населению 14 видов ГМО растительного происхождения, полученных с применением трансгенных технологий: 3 сорта сои, 6 сортов кукурузы, 3 сорта картофеля, 1 сорт сахарной свеклы и 1 сорт риса и 5 видов генетически модифицированных микроорганизмов.

Система оценки качества и безопасности пищевой продукции, полученной из ГМО, включает в качестве обязательного этапа проведение пострегистрационного мониторинга за ее оборотом, для осуществления которого разработаны и утверждены в установленном порядке методы качественного и количественного определения ГМО в пищевых продуктах. В учреждениях Роспотребнадзора имеется лабораторная база по исследованию пищевых продуктов на наличие ГМО.

В 2006 году управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации на наличие компонентов, полученных с применением ГМО, качественным методом исследовано 30966 проб продовольственного сырья и пищевых продуктов (2005 год - 19795, 2004 год - 12956, 2003 год - 4300). При проведении исследований выявлено 849 проб (2005 год - 1339, 2004 год - 1552, 2003 год - 511), содержащих компоненты ГМО, что составило 2,7% (2005 год - 7,6%, 2004 год - 12%, 2003 год - 11,9%). В импортируемых пищевых продуктах компоненты ГМО содержались в 2,2% (2005 год - 6,5%, 2004 год - 14,51%, 2003 год - 14,8%).

Наиболее часто ГМО встречаются в мясных продуктах 6,5% (2005 год - 14,4%, 2004 год - 20,5%, 2003 год - 14,8%), группа продуктов "прочие" (в основном растительные белки) - 4,4% (2005 год - 8,2%, 2004 год - 16,7%, 2003 год - 16,4%), птицеводческие продукты - 3,4% (2005 год - 6,1%, 2004 год - 15,4%, 2003 год - 29,5%).

Наибольшее количество исследований пищевых продуктов на ГМО проведено в Центральном федеральном округе (далее - ФО) - 29% от общего количество исследованных проб. В Сибирском ФО и Приволжском ФО данный показатель составил 16%, в Южном ФО - 14%, в Дальневосточном ФО - 12%, в Северо-Западном ФО - 9%, в Уральском ФО - 4%.

Наибольший удельный вес пищевых продуктов, содержащих компоненты ГМО, отмечался в Уральском ФО - 6,3%. В Северо-Западном ФО он составил 4,5%, в Приволжском ФО - 3,8%, в Сибирском ФО - 3,4%, в Центральном ФО - 2%, в Южном ФО - 1,1% и в Дальневосточном ФО - 0,4%.

Количественным методом во 2-4 кварталах 2006 года исследовано 274 пробы пищевых продуктов, содержащих ГМО, из них содержали компоненты ГМО выше порогового уровня 86 проб (31,4%).

Наибольшее количество проб количественным методом исследовано в Центральном ФО - 109. В Северо-Западном ФО исследовано 54 проб, Приволжском ФО - 38, Южном ФО - 33, Сибирском ФО - 26, Уральском ФО - 14. В Дальневосточном ФО исследования пищевых продуктов количественным методом не проводились.

72 из 86 проб пищевых продуктов, содержащих ГМО, не имели на этикетке информацию о наличии ГМО. Также отмечается, что Северо-Западном ФО все исследованные пищевые продукты, содержащие компоненты ГМО, не имели информации об их наличии. Это свидетельствует о недостаточном контроле за этикетированием пищевых продуктов, содержащих ГМО.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.08.2006 N 28 "Об усилении надзора за производством и оборотом пищевых продуктов " и от 08.12.2006 N 32 "О надзоре за пищевыми продуктами, содержащими ГМО" определено, что надзор за продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, оснащение учреждений Роспотребнадзора аналитическим оборудованием в целях использования современных методов анализа качественного и количественного определения ГМО является одним из основных направлений их деятельности.

