Факторы макроокружения туриндустрии Воронежской области.

Политический и правовой (государственное регулирование):

Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими государственное регулирование туристской отрасли являются:

- федеральный закон 132-ФЗ от24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

- приказ Минспорттуризма №461 от 07.05.2010 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»;

- федеральный закон №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей»;

- постановление Правительства Российской Федерации № 452 от 18.07.2007 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта»;

- постановление главного государственного санитарного врача по Воронежской области N 2 от 01.04.2010 "Об обеспечении мероприятий по санитарной охране территории Воронежской области в 2010 - 2011 годах".

- федеральный закон № 116-ФЗ от 22.07.2005 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Данное нормативно-правовое поле является недостаточным для эффективного развития туриндустрии.

Отсутствие на федеральном уровне законодательно закрепленных полномочий за органами власти субъектов РФ в сфере туризма затрудняют разработку региональных нормативно-правовых документов регламентирующих данную сферу.

На текущий момент в целях эффективного развития внутреннего и въездного туризма Советом Федерации Федерального Собрания РФ подготовлен законопроект по внесению дополнений в пункт 2 статьи 26.3.федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Предполагается отнести к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов разработки и реализации региональных программ развития туризма, нормативно-правового регулирования в данной сфере, содействия туристской деятельности и создания благоприятных условий для ее развития.

Данный законопроект поддержан 70 регионами Российской Федерации, в том числе правительством Воронежской области.

Помимо отраслевых нормативно-правовых документов для развития туристской индустрии немаловажное значение имеет законодательство в сфере привлечения инвестиций и развития предпринимательской инициативы, а так же наличие программных документов, касающихся мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- областной закон от 12.03.2008 №4-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Воронежской области»;

- областная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011-2015 годы»;

- федеральный закон от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

- областной закон «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области» от 07.07.2006г. №67-ОЗ, в стадии проработки находится законопроект о внесении изменений в данный закон;

- федеральный закон от 21.07.05 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Неоднократная передача полномочий по управлению региональной туристской сферой негативно отразилась на создании системного комплексного подхода и формировании государственной областной политики в данной отрасли.

Совершенствование областной нормативно-правовой базы, в том числе, принятие закона о туристской деятельности на территории Воронежской области, внесение изменений в областной закон «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области» от 07.07.2006г. №67-ОЗ, принятие закона о зонах экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа регионального уровня будут способствовать улучшению институциональной среды региональной туриндустрии.

Географический и климатический:

Благоприятное геоэкономическое положение Воронежской области, является основополагающим конкурентным преимуществом в сфере развития региональной туриндустрии.

Территория области входит в состав Центрального Черноземья и Центральной России. На её юго-западе проходит государственная граница России с Украиной (Луганская область). Внутри России область граничит: на западе - с Белгородской и Курской областями, на севере – с Липецкой и Тамбовской, на востоке – с Саратовской и Волгоградской, на юго-востоке – с Ростовской областью.

Воронежская область занимает промежуточное положение между Центральным районом и Югом, между Поволжьем и западными областями страны и характеризуется наличием разнообразных транспортных магистралей.

Наличие основных транспортных магистралей (М4, М6, Р194) между Воронежской областью и другими регионами Центрального Федерального округа и Москвой позволит стать Воронежской области туристическим центром, аккумулирующим региональный турпоток, местом откуда одинаково удобно добираться до основных туристских достопримечательностей, расположенных на территории соседних регионов.

Одним из важных направлений развития внутреннего и въездного туризма в Воронежской области является создание цивилизованных условий для путешественников на автомобилях. Учитывая, что автопарк России последние годы растет на 2,2 - 2,8 млн. автомобилей в год, при этом придорожная инфраструктура развивается со значительным отставанием, данное направление можно рассматривать как перспективное в плане привлечения частных инвесторов для создания придорожной туристской инфраструктуры на базе государственно-частного партнерства.

В физико-географическом отношении значительная часть области располагается в пределах лесостепной, её небольшая южная часть – в пределах степной зон. Общепризнанно, что именно зона лесостепи, а также зона смешанных лесов обладают наибольшим богатством в плане рекреационных ресурсов.

Воронежская область является зоной умеренно-континентального типа климата, благоприятной по большинству климатических факторов для развития рекреации.

Таким образом, можно утверждать, что благоприятное географическое положение может способствовать развитию туризма в области.

Социально-экономический:

Существует прямая связь между тенденциями в развитии индустрии туризма и общим экономическим и социальным положением в регионе.

В 2009 году на развитие экономики и социальной сферы Воронежской области использовано 85,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, индекс физического объема составил 90,2 процента.

