ТЕМА 23. Государство и право Российской Федерации

Общая характеристика. Становление и развитие современного государства и правакакрезультат поэтапного демонтажа общественного и экономического строя, органов государственной власти. Борьба политических сил за власть; изменения в формах собственности; становление парламентаризма.

Этапы развития российского государства и права: первый этап – (12 июня 1990 г.- 25 декабря 1991 г.); второй этап – от 26 декабря 1991 г. до 12 декабря 1993 г; третий – современный период, характеризующийся приведением всех сфер политико-правовой жизни РФ в соответствие с новым конституционным законодательством.

Первый Съезд Народных Депутатов РСФСР и его решения. Признание верховенства Конституции РСФСР и законов РСФСР на всей ее территории.

Становление новых общественных отношений и форм собственности и их правовая основа. Закон РСФСР «О земельной реформе» (1990 г.); закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (1990 г.); закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.).

Создание Конституционного Суда РСФСР и его полномочия. Введение института президентуры. РСФСР как суверенное государство. Учреждение новой государственности - Российской Федерации.

Конфронтация между Президентом и законодательной властью. Указ Президента «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 г. Противостояние межу Верховным Советом РФ и Президентом Б. Ельциным. Расстрел Белого Дома и арест парламента.

Формирование новых органов власти. Парламентские выборы 1993 г. Ппарламентские выборы 1999 года и завершение эпохи Ельцина.

Новый расклад политических сил после отставки Б. Ельцины. Победа в президентской гонке 2000 года В. Путина. Выборы 2004 г. и новый политический курс В. Путина. Преемственность власти и «партия власти».

Высшие органы государственной власти и управления. Закрепление в Конституции 1993 г. институционально–правового компонента новой государственности: организации и полномочий высших органов государственной власти, системы разделения и взаимодействия властей.

Закрепление принципиально новой системы государственных органов власти: глава государства – Президент РФ; представительный и законодательный орган РФ – Федеральное Собрание; Правительство РФ как орган исполнительной власти; органы государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения и других субъектов федерации; система судов; Прокуратура РФ.

Институт президентуры – принципиально новый институт российского конституционного права. Выборы Президента, срок полномочий, возможность досрочного прекращения полномочий.

Правовой статус Президента России. Президент Российской Федерации – глава государства – высшее должностное лицо в системе органов власти.

Система гарантий против узурпации государственной власти Президентом. Президент – гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент – гарант суверенитета Российской Федерации. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Прекращение полномочий Президента России. Прекращение полномочий с момента принесения присяги вновь избранным Президентом; досрочное прекращение полномочий.

Федеральное Собрание Российской Федерации. Высший представительный и законодательный орган государственной власти. Три основные группы полномочий палат Федерального Собрания: 1) полномочия, относящиеся к исключительному ведению каждой из палат (ст. ст. 102, 103); 2) полномочия, связанные с организацией деятельности палат (ст. 101); 3) полномочия по принятию федеральных законов (ст. 105). Общая характеристика Федерального Собрания Российской Федерации.

Совет Федерации. Состав и полномочия.Законодательные полномочия.Полномочия, связанные с организацией деятельности Совета Федерации. Структура Совета Федерации.Порядок работы Совета Федерации.

Государственная Дума. Структура Государственной Думы. Состав, полномочия.Исключительные полномочия Государственной Думы. Законодательные полномочия. Полномочия в сфере самообеспечения своей деятельности. Порядок работы.

Правительство Российской Федерации. Правительство России – высший орган исполнительной власти. Правовой статус Правительства. Закон «О Правительстве Российской Федерации». Состав. Структура. Компетенция Правительства: в области экономики; в области бюджета и финансов; в социальной сфере; в области развития науки, культуры, образования;в области природопользования и охраны окружающей среды; в правоохранительной сфере; в области обороны; в области внешней политики.

Органы судебной власти Российской Федерации. Структура судебной власти. Система судов. Конституционные Суды и их компетенция. Суды общей юрисдикции. Военные суды. Верховный Суд Российской Федерации. Арбитражные суды.Особенности судебной власти.

Отличие судебной системы РФ от судебной системы СССР. Система органов Прокуратуры Российской Федерации.

Система органов государственной власти субъектов Федерации.

Органы местного самоуправления. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления. Конституции РФ о местном самоуправлении. Экономическая основа местного самоуправления. Гарантии независимости местного самоуправления.

Форма правления. Соотношение демократизма и республиканской формы правления. Народный суверенитет. Уровни народного суверенитета.

Формы народовластия: прямая (непосредственная) и непрямая (представительная). Референдум и свободные выборы. Полномочия Президента, роль и полномочия ветвей власти в Российской Федерации. Российская конституционная модель. Институт президентуры и единство системы государственной власти.

Разделение власти и его роль в единой системе государственной власти. Проблема совершенствования исполнительной власти. Форма правления и государственная целостностьи создание правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации.

Форма государственного устройства Российской Федерации. Российская Федерация: структура, специфика. Базовые принципы федерализма: государственная и территориальная целостность России, государственный суверенитет Российской Федерации над всей ее территорией, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации, равноправие субъектов Российской Федерации, верховенство федеральной Конституции и федеральных законов на всей территории Федерации, единство конституционно-правовой системы.

Вопросы исключительного ведения РФ. Вопросы совместного ведения РФ и ее субъектов. Российская модель федерализма и ее специфика.

Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. Сущность демократического режима. Принципы и нормы международного права. Система прав и свобод человека и гражданина 1) личные права и свободы; 2) свободы человека и гражданина; 3) права гражданина на управление делами общества: право избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, отправлении правосудия, право подачи индивидуальных или коллективных заявлений; 4) социально-экономические права; 5) социально-культурные права; 6) юридические гарантии прав и свобод личности и гражданина.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина.

Общезначимость и обязательность прав и свобод для государства в целом. Общерегулятивная роль прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина и их защита. Институт Уполномоченного по правам человека. Права человека: российские и международные механизмы защиты. Человекоцентристское правопонимание как реализация концепции естественного права.

Дата добавления: 2015-07-20