6 страница. Указанные индивидуальные требования, однако, не могут быть адресованы к личности

Указанные индивидуальные требования, однако, не могут быть адресованы к личности самого опекуна (попечителя). Так, например, акт о назначении или договор не могут обязывать опекуна самого проходить психологическое обследование, а тем более ставить в зависимость от результатов такого обследования продолжительность отношений опеки.

4. Опекуны и попечители несут также обязанности не только перед подопечным, но и перед органом опеки и попечительства. К ним относятся обязанности:

- извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства;

- представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Статья 16. Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству

Комментарий к статье 16

1. В комментируемой статье впервые в законодательстве урегулированы вопросы предоставления опекунам и попечителям вознаграждения за исполнение их обязанностей. В качестве общего закреплено правило о том, что опекуны и попечители исполняют свои обязанности безвозмездно. Это же правило сохранено и в п. 1 ст. 36 ГК РФ. Исключения из него (случаи возмездного исполнения опекунских обязанностей) установлены ст. 16 Закона об опеке, а также ч. 6 ст. 145 и гл. 21 СК РФ.

Вопрос о возмездном исполнении обязанностей опекунов и попечителей по-разному решался в истории института опеки и попечительства, нет одинакового подхода к его решению и в современных правовых системах. Эту проблему детально исследовал еще в 1867 г. А. Любавский, обнаруживший как минимум четыре разных варианта предоставления опекунам имущественных выгод <1>. Прусское и австрийское законодательство напрямую предусматривало установление платы опекуну, но лишь в исключительных случаях. Статья 284 ч. 1 т. X Свода законов гражданских Российской империи закрепляла следующее правило: "...за труды свои опекуны получают из доходов малолетнего все вместе 5% ежегодно" <2>. Более того, В.И. Синайский отмечал, что в Черниговской и Полтавской губерниях такое вознаграждение выплачивается даже родителям ребенка, исполняющим функции опекунов <3>. Гражданский кодекс Квебека в настоящее время также закрепляет право родителей ребенка на получение вознаграждения за управление его имуществом в случае, "если это является для них основным занятием".

--------------------------------

<1> См.: Любавский А. Юридические монографии и исследования. Т. 2. СПб., 1867. С. 345.

<2> Законы об опеке и попечительстве (ст. ст. 212 - 382 т. X, ч. 1) по кассационным решениям Правительствующего сената / Сост. А.Г. Бекин. М., 1913. С. 120.

<3> См.: Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002. С. 535.

Действующее российское законодательство предоставляет право на получение вознаграждения только опекунам (попечителям) и исключительно в случаях, когда с ними заключен договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях, в том числе договор о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, договор о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

Вознаграждение опекуна или попечителя необходимо отличать от возмещения расходов, понесенных им в связи с исполнением своих обязанностей. Опекуны и попечители не обязаны содержать своих подопечных, за исключением случаев, когда в пользу последних на основании семейного законодательства лицо, назначенное опекуном или попечителем, обязано уплачивать алименты. Такого рода ситуации могут встречаться крайне редко, поскольку право на алименты в соответствии с действующим семейным законодательством возникает исключительно из судебного решения (приказа) или соглашения об уплате алиментов (ст. 99 СК РФ).

Так, например, если опеку над ребенком, оставшимся без попечения родителей, приняла на себя его совершеннолетняя сестра, то говорить о ее обязанности по содержанию этого ребенка можно лишь в случае, когда алименты были взысканы с нее ранее в судебном порядке либо когда она заключила с предыдущим законным представителем ребенка алиментное соглашение. Этот вывод напрямую следует из текста ст. 93 СК РФ. Понятно, что такого рода отношения представить себе можно чисто умозрительно.

Таким образом, с учетом общего правила об отсутствии у опекунов (попечителей) юридической обязанности по содержанию подопечных и обеспечению их нужд за свой счет расходы, понесенные опекуном или попечителем в связи с исполнением ими своих обязанностей, подлежат возмещению. Между опекуном (попечителем), который понес такие расходы, например оплатил лечение подопечного или посторонний уход за счет своих средств, и подопечным возникает гражданско-правовое обязательство из неосновательного обогащения (гл. 60 ГК РФ).

