Контролируемый доступ к системе МДП

В 1999 году вступил в силу ряд поправок к Конвенции МДП, устанавливающих дополнительные требования к транспортной отрасли для доступа к системе МДП. Эти меры были введены для профилактики нарушений, совершаемых, в частности, международной организованной преступностью, и стали пятым составным элемен­том системы МДП.

В соответствии с новым приложением 9 к Конвенции таможенные органы долж­ны контролировать доступ к системе МДП всех перевозчиков. Минимальные условия и требования, предусмотренные Конвенцией, включают:

ü устойчивое финансовое положение;

ü отсутствие серьезных или неоднократных нарушений таможенного или налого­вого законодательства;

ü представление перевозчиком национальному объединению, выдающему книжки МДП, письменной декларации с указанием своих обязательств.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь допуск белорусских международных автоперевозчиков (индивидуальных предпринимателей и юридичес­ких лиц) заключается в выдаче разрешения на допуск к процедуре МДП и пользова­нию книжками МДП. Разрешение на допуск оформляется Белорусской ассоциаци­ей международных автомобильных перевозчиков (БАМАП) только тем перевозчикам, которым не было отказано в допуске к процедуре МДП Государственным таможен­ным комитетом Республики Беларусь.

Таможенным законодательством определены следующие условия получения пе­ревозчиком разрешения на допуск:

1. Наличие опыта осуществления международных автомобильных перевозок грузов не менее шести месяцев.

2. Устойчивое финансовое положение, обеспечивающее выполнение обязательств перевозчика, предусмотренных Конвенцией МДП 1975 года.

3. Отсутствие серьезных или неоднократных нарушений налогового законодатель­ства Республики Беларусь;

4. Отсутствие в течение годичного срока, предшествующего моменту обращения за разрешением на допуск, нарушений таможенного законодательства, связанных с невыполнением перевозчиком своих обязанностей при перевозке товаров под тамо­женным контролем, в том числе:

- утрата или недоставление в таможенный орган назначения товаров и транспорт­ных средств;

- перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Респуб­лики Беларусь помимо таможенного контроля;

- сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;

- перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Респуб­лики Беларусь с обманным использованием документов или средств идентификации;

- транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных средств, вве­зенных на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушениями тамо­женных правил, пользование или распоряжение ими;

- уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере;

- иные таможенные правонарушения, повлекшие возникновение задолженности перед бюджетом;

5. Отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей.

6. Наличие у руководителя юридического лица или его уполномоченного сотрудни­ка, осуществляющего организацию международных перевозок, либо у индивидуального предпринимателя (ответственные лица) знаний в области применения Конвенции МДП.

Юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, для получения книжек МДП в БАМАП обязаны представить в Секретариат БАМАП:

- Заявления в двух экземплярах по форме, утверждаемой секретариатом БАМАП, в котором должны быть указаны: полное наименование перевозчика, учетный номер налогоплательщика, место нахождения и банковские реквизиты перевоз­чика, регистрационный номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации: вид и количество имеющихся транспортных средств, номер и дата выдачи лицензии на осуществление международных перевозок;

- Документ, подтверждающий полномочия руководителя, в соответствии с учре­дительными документами организации, а также в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь (удостоверение руководителя организации) и за­полненную учетную форму БАМАП с образцом подписи руководителя;

- Договор поручительства или гарантию банка Республики Беларусь, являющего­ся таможенным гарантом на сумму 10 000 долларов США или платежное поручение о перечислении денежных средств в размере 10 000 долларов США в Фонд по обеспечению функционирования систе­мы МДП, формируемый БАМАП, в качестве обеспечения исполнения перевоз­чиками обязательств по Таможенной конвенции о международной перевозке гру­зов с применением книжки МДП, 1975 года.

Срок действия договора поручительства или гарантии банка должен быть не менее трех лет.

Таможенный гарант - банк или иное кредитное учреждение, получивший лицен­зию Национального банка Республики Беларусь на проведение операций в иност­ранной валюте, признанный в установленном порядке в качестве гаранта уплаты таможенных платежей и включенный в реестр, который ведет Государственный та­моженный комитет Республики Беларусь.