В связи с этим, руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации приказано:

- Усилить надзор за доведением до потребителя информации о содержании в пищевых продуктах ГМО;

-Активнее проводить разъяснительную работу среди населения, в том числе через средства массовой информации, по вопросам безопасности пищевых продуктов, полученных из ГМО, и прав потребителей на получение полной и достоверной информации о технологии изготовления пищевых продуктов;

- Взять под личный контроль своевременное представление информации по надзору за продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, содержащими компоненты ГМО (письмо от 26.07.2006 N 0100/8102-06-32).

Главным врачам ФГУЗ - центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации приказано принять меры по дооснащению лабораторных подразделений аналитическим оборудованием по исследованию количественного состава ГМО.

Руководителям управлений Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу, являющегося головным центром по количественному определению ГМО в продуктах питания в Северо-Западном ФО Российской Федерации, приказано обеспечить проведение исследований методом количественного определения ГМО в пищевых продуктах.

С целью повышения эффективности контроля за распространением генно-модифицированной продукции и деятельностью аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий, развития методов испытаний и их метрологического обеспечения, создания систем мониторинга, обучения и оперативного информирования потребителей о качестве и безопасности продукции, содержащей ГМО, ГМИ, а также во исполнение федеральных законов "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 7 февраля 1992 года, "О техническом регулировании" N 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года, "О качестве и безопасности пищевой продукции" N 29-ФЗ от 2 января 2000 года и "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" N 86-ФЗ от 5 июля 1996 года, Приказом Ростехнадзора от18 июля 2006 года N 1920, создан координационный совет по развитию методов контроля за распространением генно-модифицированной продукции, включая организмы (ГМО) и источники (ГМИ).

ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ (Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации) издан ПРИКАЗ от 8 декабря 2006 года N 3571 «О мерах по повышению эффективности работ в области стандартизации продукции, содержащей генно-модифицированные источники (ГМИ) и организмы (ГМО). В целях повышения эффективности работ по стандартизации в области генно-инженерной деятельности и обеспечения биологической безопасности пищевой и сельскохозяйственной продукции, содержащей генно-модифицированные источники (ГМИ) и организмы (ГМО), а также методов и средств оценки их соответствия установленным требованиям, техническому комитету по стандартизации ТК 335 "Методы испытаний агропромышленной продукции на безопасность" приказано передать вопросы стандартизации продукции, содержащей генно-модифицированные источники (ГМИ) и организмы (ГМО), а также методов и средств оценки соответствия этой продукции установленным требованиям Техническому комитету по стандартизации ТК 447 "Биологическая безопасность пищевых продуктов, кормов и товаров народного потребления и методы ее контроля ".

Новым этапом в правовом регулировании стало принятие ФЗ «О техническом регулировании», вступившего в силу 01.07.2003.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти в целях, определенных пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в пределах своих полномочий вправе вносить в установленном порядке с учетом определенных настоящей статьей особенностей изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, федеральные органы исполнительной власти - в нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Проекты нормативных правовых актов Российской Федерации и проекты нормативных документов федеральных органов исполнительной власти о внесении указанных изменений должны быть размещены в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за шестьдесят дней до дня их принятия. Такие проекты, доработанные с учетом замечаний заинтересованных лиц, и перечень этих замечаний, полученных в письменной форме, направляются в экспертную комиссию по техническому регулированию, созданную в соответствии с положениями пункта 9 статьи 9 настоящего Федерального закона федеральным органом исполнительной власти, разрабатывающим такие проекты, не позднее чем за тридцать дней до дня их принятия.

В состав экспертной комиссии по техническому регулированию на паритетных началах включаются представители данного федерального органа исполнительной власти, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Решения об утверждении или отклонении таких проектов принимаются на основании заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

Так же, со дня вступления в силу данного Федерального закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации.

До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государственный контроль (надзор), а также маркирование продукции знаком соответствия осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

До вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия на основе собственных доказательств допускается для применения только изготовителями или только лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя.

Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Закона, технический регламент, разработанный в порядке, установленном настоящей статьей, принимается федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации в порядке, установленном соответственно для принятия федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации.

До 1 января 2010 года должен был быть принят в первоочередном порядке технические регламенты о безопасности пищевых продуктов. Однако до настоящего времени данный регламент не принят.

Дата добавления: 2015-07-21