В то же время законодатель, объективно оценивая материальное положение детей, оставшихся без попечения родителей, закрепил правило о возмещении опекунам (попечителям) несовершеннолетних подопечных понесенных ими расходов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Речь идет о праве несовершеннолетних на получение содержания, установленном п. 3 ст. 148 СК РФ, в соответствии с которым дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч. 1 ст. 13 Закона об опеке. Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном ст. 37 ГК РФ, т.е. исключительно в интересах подопечного.

Сходное правило и ранее предусматривалось семейным законодательством (ст. 150 СК РФ), однако оно было неточным и подразумевало возникновение субъективного права на денежные средства не у подопечного, а у опекуна (попечителя). С принятием Закона об опеке эта ошибка была исправлена. Право на денежные средства принадлежит самому ребенку, что с учетом ч. 1 ст. 17 Закона об опеке не позволяет опекуну или попечителю тратить эти деньги по своему усмотрению или на свои нужды.

Вместе с тем необходимо отметить, что совершеннолетним подопечным подобного права на получение денежных средств на содержание именно в связи с пребыванием под опекой (попечительством) законодательство не предоставляет. Это обстоятельство не лишает их права на получение иных пособий или льгот в соответствии с федеральным законодательством, а также законодательством субъектов Российской Федерации.

2. Право на получение вознаграждения опекун (попечитель) приобретает с момента заключения с ним договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Еще раз следует подчеркнуть, что такой договор может быть заключен как при опеке (попечительстве) над несовершеннолетними, так и при опеке (попечительстве) над взрослыми подопечными.

3. Источники предоставления опекунам (попечителям) вознаграждения определены в Законе об опеке следующим образом:

1) вознаграждение может предоставляться опекуну или попечителю за счет дохода от имущества подопечного. Это возможно, разумеется, при наличии у подопечного имущества, способного принести доход: ценных бумаг, долей в капитале юридических лиц, вкладов и счетов в кредитных организациях и т.д. В качестве источника дохода могут быть использованы движимые и недвижимые вещи подопечного, которые можно передать в пользование третьим лицам на возмездных условиях (по договору аренды или найма жилого помещения) либо передать в собственность по договору ренты.

Особенностью предоставления в пользование опекуну или попечителю жилого помещения, принадлежащего подопечному, является то, что такое предоставление возможно лишь в исключительных случаях, в частности если опекун или попечитель проживает далеко от места жительства подопечного, что будет существенно затруднять выполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей;

2) более распространенным источником предоставления вознаграждения опекуну или попечителю выступают и будут продолжать выступать средства бюджетов субъектов Российской Федерации. В настоящее время в соответствии с п. 2 ст. 153.1 СК РФ размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, определяется в соответствии с законами субъектов Федерации. Эти денежные средства относятся к расходным обязательствам субъектов Федерации.

Вместе с тем Закон об опеке не исключает, что субъекты Российской Федерации установят своим законодательством возможность выплаты вознаграждения не только приемным или патронатным родителям, но и опекунам совершеннолетних граждан.

На практике зачастую возникает вопрос о том, в каких случаях следует учреждать безвозмездную опеку, а в каких случаях заявителю нельзя отказать в заключении соответствующего договора (например, о приемной семье). Закон об опеке решает этот вопрос следующим образом. Случаи, в которых выплата вознаграждения опекунам или попечителям осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Федерации. Следовательно, законодательство субъектов Федерации должно четко определить как основания для выплаты вознаграждения, так и основания для отказа в удовлетворении просьбы опекуна или попечителя о заключении с ним договора об осуществлении опеки или попечительства за счет бюджета;

3) менее вероятен, но тем не менее допускается комментируемой статьей такой источник предоставления вознаграждения опекуну (попечителю), как средства третьих лиц. Основанием для производства таких выплат может служить договор пожертвования, по которому гражданин или организация предоставляет безвозмездно денежные средства субъекту Российской Федерации в лице соответствующего органа опеки и попечительства с условием передачи этих денежных средств опекунам или попечителям по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. С точки зрения Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" такие организации или граждане являются благотворителями.

