Сущность и содерж процесса прогнозир-я. Осн понятия прогн-я

Прогнозирование – процесс разработки научно обоснованного суждения о качественном состоянии экономики и возможном ее изменении в будущем, альтернативных путях и сроков достижения этого состояния. Призвано ответить на вопросы: что можно ожидать в будущем?каким образом необходимо достичь желаемого состояния при изменении условий?Т.е. является основой формирования экономической политики государства, служит связующим звеном между теорией и практикой во всех сферах жизни общества.

Процесс прогнозирования предполагает получение необходимой информации, ее обработку, оценку и анализ, определение перспектив и вероятность реализации прогноза. Для этого учитываются следующие составляющие:

•ресурсы (труд-е, финанс-е, матер-е, информац-е), которые имеются в регионе в соответствующий период; •экономическая ситуация (выявляются проблемы, с которыми можно столкнуться в будущем); •экономическая политика (фундамент для решения проблем в будущем); •регулирование (средство решения задач развития общества).

Чтобы прогноз был надежным, необходимо обеспечить: •полную (по объему, содержанию, структуре) информацию; •высокий уровень достоверности; •возможность сопоставления информации во времени по количественным и качественным показателям; •независимость каналов поступления наиболее важной информации; •своевременность получения и обработки информации.

Прогноз – вероятностное научно обоснованное суждение о перспективах возможного состояния явления в будущем, альтернативных путях и сроках их осуществления Научная дисциплина о закономерностях разработки прогнозов – прогностика – имеет своим предметом исследование законов и способов прогнозирования.

Прогноз разрабатывается в рамках определенной целевой группировки прогнозов, формируемой в зависимости от цели исследования. В целевой группировке прогнозов выделяют ведущее направление – профиль (объект) прогноза, являющийся предметом исследования, и вспомогательное направление – прогнозный фон, т.е. совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, существенных для решения задач. Глав цель прогноз-я – достиж-е устойч эконом роста, высок степени занятости, внешнеэк равновесия и повыш-е ур-ня жизни народа

Гос прогнози-е соц-экономо развития рассматр-ся как деят-ть госорганов по разработке прогнозов и программ соц-эконом развития на долгоср, среднеср и краткоср перспективы и как с-ма науч обоснов представлений о целях, критериях, принципах, направ-х и приоритетах соц-эконом развития РБ на соответ период с обоснованием целев ориентиров, основ прогнозир показателей и мер по обеспеч их достижения. С-ма гос прогнозов соц-эконом развития РБ включает: • на долгоср перспективу — Нац стратегию устойч соц-экономо развития РБ на 15 лет и Осн направления соц-эконом развития РБ на 10 лет; • среднеср перспективу — Программу соц-эконом развития РБ на 5 лет; • краткоср перспективу — год прогноз соцо-эконом развития РБ.

Прогнозы и программы соц-эконом развития включ колич показатели и качест хар-ки состояния и развития эконом и соц сфер, науч-инновац и инвест деят-ти, внешнеэк связей, динамики пр-ва и потребления, ур-ня и кач-ва жизни, эколог обстановки. Они разрабат-ся исходя из комплекс анализа сложивш соц-эконом, демограф и эколог ситуации, науч-технич и пр-венного потенциалов РБ, внеш условий, состояния прир р-сов и перспективы изменения указ факторов. Прогнозы разрабат-ся в целом по респ-ке, по нархоз комплексам и отраслям эк-ки, по адм-территор единицам в неск вариантах с учетом оценки вероятностного воздействия внутр и внеш полит, эконом и др факторов.

Разработка гос прогнозов и программ соц-эконом развития РБ проводится Совмином РБ.

Система прогнозирования и планирования НЭ

С целью преодоления негатив тенденций в стране после распада СССР были разработаны Программа неотлож мер по выходу эк-ки из кризис состояния, Осн направ-я соц-эконом развития РБ на 1996–2000 годы. Гос регулир-е соц-экон процессов на основе разработки и реализации прогнозов и программ, или индикатив планир-е, стало ведущ методом гос упр-я эк-кой в переход к рын отнош-ям период. Индикатив план-е вып 3 функции: 1. информац – планами и прогнозами гос-во информ субъекты хоз-я о предпочтит-й эк политике, что позволит им форм-ть на этой основе свои бизнес-планы; 2. стабилизац-ю – дает возмо-ть ориент-ся в долгоср установках и целях правит-ва; 3. согласит-ю – позволяет правит-ву и негос субъектам хоз-я достиг единства по ключ вопросам эк политики в ходе взаим консультаций.

