Система транзитных перевозок МДП

Работа над созданием Таможенной транзитной системы МДП началась под эгидой Европейской экономической комиссии ООН вскоре после окончания Второй миро­вой войны. Первое Соглашение МДП было подписано несколькими европейскими государствами в 1949 году. Успех этого соглашения предопределил принятие Кон­венции МДП Транспортным комитетом Европейской экономической комиссии в 1959 году. Уже в 1960 году Конвенция вступила в силу. Первая Конвенция МДП была доработана в 1975 году с учетом накопленного в процессе использования Системы опыта, технических нововведений, изменений таможенных и транспортных пра­вил. Предусмотренный конвенцией транзитный режим положен в основу многих реги­ональных транзитных систем, что способствует облегчению международных перево­зок в автомобильном сообщении не только в Европе и на Ближнем Востоке, но и в других регионах мира, например, в Африке и Латинской Америке.

На сегодняшний день более 50 стран, включая страны Европейского Союза, применяют процедуру Конвенции МДП. Она охватывает весь европейский регион и применяется в Северной Африке и на Ближнем и Среднем Востоке. Беларусь присоединилась к Конвенции МДП в 1993 году.

Главная цель таможенных транзитных систем - облегчить в максимально возможной степени международные перевозки грузов под таможенными печатями и пломбами и обеспечить необходимую надежность таможенного контроля и соответствующие гарантии для транзитных стран.

Необходимым условием удовлетворительного функционирования такой системы является упрощение соответствующих формальностей, которые должны быть не слишком обременительны для таможенных органов и не слишком сложны для перевозчиков и их партнеров. В этой связи возникает необходимость должным образом сбалансировать требования таможенных органов с одной стороны, и интересы перевозчика - с другой стороны.

Системы контроля и таможенные процедуры (мы говорили о них в предыдущем разделе), применяемые в каждой транзитной стране, связаны со значительными расходами, задержками и простоями в ходе международных перевозок. Действующая система МДП позволяет уменьшить трудности, с которыми сталкиваются перевоз­чики, и одновременно дает таможенным органам международную систему контроля, которая позволяет направить ограниченные ресурсы на проведение специального выборочного контроля, основанного на оценке рисков и использовании оперативной информации.

Чтобы свести к минимуму задержки с доставкой грузов в ходе перевозки и одно­временно предоставить максимальные гарантии для таможенных органов во всех тран­зитных странах, система МДП предусматривает пять основных требований:

ü грузы должны перевозиться в безопасных (с точки зрения таможни) транспор­тных средствах или контейнерах;

ü уплата таможенных пошлин и налогов, в отношении которых существует риск неуплаты, должна быть обеспечена международной гарантией;

ü грузы должны сопровождаться международным таможенным документом - книж­кой МДП, оформленной в стране отправления и действующей в странах транзи­та и назначения;

ü меры таможенного контроля, принимаемые в стране отправления, должны призна­ваться всеми странами транзита и назначения;

ü доступ к процедуре МДП для национальных гарантийных объединений (разреше­ние на выдачу книжек МДП), а также перевозчиков (разрешение на использова­ние книжек МДП) должен контролироваться уполномоченными национальными органами.

58 Допущение транспортных средств и контейнеров к перевозкам

Каждое автотранспортное средство (контейнер), которое перевозит грузы в международном сообщении, должно быть допущено таможенными органами к данному виду перевозки. К международной перевозке грузов под таможенным обеспечением (печатями или пломбами) могут допускаться только транспортные средства, грузовые отделения которых сконструированы таким образом, чтобы:

ü грузы невозможно было извлечь из опечатанной части транспортного средств или загрузить туда без оставления видимых следов взлома или повреждении таможенных печатей и пломб;

ü таможенные печати и пломбы налагались простым и надежным способом;

ü в грузовых помещениях нет потайных мест для сокрытия грузов;

ü все места, в которых могут помещаться грузы, были доступны для таможенного контроля.

На каждое закрытое таможенное помещение (грузовой автомобиль с тентом, прицеп с тентом, полуприцеп с тентом, фургон, рефрижератор, которые зарегистрированы в ГАИ как международный транспорт, должно быть оформлено «Свидетельство и допущении дорожного транспортного средства к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами».

Бланки свидетельств должны быть напечатаны на языке страны выдачи и фран­цузском или английском языке. Свидетельство оформляется и регистрируется перевозчиком - владельцем транспортного средства при наличии у него лицензии на право выполнять международные перевозки грузов. На каждое грузовое отделение белорусским автоперевозчиком, в соответствии с инструкцией Государственного таможенного комитета, оформляется два экземпляра Свидетельства, один экземпляр должен находиться у лица, управляющего транспортным средством, а другой - у владельца транспортного средства либо предприятия-изготовителя.

Срок его действия - 2 года со дня оформления. Свидетельство теряет силу до истечения двухгодичного периода, если основные характеристики транспортного средства изменены. Такое транспортное средство подлежит новому допущению, прежде чем его можно будет использовать для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами.

При переходе права собственности или владения в отношении транспортного средства (контейнера) к другому лицу свидетельство о допущении остается дей­ствительным.