Закон об опеке не предполагает заключения договора об осуществлении опеки или попечительства непосредственно между благотворителем и опекуном (попечителем). Сторонами такого договора могут быть только опекун (попечитель) и орган опеки и попечительства. Вместе с тем опекуны и попечители вправе вступать в иные не противоречащие законодательству договорные обязательства. Не исключено, что благотворители пожелают заключать договоры пожертвования непосредственно с опекунами или попечителями. В последнем случае к таким отношениям ст. 16 Закона об опеке не применяется.

4. Формы предоставления вознаграждения опекунам (попечителям) могут быть разнообразными. Комментируемая статья не предполагает, что такое вознаграждение может предоставляться исключительно в виде денежных средств, хотя, как правило, именно денежные средства и выплачиваются при возмездной опеке над детьми (приемным или патронатным родителям).

Размер денежных средств, выплачиваемых опекунам или попечителям по договору, определяется по усмотрению сторон договора, однако следует иметь в виду два исключения из этого правила. Во-первых, в случаях, когда вознаграждение будет выплачиваться за счет доходов от имущества, предельный размер такого вознаграждения определяется Правительством РФ. Во-вторых, если вознаграждение предоставляется за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, то размер такого вознаграждения (или его пределы) может быть установлен законами субъектов Федерации.

Одной из форм предоставления опекунам и попечителям вознаграждения может выступать также предоставление права пользования имуществом подопечного. По сути дела, это право аренды имущества, которое, выступая в качестве средства предоставления встречного удовлетворения для стороны, делает договор об осуществлении опеки или попечительства смешанным (п. 3 ст. 421 ГК РФ).

Если у подопечного имеется имущество, которым он в данный момент не пользуется, то вместо предоставления этого имущества в аренду третьим лицам можно предоставить его в пользование опекуну или попечителю. Как указывается в ч. 3 комментируемой статьи, в таких случаях в договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного.

Право пользования имуществом подопечного, возникшее на основании договора, прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для изменения или расторжения договора (п. п. 1 и 2 ст. 450 ГК РФ). Кроме того, это право может быть прекращено при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного. При наличии таких обстоятельств орган опеки и попечительства вправе в одностороннем порядке отказаться от договора (п. 3 ст. 450 ГК РФ). Такой отказ должен быть предоставлен опекуну (попечителю) в письменной форме и может быть оспорен им в судебном порядке.

5. Порядок предоставления вознаграждения опекунам или попечителям по договору об осуществлении опеки или попечительства определяется договором, за исключением ситуаций, когда такое вознаграждение выплачивается за счет бюджетов субъектов Российской Федерации. В последнем случае порядок получения вознаграждения должен быть определен законом субъекта Федерации, производящего выплату.

Если же вознаграждение выплачивается опекуну или попечителю из иных источников (за счет доходов от имущества подопечного или за счет третьих лиц), то порядок предоставления вознаграждения определяется исключительно договором.