Денежные средства, внесенные в Фонд по обеспечению функционирования систе­мы МДП, возвращаются юридическому или физическому лицу по его письменному заявлению по истечении срока исковой давности, предусмотренного Конвенцией МДП (2 года и 3 месяца с момента выдачи книжки МДП) по книжкам МДП, выданным под обеспечение гарантии, договора поручительства банка, договора залога имуще­ства или денежных средств. В соответствии с Указом Президента РБ от 02.06.1997 № 311 «О совершенствовании порядка обязательной продажи инос­транной валюты», денежные средства, внесенные в Фонд по обеспечению функ­ционирования системы МДП, подлежат обязательной продаже в размере 30 про­центов. При возврате денежных средств, их вносителю 70% перечисляется в ино­странной валюте (7 000 долларов США) и 30% в белорусских рублях (3 000 долла­ров США) по курсу Национального банка Республики Беларусь на дату соверше­ния обязательной продажи. Проценты по денежным средствам, внесенным в Фонд по обеспечению функционирования системы МДП, не начисляются.

- Учетные формы и карточки регистрации транспортных средств, заполненные по установленным образцам.

- Копии свидетельств о регистрации транспортного средства, лицензионных кар­точек, заверенных подписью руководителя (индивидуального предпринимателя без образования юридического лица) и печатью организации (с представлением оригиналов для сверки). В случае аренды транспортного средства (в том числе и у учредителя) в свидетельстве о регистрации в графе «Особые отметки» долж­на быть отметка об арендаторе.

- Копии свидетельств о допущении дорожных транспортных средств к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами, заверенные подписью руково­дителя (индивидуального предпринимателя) и печатью организации (с представ­лением оригиналов для сверки).

- Копии договоров и иных документов, подтверждающих право временного вла­дения и пользования транспортными средствами, заявляемыми держателями кни­жек МДП для осуществления международных автомобильных перевозок по про­цедуре МДП (договоры аренды, лизинга, безвозмездного пользования, доверен­ности и др.)

В случае заявления активных моторных транспортных средств (седельные тяга­чи, грузовые автомобили, грузовые микроавтобусы и т.д.), не принадлежащих дер­жателю книжек МДП на праве собственности или полного хозяйственного веде­ния (оперативного управления), также представляется договор поручительства, га­рантия банка Республики Беларусь в размере 10 000 долларов США на каждое такое транспортное средство но не более суммы 100 000 долла­ров США. Это не распространяется на указанные транс­портные средства, полученные во временное владение и пользование от:

ü нерезидентов Республики Беларусь;

ü лизингодателей;

ü учредителя(ей) держателя книжек МДП.

- Список лиц, уполномоченных руководителем организации (индивидуальным пред­принимателем) на получение книжек МДП в БАМАП и их сдачу в БАМАП, в количестве не более 2-х человек, не считая непосредственно руководителя орга­низации с представлением копий паспортов (Ф.И.О., фотография, прописка) ука­занных лиц;

- Журнал учета использования книжек МДП, листы которого должны быть про­нумерованы и прошнурованы. Данный журнал после проставления на прошив­ке штампа БАМАП возвращается держателю книжек МДП. Допускается автома­тизированное ведение данного журнала с использованием программных средств, которые подлежат проверке в отделе информационных технологий БАМАП.

Разрешение на получение книжек МДП выдает Исполнительный секретарь-дирек­тор Департамента МДП после проверки Секретариатом БАМАП документов и све­дений, представленных перевозчиком.

Документы представляются единовременно при выдаче разрешения на получение книжек МДП, а также в каждый последующий год в сроки, определенные приказом Секретариата БАМАП о проведении сверки данных. При непредставлении держа­телем книжек МДП необходимых документов и информации в течение 10 дней со дня уведомления, а также при представлении недостоверной информации, Испол­нительный секретарь-директор Департамента МДП приостанавливает выдачу, кни­жек МДП, о чем Секретариат БАМАП уведомляет держателя книжек МДП.

Документы должны быть представлены в копиях, заверенных печатями и подписью руководителя (индивидуального предпринимателя без образования юридического лица), а также, по требованию отдела допуска к процедуре МДП Департамента МДП, с предоставлением оригиналов для сверки.