Общий объем инвестиций в основной капитал по видам деятельности объектов туриндустрии, в том числе гостиниц и прочих мест временного проживания, организаций общественного питания, санаториев, объектов культуры составил 141, 2 млн. рублей, или 6 % к общему объему инвестиций в экономику области.

Доля добавленной стоимости в ВРП за 2008 год от деятельности турагентств составила 0,02%, гостиниц и прочих мест временного проживания - 0,08%.

Данные показатели существенно ниже общепринятых мировых стандартов и свидетельствуют о невысокой инвестиционной активности в регионе в сфере туризма, что является фактором, тормозящим рост туристической индустрии в области. Однако, при наличии определенных законодательных и иных преференций, отрасль в состоянии привлечь средства на развитие.

Номинальные денежные доходы, полученные населением Воронежской области за 2009 год, сложились в сумме 317 млрд. рублей и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 12.7 процента. По сравнению с 2008 годом наблюдался рост расходов населением области на услуги учреждений культуры - 11,8% и туристские услуги – 4,3%.

Данная тенденция является показателем роста благосостояния населения и изменения структуры потребительских расходов. Доля расходов на удовлетворение культурных и иных нематериальных нужд, к числу которых можно отнести туристические поездки, увеличилась. Подтверждением служат показатели объемов туристских потоков.

Объем внутреннего туристского потока на территории Воронежской области в 2009 составил 256712 человек (доля в общероссийском показателе - 0,8%), что на 4,7% выше, чем в 2008 году. Прирост соответствует общемировым и российским тенденциям (4,5% в год).

Выезд жителей региона за рубеж в 2009 году составил 210% по сравнению с показателем 2008г. в количественном выражении 18,3 тыс. человек (доля в общероссийском показателе - 0,2%).

Значительное увеличение доли выездного туризма в 2009 году подтверждает устойчивость индустрии туризма к изменениям общеэкономической конъюнктуры рынка, и подчеркивает, что в период экономического спада население не отказывается от расходов на проведение отдыха. Удельный вес денежных расходов домохозяйств на туристские услуги в общем объеме расходов на услуги составил в 2009 году 8%.

Культурный:

Историко-культурное наследие региона – памятники археологии различных периодов, памятники архитектуры, искусства, музеи, этнографическое наследие, нематериальные носители историко-культурного наследияявляются основными базовыми элементами туристско-рекреационного потенциала региона. Образуемые культурно-историческими объектами пространства в известной мере определяют локализацию туристских потоков и направления экскурсионных маршрутов.

Культурно-познавательный туризм незаменим в деле патриотического воспитания граждан и повышения престижа страны на мировой арене. Туризм предоставляет уникальную возможность гражданам глубже узнать и наглядно ознакомиться с наследием и традициями, воспитать уважение и терпимость к быту и обычаям других национальностей и народов, пробудить чувство национального самосознания, испытать гордость за исторические свершения предков, научиться осмысленному отношению к прошлому.

Именно туризм способствует расширению деловых и углублению культурных связей между регионами Российской Федерации и зарубежными государствами.

2.1.2 Факторы микросреды туриндустрии Воронежской области:

Туристско-рекреационный потенциал:

Основу туристско-рекреационного потенциала региона составляют природные и культурно-исторические ресурсы.

По оценке Минспорттуризма России по уровню посещаемости туристами с культурно-познавательными целями Воронежская область входит в десятку ведущих регионов Центрального Федерального округа и Северо-западного Федерального округа. Данный вид туристских посещений региона является наиболее распространенным и составляет около 50 процентов внутреннего турпотока. Музей-заповедник «Дивногорье», музей-заповедник «Костёнки», музей-усадьба Веневитинова, Замок принцессы Ольденбургской, Хреновской конезавод, музеи и памятные места г.Воронежа являются наиболее известными и посещаемыми объектами, обслуживающими как региональный турпоток, включающий в себя в основном жителей Воронежской области, Центрального Федерального округа, Москвы, Санкт-Петербурга, так и иностранных туристов.

Подтверждением высокого интереса к наиболее известным объектам показа на территории области является статистика посещений данных объектов (с учетом сезонного режима работы) – музеи-заповедники «Дивногорье» (60000) посетителей в сезон – май-ноябрь), «Костенки» (5000), Замок Ольденбургских (2000), Павловский районный краеведческий музей (3500).

На территории Воронежской области, на постоянной основе проходят событийные мероприятия областного и всероссийского значения (выставки, фестивали, конференции).

Таким образом, можно говорить, что местный туризм развивается, однако такое развитие нельзя назвать системным.