Глава 4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА ПОДОПЕЧНЫХ

Статья 17. Имущественные права подопечных

Комментарий к статье 17

1. Комментируемая статья направлена на определение имущественных прав подопечного в соотношении с имущественными правами опекуна (попечителя) и закрепляет два вида имущественных прав подопечных - право собственности и право пользования материальными объектами. Право собственности представляет собой разновидность вещных прав, и на него распространяются нормы гражданского, семейного законодательства, в частности нормы разд. II ГК РФ. Наряду с правом собственности у подопечных могут быть и иные вещные права, в том числе право пожизненного наследуемого владения земельным участком, сервитут. Кроме вещных прав к имущественным правам относятся права, возникающие из обязательственных правоотношений, а также исключительные права на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Гражданское законодательство регулирует следующие особенности реализации имущественных прав несовершеннолетними: совершения сделок малолетними (ст. 28 ГК РФ) и лицами от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ); основания ограничения права гражданина в возрасте от 14 до 18 лет распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ); отдельных договорных правоотношений с участием несовершеннолетних (п. 1 ст. 575 ГК РФ); имущественную ответственность по обязательствам из причинения вреда (ст. ст. 1073, 1074 ГК РФ); наследования несовершеннолетним ребенком (ст. ст. 1166, 1167 ГК РФ) и др. Кроме того, имущественные отношения с участием ребенка регулируют жилищное законодательство, законодательство о праве социального обеспечения.

Семейное законодательство регулирует лишь некоторые имущественные права ребенка, возникающие в кругу семьи, а именно:

1) вещные отношения между родителями и детьми, в том числе относительно распоряжения имуществом ребенка, раздела имущества между родителями;

2) обязательственные правоотношения, прежде всего алиментные.

2. К имуществу подопечных, упоминаемому в ч. 1 настоящей статьи, относятся прежде всего денежные средства, необходимые для их жизнеобеспечения. Алиментные обязательства могут возникнуть между подопечным и его родственниками, в частности родителями, совершеннолетними братьями и сестрами (ст. 93 СК РФ), дедушкой и бабушкой (ст. 94 СК РФ), независимо от того, находится ребенок под опекой или попечительством или нет. Однако в том случае, если ребенок находится в воспитательном или ином аналогичном учреждении, то алиментные обязательства могут возникнуть только с участием родителей. Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", судам следует иметь в виду, что в силу п. 2 ст. 84 СК РФ расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других соответствующих учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям (ст. ст. 93, 94 СК РФ).

Основания возникновения алиментных обязательств предусмотрены семейным законодательством. Так, в соответствии со ст. 84 СК РФ на детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со ст. ст. 81 - 83 СК РФ и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 СК РФ).

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ).

Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку.

3. Наряду с алиментами к доходам подопечного могут быть отнесены пенсии, например по случаю потери кормильца, пособия. Согласно ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, а также порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

4. Пособия, выплачиваемые подопечным, определяются законодательством субъектов Российской Федерации. Так, например, в соответствии с п. 4 Закона г. Москвы от 15 декабря 2004 г. N 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" денежные средства, ежемесячно выплачиваемые на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), ежегодно устанавливаются правительством г. Москвы в размере не ниже прогнозируемой величины прожиточного минимума для детей в г. Москве.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом необходимо различать пособия, право собственности на которые принадлежит подопечному, и те выплаты, которые производятся опекуну или попечителю в связи с осуществлением ими их функций.

В соответствии с п. 3 новой редакции ст. 148 СК РФ, вступившей в силу с 1 сентября 2008 г., право на денежные средства, выплачиваемые на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), принадлежит самим детям, а не опекунам (попечителям). Последние не вправе присваивать эти денежные средства, распоряжаться ими в своих интересах и по своему усмотрению. Порядок расходования этих денежных средств определяется ст. 37 ГК РФ.

5. В ч. 2 комментируемой статьи говорится о режиме права общей собственности на имущество опекунов (попечителей) и их подопечных. Речь идет прежде всего о режиме общей долевой собственности.

Режим общей совместной собственности может возникнуть лишь в случаях, предусмотренных законом, например если попечитель и подопечный являются супругами или членами крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, например, у лица, ограниченного в дееспособности либо недееспособного, состоящего в браке с попечителем, может быть имущество, нажитое в период брака, и, соответственно, при отсутствии брачного договора на такое имущество будет распространяться режим общей совместной собственности. Особенности осуществления права общей собственности определяются гл. 16 ГК РФ. Пункт 4 ст. 244 ГК РФ определяет основания возникновения общей собственности. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

6. Право пользования, предусмотренное в ч. 3 настоящей статьи, основано на согласии опекунов или попечителей. В данном случае законодатель не имел в виду необходимость в каждом случае заключать договор безвозмездного пользования (ссуды), предусмотренный гл. 36 ГК РФ, в письменной форме, если стоимость передаваемой вещи не менее чем в 10 раз превышает установленный законом минимальный размер оплаты труда. Однако при наличии спора, например в тех случаях, когда используется дорогостоящее имущество (транспортное средство, принадлежащее попечителю), данная норма ГК РФ может быть применена. Так, доказательством дачи согласия на управление мотоциклом может быть доверенность, выданная попечителем, на пользование жилым помещением - заявление о регистрации подопечного в данном жилом помещении и т.п.

