Компоненты

В системе “ электронного правительства” выделяют три основных компонента:

• Компонент, ориентированный на граждан - ГН: Взаимодействие между государственными органами и гражданами (в международной терминологии G2C и C2G). Быстрое получение услуг, простота использования, легкий доступ к государственным услугам.
• Компонент, ориентированный на частный сектор - ГБ: Взаимодействие между государственными органами и частным сектором (в международной терминологии G2B и B2G), позволяющее исключить необходимость использования бумажных документов при взаимодействии между собой и, таким образом, ускорить процесс сбора и обработки необходимой информации. В конечном итоге госорганы с партнерами в лице коммерческих организаций смогут предоставить свои каналы для создания интегрированной системы предоставления услуг. Снижаются затраты государственных органов за счет лучшего использования технологий, аутсорсинга, действует открытая и прозрачная система государственных закупок.
• Компонент, ориентированный на органы государственного управления - ГГ: Взаимодействие между государственными органами (в международной терминологии G2G), которое позволяет при помощи ИКТ установить внутренние и внешние связи между государственными органами и осуществить их взаимодействие, что позволит перестроить их деятельность и обеспечить интегрированное, а не разрозненное предоставление услуг. Это позволит снизить затраты и повысить эффективность работы, избегая задержек и повышая мотивацию труда работников. Это позволит проводить перестройку внутренних процессов с применением отработанных и широко используемых методик и инструментов.

1.4. Основные этапы развития “электронного правительства”

В настоящее время с учетом сложившейся ситуации для Кыргызской Республики приемлемо четыре этапа развития “ электронного правительства”.

На первом этапе - до конца 2003 года - (Информация - Information) идет создание государственного Интернет - портала, чтобы публиковать свои услуги и информацию общего характера, например, часы работы, списки контактных лиц и номера телефонов. Использование ИКТ в госорганах ограничено, в основном используется электронная почта.

На втором этапе – до конца 2005 года - (Одностороннее в заимодействие - Interaction) организуется интерактивное взаимодействие правительства с гражданами и частным сектором. Государственные органы начинают предоставлять динамическую информацию с возможностью для поиска по базам данных и службой ответов на послания по электронной почте. Государственные органы начинают внедрять различные интерактивные услуги, позволяющие гражданам заходить на государственный Интернет-портал и заполнять различные формы. На этом этапе решаются проблемы правового статуса электронных документов. Госорганы начинают активно использовать локальные сети, корпоративные сети и Интернет для получения и обмена информацией.

На третьем этапе – до конца 2007 года - (Двусторонние операции - Transaction) государственными органами реализуется обработка транзакций и уже существует возможность предоставления финансовых и юридических услуг. Важную роль играют простые в использовании интерфейсы к информационным системам госорганов, поддержка возможностей самообслуживания граждан, а также распределенные инфраструктуры и обеспечение безопасности работы с ними. Это требует повышения безопасности инфраструктуры «электронного правительства», чего можно обычно достичь более широким использованием таких технологий, как электронные подписи и сертификаты, а также смарт-карты. Идет процесс разработки программ партнерства с частным сектором, чтобы можно было внедрить эту инфраструктуру и управлять ею с помощью бизнес-процессов. Начинается внедрение системы электронных государственных закупок. Госорганы полностью используют локальные и корпоративные сети, а также Интернет для получения и обмена информацией.

На четвертом этапе – до 2010 года - (Преобразование - Transformation) идет активный переход на новые технологии и приложения, поддерживающие возможности использования межведомственной информации и новых видов услуг. Идет внедрение порталов, позволяющих гражданам переходить от одной службы к другой без необходимости снова удостоверять свою личность. Благодаря эффективному взаимодействию государственные базы данных могут стать интерактивными и обмениваться данными друг с другом. На этом этапе радикально меняются процессы, управленческая культура и ответственность внутри госорганов. Информация и услуги могут быть тематически сгруппированы по жизненным ситуациям или по конкретным областям и в таком виде представлены людям. Эта фаза фактически завершает процесс перехода от традиционного правительства к «электронному».

1.5. Мировые тенденции в области «электронного правительства».

Реализация проектов в области «электронного правительства» означает не только создание электронного документооборота, внутренних информационных сетей и баз данных в органах государственного управления и государственных учреждениях, что позволяет улучшить взаимодействие между различными органами государственной власти, но и предоставление населению возможности доступа к услугам государственных учреждений и общественного сектора через информационные сети.

Программы западных стран имеют четко выраженную социально-экономическую направленность и главным объектом в них являются человек и человеческие ценности.

В странах ЕС в данном направлении определяются 3 центральных задачи: «Открытое правительство», что подразумевает меры по увеличению качества и доступности информации, «Ориентированное на потребителя правительство» - увеличение числа и качества правительственных услуг, «Сетевое (электронное) правительство» – информатизация внутреннего документооборота в государственных организациях

В зарубежных программах большое внимание уделяется укреплению доверия людей к ИКТ, поддержке малого и среднего бизнеса и мониторингу, т. е. человеческому фактору.

Отличительная особенность большинства западных программ и стратегий их реализации состоит в том, что все используемые онлайновые технологии они рассматривают не как самостоятельные изолированные сферы деятельности, а как интегрированную среду, представляющую собой единый фундамент для перехода к цифровой экономике и информационному обществу.

Примеры реализации «электронного правительства» некоторых стран приведены на следующем рисунке

			США, Канада, Корея, Великобритания
Transformation
		Эстония	Transaction
		Малайзия, Перу, Япония
	Россия	Interaction	3 стадия	4 стадия
Таиланд, Сенегал, Кыргызстан	Китай, Индия
	Information	2 стадия	On-line оформление виз, паспортов, свидетельств о рождении и смерти Е-оплата налогов, других счетов	Полностью «электронное правительство»
Information
Стадия 1.5	Связь по E-mail Е-обеспечение документами для гражданских обращений (обращения граждан)
1 стадия	Систематическое изменение содержания и информации
Обеспечение необходимой информацией

Более подробно примеры реализации «электронного правительства» некоторых стран приведены в Приложении №1.

В следующей таблице приведены данные UNDPEPA & ASPA о степени реализации «электронного правительства в разных странах.

Высокий уровень E-gov 2.00 – 3.25	Средний уровень E-gov 1.60 – 1.99	Минимальный уровень E-gov 1.00 – 1.59	Низкий уровень E-gov Ниже 1.00
USA	3.11	Russian Fed.	1.89	India	1.29	Cameroon	0.99
Rep of Korea	2.30	Latvia	1.88	Kazakhstan	1.28	Angola	0.85
Japan	2.12	Turkey	1.83	Uzbekistan	1.10	Sierra Leone	0.68
Estonia	2.05	Malaysia	1.63	Kyrgyzstan	1.01	Uganda	0.46

Дата добавления: 2015-07-20