Если на момент проведения ежегодной сверки данных в БАМАП никаких измене­ний в сведениях держателя книжек МДП, представленных ранее, не произошло, дер­жатель книжек МДП письменно уведомляет об этом Департамент МДП БАМАП. Сверка данных в этом случае считается пройденной на основании уведомления дер­жателя книжек МДП.

БАМАП отказывает держателю книжек МДП во внесении заявляемых транспорт­ных средств в базу данных в следующих случаях:

- если заявляемое транспортное средство уже заявлено для осуществления меж­дународных автомобильных перевозок по процедуре МДП другим держателем;

- если заявляемое транспортное средство получено держателем книжки МДП в собственность или временное владение или пользование по договору (доверен­ности), заключенному непосредственно с перевозчиком, который был лишен до­пуска к процедуре МДП или которому допуск к процедуре МДП был приоста­новлен;

- если заявляемое транспортное средство получено по договору (доверенности, дого­вору о сотрудничестве или партнерстве, путем создания совместного предпри­ятия), заключенному с перевозчиком, который зарегистрирован в стране, где система МДП была приостановлена;

- если на заявляемом транспортном средстве было совершено нарушение проце­дуры МДП, которое на момент заявления транспортного средства не урегулиро­вано (Держатель, при приобретении в собственность транспортного средства, вправе обратиться в письменной форме в БАМАП для получения информации об отсутствии нарушения по процедуре МДП на указанном транспортном средстве).

Для получения книжек МДП необходимо представить в отдел по работе с книж­ками МДП или представительства БАМАП:

- заявку на получение книжек МДП, подписанную руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) либо лицом, его замещающим, с предос­тавлением документов, подтверждающих полномочия на замещение, либо иным лицом, уполномоченным руководителем предприятия на подписание заявки, на выдачу книжек МДП на основании доверенности;

- оформленную заявку (установленной формы) о страховании ответственности перед международной гарантийной цепью;

- платежное поручение об оплате получаемых книжек МДП в соответствии с уста­новленными тарифами;

- платежное поручение об оплате страхового взноса за получаемые книжки МДП;

- доверенность на подписание договора страхования, заявок на страхование и по­лучение страхового полиса установленного образца, подписанную руководителем организации (индивидуальным предпринимателем без образования юридичес­кого лица) или удостоверение руководителя организации / свидетельство о госу­дарственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя при по­лучении книжек МДП непосредственно руководителем / индивидуальным пред­принимателем;

- доверенность на получение книжек МДП формы № М-2 и М-2а (доверенность на получение товарно-материальных ценностей) или удостоверение руководителя / свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального пред­принимателя при получении книжек МДП непосредственно руководителем/ин­дивидуальным предпринимателем;

-документ, удостоверяющий личность представителя;

- штамп предприятия для отметки в графе 3 на обложке книжки МДП и в графе 4 грузового манифеста, размером 5x2 см, содержащий: название предприятия, государства, полный адрес, телефон, телекс (факс), идентификационный номер держателя книжки МДП, УНН.

Выдача книжек МДП держателю книжек МДП производится в пределах квоты, установленной из расчета не более 4-х книжек МДП на одно транспортное средство.

Для держателей, впервые получивших допуск к процедуре МДП, квота выдачи книжек МДП устанавливается в размере до 3 книжек МДП на одно транспортное средство в течение 6 месяцев со дня выдачи первой книжки МДП. Для юридических лиц, образованных лицами или с участием лиц, ранее осуществлявших предприни­мательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, имевших допуск к процедуре МДП и не имевших неурегулированных нарушений процедуры МДП, квота выдачи книжек МДП устанавливается из расчета не более 4 книжек МДП на одно транспортное средство.

Для держателей книжек МДП, у которых сменились учредители или руководи­тель, Секретариатом может устанавливаться квота в размере до 3 книжек МДП на одно транспортное средство в течение 6 месяцев со дня уведомления БАМАП о смене учредителей или руководителя.

Срок действия книжки МДП устанавливается не более 60 дней с момента ее выдачи без права продления.

Для держателей, впервые получивших допуск к процедуре МДП, срок действия книжки МДП устанавливается не более 45 дней с момента выдачи на период до одного года со дня выдачи первой книжки МДП.

Дата добавления: 2015-07-21