Учитывая, что опекун, попечитель не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, то договор аренды или коммерческого найма в данном случае не рассматривается.

7. Часть 3 настоящей статьи говорит о возможности пользования опекуном или попечителем имуществом подопечного:

а) в интересах подопечного (об использовании имущества подопечного в интересах третьих лиц прямо в данной статье не говорится, но запрет на использование имущества в отношении этих лиц имеется в виду, так же как и в отношении опекуна или попечителя);

б) в интересах опекуна (попечителя) при наличии условий, предусмотренных ч. ч. 3, 4 ст. 16 настоящего Закона, а именно:

- просьба опекуна или попечителя;

- добросовестное исполнение ими своих обязанностей;

- возмездный характер опеки или попечительства в соответствии с ч. 2 ст. 16;

- пользование имуществом предполагается в качестве замены выплаты вознаграждения опекуну или попечителю;

- для жилых помещений - лишь при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при других исключительных обстоятельствах, что должно быть обосновано опекуном (попечителем).

Данные отношения должны быть оформлены в договоре об осуществлении опеки или попечительства, а именно в договоре должны быть указаны:

- состав такого имущества;

- срок пользования имуществом подопечного.

К таким отношениям следует применять нормы о договоре аренды или ином договоре, предусматривающем возмездное пользование (поскольку отношения носят возмездный характер), если это не противоречит существу отношений по опеке и попечительству. При этом в ч. 3 ст. 16 Закона об опеке определены особые основания прекращения такого пользования по инициативе органа опеки и попечительства, а в ч. 4 - особенности безвозмездного пользования опекуном или попечителем жилым помещением (см. комментарий к ст. 16).

Статья 18. Охрана имущества подопечного

Комментарий к статье 18

1. Положения комментируемой статьи применяются в отношении имущества несовершеннолетних и недееспособных лиц. Лица, ограниченные в дееспособности, самостоятельно осуществляют меры по охране своего имущества.

Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя. С этого момента опекун (попечитель) обязан принять имущество подопечного, а у лиц, осуществлявших хранение этого имущества, возникает обязанность передать это имущество по описи.

В случае, когда имущество перешло к подопечному в порядке наследования, опекуну или попечителю зачастую приходится предпринять действия по принятию наследства. Для этого прежде всего необходимо установить, где такое имущество находится. В соответствии с п. 2 ст. 1171 ГК РФ нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им, в том числе производит опись наследственного имущества, по заявлению одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства или других лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества. Опекуны и попечители вправе подать такое заявление от имени подопечного.

Входящее в состав наследства и не требующее управления имущество (деньги, валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги, иное такое имущество) в предусмотренных федеральным законом случаях вносится в депозит нотариуса или передается банку на хранение по договору либо передается нотариусом по договору на хранение кому-либо из наследников, а при невозможности передать его наследникам - другому лицу по усмотрению нотариуса. В поселении, где нет нотариуса, опись наследственного имущества и передачу его на хранение осуществляет глава местной администрации поселения, специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения, наделенные правом совершать нотариальные действия. Лицо, которому передано на хранение наследственное имущество, предупреждается об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и за причиненные наследникам убытки.

В соответствии со ст. 97 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус вправе хранить документы. Согласно ст. 98 принятые на хранение документы возвращаются сдавшему их на хранение или законно уполномоченному лицу по предъявлении свидетельства и описи либо по решению суда.

Дата добавления: 2015-07-20