В свидетельство печатным способом вносится следующая информация (причем исправления, подчистки и пользование корректирующей пастой белого цвета не допускаются):

на обложке в графе «Кем выдано» указывается наименование региональной таможни;

в графе 1 указывается государственный номер автотранспортного средства;

в графе 2 указывается тип автотранспортного средства в соответствии с техпаспортом или свидетельством о регистрации международного транспорта. Например: полуприцеп с тентом или рефрижератор;

в графе 3 указывается номер шасси в соответствии со свидетельством регистрации в ГАИ;

в графе 4 - марка (или наименование завода-изготовителя);

в графе 5 указывается грузоподъемность автотранспортного средства в тоннах и объем кузова в м³;

в графе 6 указывается (прописью) количество прилагаемых к свидетельству фотографий транспортного средства. Для полуприцепа или прицепа с тентом не менее четырех:

вид спереди, правой стороны и передней части;

вид сзади, левой стороны и задней части;

вид сзади, задние двери или стенка - крупным планом;

фотография места пломбировки - крупным планом.

(Для рефрижератора или фургона добавляется фотография места пломбировки на боковых дверях).

На каждой фотографии указывается:

к свидетельству №...;

регистрационный номер;

тип транспортного средства;

шасси №...;

марка или наименование завода-изготовителя;

грузоподъемность и объем кузова;

количество налагаемых пломб;

название фирмы-перевозчика;

должность руководителя, его Ф.И.О.,

подпись и печать;

в графе 7 указывается: до какого срока действительно свидетельство. Например: до 25.03.2008; буквой «X» помечается пустой квадрат напротив записи «индивидуальное допущение»; напротив записи «Место» указывается наименование региональной таможни; напротив записи «Дата» указывается дата прохождения освидетельствования;

в графе 12 указывается количество налагаемых пломб, полное наименование предприятия, фактический адрес, телефон, факс, должность руководителя, его Ф.И О., ставится подпись и печать перевозчика.

В тексте Конвенции даются конкретные требования к конструкции грузовых отделений, лючков, дверей, брезента, пломбы, крючкового троса. Кроме того, работники таможни могут обращать внимание на крепление отдельных узлов и деталей транспортного средства, а также устранение любых возможностей доступа к грузу в транспортном отделении, поскольку не всегда заводом-изготовителем соблюдаются все правила и требования к герметичности грузовых отсеков автомобилей, прицепов и полуприцепов.

Транспортное средство вместе с оформленным свидетельством о пригодности к международным перевозкам грузов, свидетельством о регистрации в ГАИ и лицензией на международные перевозки грузов направляется для осмотра и освидетельствования его пункт оформления таможенного органа, в зоне которого находится транспортное предприятие, с целью получения подтверждения о пригодности. В свидетельстве и фотографиях инспектором таможни делается отметка, где указывается дата осмотра и личная номерная печать (ЛНП), а на всех фотографиях делается запись «Правилам оборудования соответствует». После чего представленные документы подлежат окончательному подтверждению (с проставлением гербовой печати) у начальника региональной таможни (Минской, Гомельской, Могилевской и т.д.). Печать региональной таможни ставится в очерченном квадрате «Печать» графы 7 и на всех фотографиях.

Если в допущенном транспортном средстве, перевозящем грузы с применением процедуры МДП. обнаружены серьезные неисправности, таможенные органы страны могут либо запретить дальнейшее его следование с применением процедуры МДП, либо разрешить дальнейшее следование такого транспортного средства по своей территории, приняв необходимые меры контроля. В каждом из таких случаев таможенные органы делают отметку в пункте 10 свидетельства о допущении транспортного средства. После приведения транспортного средства в состояние, удовлетворяющее условиям допущения, оно должно быть представлено в таможню, которая возобновляет действительность свидетельства путем внесения в пункт 11 «Неисправности устранены» отметки, заверенной штампом и подписью ответственного лица.

При перевозке грузов с использованием книжки МДП на дорожном транспортном средстве должны быть прикреплены прямоугольные таблички размером 250x400 мм с надписью «TIR» (белые буквы на синем фоне, высота написания букв - 200 мм., ширина линии написания букв - не менее 20 мм).

Они должны быть хорошо видны и располагаться спереди и сзади транспортного средства, кроме того, они должны быть съемными или полностью закрывающимися и вывешиваться или полностью раскрываться только тогда, когда на транспортном средстве перевозится груз по книжке МДП.

Контейнеры, используемые для перевозки грузов под таможенными печатями и пломбами, могут быть допущены либо на стадии производства - по типу, либо на каком-нибудь последующем этапе - в индивидуальном порядке.

На допущенные по типу конструкции контейнеры компетентным органом, осуществляющим процедуру допущения, выдается свидетельство, действительное либо для ограниченного числа контейнеров, либо для определенной партии.

В этом случае все контейнеры, допущенные к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами, должны оснащаться табличкой о допущении, которая прочно крепится на хорошо видном месте с любой другой табличкой, выдаваемой с официальными целями.

Табличка представляет собой металлическую пластинку размером не менее 20*10 см. На ее поверхности должны быть выгравированы резцом, выдавлены рельефом или четко и прочно написаны любым другим способом на английском или французском языке следующие надписи:

«Допущен для перевозки под таможенными печатями и пломбами», название страны, где контейнер был допущен, либо полностью, либо в виде отличительного знака, пользуемого для указания страны регистрации автотранспортного средства в международном автомобильном движении, и номер свидетельства о допущении (цифры, буквы и т.д.), а также год допущения (например, «NL/54/01» означает: «Нидерланды, свидетельство о допущении № 54, выданное в 2001 году»); порядковый номер контейнера, присвоенный ему заводом-изготовителем.

Дата добавления: 2015-07-21