Задания. 1. Составьте схему подчиненности следующих организационных структур:

1. Составьте схему подчиненности следующих организационных структур:

а) администрация муниципального образования, Министерство финансов РФ, райздравотдел, Правительство области, финансово-бюджетное управление муниципального образования, Министерство здравоохранения области, Правительство РФ, Министерство финансов области;

б) Правительство РФ, Правительство области, райвоенкомат, Министерство обороны РФ, администрация муниципального образования, Президент РФ, облвоенкомат;

в) Правительство РФ, Правительство Свердловской области, Российский фонд федерального имущества, администрация г. Екатеринбурга, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом.

2. Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004 г. (извлечение)

Преобразовать:

Министерство транспорта и связи Российской Федерации в Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, передав в ведение Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации Федеральную службу по надзору в сфере связи и Федеральное агентство связи.

Правительству Российской Федерации:

осуществить в соответствии с федеральным законодательством перераспределение функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти, образованных (преобразованных) настоящим Указом;

принять меры по передаче Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом полномочий Российского фонда федерального имущества.

Дайте юридический комментарий каждому пункту этого правового акта.

3. Сопоставьте признаки исполнительного органа государственной власти и юридического лица. Чем отличаются эти субъекты права? Все ли органы государственной исполнительной власти обладают правами юридического лица?

4. Президент РФ обратился в Конституционный Суд РФ с заявлением о признании неконституционными отдельных положений Устава Краснодарского края, предусматривающих, что назначение руководителей территориальных органов юстиции, финансов, социальной защиты, внутренних дел федеральных органов исполнительной власти производится по согласованию с Законодательным Собранием Краснодарского края; заместители главы администрации и другие должностные лица администрации назначаются главой администрации и освобождаются только по согласованию с Законодательным Собранием; структура органов исполнительной власти утверждается Законодательным Собранием по представлению главы администрации края. Составьте проект экспертного заключения.

Задачи

1. Государственная Дума направила Президенту РФ обращение с просьбой исключить из структуры федеральных органов исполнительной власти Управление делами Президента РФ, поскольку функции и полномочия данной государственной организации не соответствуют природе исполнительной власти, а, кроме того, это не соответствует системе федеральных органов исполнительной власти. Ваше мнение по данному вопросу?

2. Депутат Народного Хурала Республики Бурятия обратился в Верховный Суд республики с заявлением о признании недействительным указа Президента Республики Бурятия об освобождении от должности председателя Государственного комитета Республики Бурятия по физической культуре, туризму и спорту. Обосновывая свои требования, он указал, что данный указ не был согласован с Народным Хуралом Республики Бурятия, как того требует ст. 74 Конституции Республики.

Представитель Президента в суде пояснил, что указанное положение конституции Республики Бурятия не может применяться, поскольку Конституционный Суд РФ в постановлении по делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области от 1.02.1996 признал аналогичную правовую норму не соответствующей Конституции РФ.

Ваше мнение по данному вопросу?

3. Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел РФ был преобразован в 2003 г. в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с возложением на него специальных полномочий в данной сфере. С 1 июля 2003 года функции МВД РФ по предупреждению и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, были переданы вновь созданному комитету.

Кто произвел данную реорганизацию? Какие изменения произошли в правовом положении данного органа с учетом действующего законодательства?

4. В одном микрорайоне находятся УВД района, отделение Российской академии наук, городская больница, государственное унитарное предприятие, три почтовых отделения, администрация муниципального образования, научно-исследовательский институт, а также кинотеатр и парикмахерская, принадлежащие Всероссийскому обществу инвалидов.

Какие из названных организационных единиц являются органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, учреждениями, структурными подразделениями?

5. Глава администрации г. Красноуральска Свердловской области Мартьянов был назначен губернатором на должность управляющего Северным административным округом Свердловской области. Заступив на должность, Мартьянов издал несколько распоряжений, обязательных для исполнения некоторыми главами муниципальных образований, находящихся на территории округа. Соответствуют ли нормам права данные действия? Определите статус «административного округа».

6. Глава муниципального образования г. Ивдель обратился в суд с заявлением о признании недействительным Указа губернатора Свердловской области об отмене постановления главы муниципального образования «О порядке обеспечения общественного порядка на территории города» и о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В суде представитель губернатора пояснил, что губернатор был вправе отменить акт главы местного самоуправления, так как он принят в порядке реализации отдельных государственно-властных полномочий, за ненадлежащее исполнение которых и было объявлено дисциплинарное взыскание. Суд признал Указ губернатора недействительным. Ваше мнение?

7. Директор Федеральной службы безопасности РФ обратился к Председателю Правительства РФ с настоятельной просьбой допустить его к постоянному участию в заседаниях Правительства РФ с правом решающего голоса, поскольку в соответствии с законом об органах федеральной службы безопасности он обладает всеми правами федерального министра.

Подготовьте мотивированный ответ.

8. Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании недействительным п. 5.1. Положения о комитете по земельным ресурсам и землеустройству области, которым предусматривается оказание платных услуг по ведению государственного земельного кадастра и выполнению иных работ по землеустройству. По мнению прокурора, подобного рода деятельность означает совмещение функций органа государственной власти и хозяйствующего субъекта, а это противоречит антимонопольному законодательству.

Представитель областного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в суде пояснил, что оказание платных услуг предусмотрено ФЗ «О государственном земельном кадастре» и просил отказать в удовлетворении требований прокурора. Дайте юридический анализ дела.

Дата добавления: 2015-07-20