Нац собранием РБ в апреле 1998 г. был принят Закон «О гос прогнозир-и и программах соц-эк развития рб», кот опредт с-му гос прогнозов и программ соц-эк развития страны, цели и задачи, общ порядок их разработки. Глав цель – достиж-е устойч эк роста, высокой степени занятости, внешнеэкон равновесия и повыш уровня жизни народа.

С-ма гос прогнозов соц-эк развития рб включает:

1)на долгоср перспективу – Нац стратегию соц-эк развития рб на 15 лет и Основные направления соц-эк развития рб на 10 лет; 2)среднеср перспективу – Программу соц-эк развития рб на 5 лет; 3)краткоср перспективу – годовой прогноз соц-эк развития рб.

Гос прогнозир-е соц-экон развития рб на долгоср перспективу опред соц-эк и науч-технич политику гос-ва на перспективу. Программа соц-эк развития РБ на среднеср перспективу разрабат-ся за год до начала прогнозир периода и утвержд Президентом РБ. На краткоср перспективу разрабат-ся год прогнозы, кот включ: осн показатели соц-эк развития, важнейш проблемы и задачи, на решение кот будет направ политика гос-ва в предстоящем году; хар-ку целевых программ РБ и межгос программ, фин-е кот планир-ся из респ бюджета; перечень респ гос нужд, а также гос заказчиков по поставкам, закупкам товаров, работ и услуг для респ гос нужд; гос инвест программу;

10. Сис-ма органов гос упр-я: законодат, исполнит, судебные.

Одним из важных условий реализации гос-вом сво­их ф-ций по эффект-ому упр-ю эк-кой при переходе к рынку явл-ся форм-е соответ стр-ры гос упр-я и аппарата.

В соответ с Конституцией Правительство (СовМин) РБ обеспеч проведение един эконом, фин, кредит и денеж политики, гос политики в обл науки, культуры, образования, оплаты труда и т.д.

Сис-ма гос. управ. РБ, построенная по функц-отрасл и тер­ритор принципам, включ 24 мин-ва, 8 го­скомитетов, 7 гос орг-ций, подчиненных Правительству РБ.

Мин-ва и госкомитеты явл-ся респ органами гос упр-я (функцион или отрасл), провод гос. политику, осущ регулир-е и упр-е в опред отрасли (сфере деят-ти) и координир деят-ть в этой отрасли (сфере) др респ органов гос упр-я РБ.

В центр-ых аппаратах мин-в, госко­митетов по решению Президента могут созд-ся департаменты, кот явл-ся структур подразделениями мин-в и осущ спец (исполнит, контрол, регулир и др.) ф-ции в опред сферах ведения, отнес к компетенции со­ответ мин-ва, госукомитета.

Важную роль в стр-ре гос упр-я эк-кой играют территор органы соответ мин-в и эконом органы облисполкомов и Минского горисполкома, а также райисполкомов, гориспол­комов и местных администраций. Из респ орга­нов упр-я эк-кой и соц сферой свои терри­тор органы в областях, районах и городах обл подчинения имеют мин-ва: по налогам и сборам, при­р р-сов и охраны окр среды, труда и соц защиты, финансов, статистики и анализа. В областях и г. Минске имеют свои регион стр-ры мин-ва архитектуры и строит-ва, эк-ки, а также Госкомитет по имуществу РБ.

Стр-рные подразделения мест исполнит и распоряд органов, обеспеч реализацию на своей тер-рии гос политики в отдел от­раслях и сферах эк-ки, подчиняются, помимо исполко­мов, соответ респ органам гос упр-я.

Необходимо отметить, что сложивш с-ма гос упр-я эк-кой в РБ еще не в полной мере обеспеч эффектив взаимодейст различ власт стр-р при вып-и ими своих пол­номочий. Отчасти это происход потому, что одни и те же пол­номочия закреплены за различ ур-нями упр-я.

Форм-е в РБ соц ориент рын эк-ки требует повыш эф-ти взаимодействия органов отрасл и территор упр-я при решении как общегос, так и регион проблем, что, в конеч счете, обеспечит переход страны к устойч развитию.

Дата добавления: 2015-07-20