Сдерживающими факторами развития основных точек притяжения являются следующие:

- отсутствие показателей вклада в туристскую отрасль основных субъектов региональной туриндустрии;

- неудовлетворительное состояние объектов показа, большинство из которых нуждается в реконструкции, реставрации, расширении спектра услуг;

- отсутствие общего коммуникативного пространства субъектов туриндустрии, как следствие отсутствие информации об их деятельности на всех уровнях потребления регионального турпродукта – туроператоры, турагенты, потребители;

- осуществление хозяйственной деятельности за счет бюджетного финансирования большинством объектов показа;

- отсутствие инновационных музейных проектов, и развитой туристской инфраструктуры, что не позволяет повысить емкость основных объектов туристких посещений (увеличить сроки пребывания туристов).

Природно-ресурсный потенциал:

Представлен следующими базовыми элементами: внутренние водоемы, леса, ландшафты, бальнеологические и охотничьи ресурсы. На территории Воронежской области расположены: 5 особо охраняемых территорий федерального уровня, 28 -регионального, 127 памятников природы. Перечисленные факторы позволяют развивать в области новое актуальное направление экологический туризм.

Коллективные средства размещения:

По официальным данным Воронежстат на территории Воронежской области в 2009 году функционировало 125 коллективных средства размещения различных видов (доля в общероссийском показателе - 1%), в том числе 16 микропредприятий.

Число мест в месяц максимального развертывания составило 11139 единиц, численность размещенных человек – 256712, в том числе граждане государств-участников СНГ – 5096 человек, стран вне СНГ – 4664 человека.

Объем платных услуг гостиниц и других средств размещения составил 1,3 млрд. рублей (доля в общероссийском показателе - 1,3%).

Объем налоговых поступлений от деятельности гостиниц в бюджетную систему РФ по итогам 2009 года составил -68633,0 тыс. рублей, по итогам I-го полугодия 2010 года – 36685,0 тыс. рублей.

Транспорт:

В смежных с туризмом отраслях, таких как транспорт, объем пассажирских перевозок всеми видами транспорта (за исключением железнодорожного) возрос на 0,9% по сравнению с 2008 годом.

-авиационный

В настоящее время продолжается реконструкция аэродромного комплекса аэропорта Воронеж, которая расширяет его возможности по приему и обслуживанию современных типов воздушных судов большей пассажировместимости и повышенной комфортности.

Сегодня международный аэропорт Воронеж обеспечивает выполнение регулярных рейсов авиакомпаний «Полет», «ЮТэйр», «Руслайн», а также широкой программы чартерных рейсов других авиаперевозчиков.

География, охваченная полетами регулярных и чартерных рейсов, включает аэропорты следующих городов: Москва, Санкт-Петербург, Сочи, Анапа, Екатеринбург, Норильск, Саратов, Костанай, Ужгород, Мюнхен, Анталия, Пула, Ларнака, Варна.

Проводимая реконструкция позволит предложить авиапассажирам услуги семейства воздушных судов Boeing и Airbus. Станут доступными комфортабельные беспосадочные полеты на дальность более 4000 км.

Предполагается формирование и развитие сети региональных (среднемагистральных) авиационных маршрутов. Перспективным направлением следует выделить развитие малой авиации внутри региона.

-автомобильный

Высокая степень развития дорожного покрытия области предполагает использование данного преимущества при организации как традиционных туристских маршрутов, так и по перспективным достопримечательностям.

-железнодорожный

Существующая инфраструктура включает 3 основных вокзала и 2 узловые станции. Запланированное строительство нового железнодорожного терминала позволит увеличить пропускную способность и качественно изменить существующий сервис.

Деятельность турфирм:

На территории Воронежской области действует 6 туроператоров международного и внутреннего туризма, сведения о которых содержатся в Едином федеральном реестре туроператоров.

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики (ф. №1-турфирма) в 2009 году было выборочно обследовано 80 туристических фирм по Воронежской области, из которых:

- 43 компании предоставили отчет по форме №1-турфирма;

- 37 компаний не предоставили отчет по форме №1- турфирма, в том числе по причинам – прекратили деятельность – 11, не занимались туристкой деятельностью – 10, отсутствовали по указанному адресу – 16.

Общее количество туристских фирм зарегистрированных в территориальном органе федеральной службы государственной статистки по коду внешнеэкономической деятельности 63.3 «Деятельность туристических агентств» составило в Воронежской области в 2009г. – 150 компаний.

Однако по данным обследований, проводимых департаментом по развитию предпринимательства потребительского рынка в настоящее время в Воронежской области около 300 туристических компаний осуществляют деятельность по развитию различных направлений в сфере оказания туристических услуг населению и гостям города.

По итогам исследования определено, что большая часть туристических компаний – 77% занимаются внутренним и выездным туризмом, международным - 19%, внутренним менее - 1%.

Данная тенденция объяснима невысоким уровнем доходности и соответственно привлекательности внутреннего и въездного туризма для турфирм, и все более лояльными условиями международных туроператоров предлагающих программы отдыха за рубежом.

Потребители:

Целевые группы туристов:

- международные туристы

Несмотря на снижение общего потока туристов вне СНГ в Российскую Федерацию, наблюдающееся в последние годы, со стороны иностранных граждан происходит увеличение деловых и профессиональных поездок на территорию Воронежской области, которое одновременно сопровождается ростом доли поездок в целях отдыха. Основной поток туристов въезжающих на территорию РФ с деловыми целями посещают регионы ЦФО – 70%, среднедушевые расходы данного типа туристов превышают в 3-5 раз аналогичные расходы обычных иностранных туристов.

Учитывая динамику увеличения туристских потоков, категорию граждан дальнего зарубежья можно рассматривать, как одну из наиболее перспективных. В тоже время ориентация на данный сегмент потребителей предъявляет достаточно высокие требования к качеству предоставляемых услуг, что в свою очередь требует развития туристской инфраструктуры и подготовки высококвалифицированных туристских кадров.

- российские туристы

Туристский поток из других регионов Российской Федерации можно разделить на две составляющие:

- граждане России, приезжающие с целью туризма;

- граждане России, приезжающие транзитом.

Для данного сегмента потребителей одним из главных факторов формирования спроса является цена туров. Кроме того, сокращается их продолжительность, что обуславливает перспективность непродолжительных туров и туров выходного дня. В связи с этим близость столичного региона позволяет прогнозировать дальнейший рост спроса на местные турпродукты.

Высокая транспортная доступность, обусловленная наличием крупных транзитных магистралей в свете предстоящей Зимней Олимпиады «Сочи - 2014» будет способствовать многократному увеличению транзитных туристов на территории области.

- жители области

Данный сегмент потребителей ориентирован в основном на выездные туры (18,3 тыс. человек в 2009 году).

Для категории необходимо формирование туров выходного дня, краеведческих туров, развития активных видов отдыха на природе, организации экологического туризма, выездов в лес. Развитие таких туров не требует развитой туристской инфраструктуры и предоставления высококачественных услуг, а потому не является инвестиционноёмким. При этом данные туры могут быть организованы поблизости от городских населенных пунктов. В связи с этим одним из направлений маркетинговой политики является разработка туров, связанных с непродолжительным отдыхом (семейный отдых, познавательные, экстремальные туры, велосипедные прогулки). Кроме того, доля городского населения области составляет более 70%, что делает актуальным развитие сельского туризма.

- туристы из стран СНГ

Размер рынка (суммарная численность населения стран-членов СНГ) составляет 135,9 млн. человек. Из них наиболее привлекательная часть, активно участвующая в выездном туризме, составляет около 20 млн. человек. Положительными факторами увеличения туристских потоков из стран-членов СНГ являются отсутствие языковых барьеров, развитые экономические, научные и культурные связи, отсутствие визового режима и гибкий режим регистрации в России. Ближайшим стратегическим партнером среди стран СНГ для Воронежской области является Украина. Развитие деловых и культурных связей на межгосударственном уровне способствует привлечению значительного числа украинских туристов на территорию области.

Соседние регионы Центрального Федерального округа:

В Центральном Федеральном округе среди регионов-соседей лидерами по развитию внутренних туристских направлений являются Ростовская, Липецкая, Белгородская области.

Ростовская область реализует на своей территории комплексную областную целевую программу «Развитие туризма в Ростовской области на 2008-2010 годы».

На территории Липецкой области функционируют две особые экономические зоны туристско-рекреационного типа регионального уровня «Елец» и «Задонщина», базирующиеся на условиях государственно-частного партнерства. Реализуется ведомственная целевая программа "Развитие особых экономических зон регионального уровня туристско-рекреационного типа в Липецкой области на 2010-2012 годы".

В Белгородской области разработана областная программа «Развитие сельского туризма на территории муниципальных районов «Белгородский район», «Город Валуйки и Валуйкский район», и «Грайворонский район» 2007-2010 годы», предусматривающая развитие инфраструктуры агротуризма на территории Белгородской области и организации его методической поддержки.

Важным моментом развития туристской отрасли является взаимодействие с регионами-соседями. Для этих целей необходима разработка программы организации межрегионального партнерского сотрудничества.

Подобное взаимодействие, за счет разработки общего бренда, общего информационного пространства и формирования межрегиональных турпродуктов позволит увеличить количество прибытий различных групп туристов в Воронежскую области и в регионы – партнеры.

Дата добавления: 2015-07-20