5 страница. Следует, однако, иметь в виду, что волеизъявление родителя не может иметь абсолютное

Следует, однако, иметь в виду, что волеизъявление родителя не может иметь абсолютное значение при решении вопроса о назначении опекуна или попечителя. Все требования, как основные, так и дополнительные, предъявляемые законодательством к личности опекуна или попечителя, должны быть соблюдены при назначении указанного родителями лица. Отказ в удовлетворении заявления родителей о назначении опекуна или попечителя их ребенку на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, может быть мотивирован не только несоответствием личности кандидата в опекуны (попечители) требованиям законодательства, но и противоречием такого назначения интересам ребенка.

Как и все иные акты органа опеки и попечительства, акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителями несовершеннолетнего гражданина, может быть оспорен родителями в судебном порядке.

2. Во-вторых, в современном законодательстве до 1 сентября 2008 г. отсутствовали положения о праве родителя при жизни определить будущего опекуна (попечителя) ребенка на случай своей смерти.

До 1917 г. в российском праве вообще существовало два способа назначения опекунов и попечителей - по завещанию и по назначению <1>. Возможность в завещании определить опекуна своим детям советским законодательством не предоставлялась. Только по Гражданскому кодексу Белорусской ССР каждый из родителей имел право "в завещании или в особом заявлении указать опекуна или попечителя над личностью или имуществом несовершеннолетних детей в случае смерти".

--------------------------------

<1> См.: Вольман И.С. Опека и попечительство. СПб., 1903. С. 28.

Между тем, например, Германское гражданское уложение (§ 1776) закрепляет право родителей "назвать опекуна" в завещании. При этом волеизъявление родителей имеет преимущество перед решением опекунского суда. Последний вправе отказать в назначении опекуном выбранного родителями лица лишь при условии, что это лицо не отвечает требованиям закона или его назначение будет противоречить интересам подопечного. Сходное правило действует в Венгрии, Италии, Польше, Чехии, Франции.

Обратившись к положительному опыту дореволюционного российского права и зарубежных правопорядков, законодатель ввел правило, в соответствии с которым единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение родитель может сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Следует отметить, что указанное правило, содержащееся в окончательной редакции Закона об опеке, введенной в действие с 1 сентября 2008 г., существенным образом отличается от редакции, внесенной в Государственную Думу в 2005 г. Первоначально предполагалось, что заявление о назначении опекуна или попечителя на случай своей смерти смогут подать оба родителя ребенка, а кроме того, такое распоряжение они смогут сделать в завещании в соответствии с нормами гражданского законодательства о наследовании. Соответствующие изменения предлагались проектом и для норм наследственного права (часть третья ГК РФ). Предполагалось, что завещатель будет вправе определить имущество, за счет которого опекун (попечитель) сможет производить расходы на содержание подопечного, а также имущество, за счет которого может производиться выплата вознаграждения опекуну (попечителю). Однако по причинам, от разработчиков законопроекта не зависящим, эта редакция была изменена.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством подать заявление о назначении опекуна или попечителя ребенку на случай своей смерти может лишь единственный родитель - в ситуациях, когда отцовство в отношении ребенка не было установлено либо когда второй родитель умер, объявлен умершим или лишен родительских прав. На случай одновременной гибели родителей заявление об определении ребенку опекуна или попечителя подано быть не может.

Представляется, что законодатель напрасно отказался и от закрепления возможности включения распоряжения родителя относительно опекуна или попечителя в текст завещания. Статья 13 Закона об опеке предусматривает подачу заявления родителя об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя исключительно в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Это заявление должно быть собственноручно подписано родителем с указанием даты составления этого заявления, а подпись родителя должна быть удостоверена руководителем органа опеки и попечительства или в ином порядке, предусмотренном ч. 2 комментируемой статьи.

Разумеется, родитель всегда вправе отменить или изменить поданное ранее заявление об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Вместе с тем, как и в случаях подачи родителями заявления о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности (ч. 1 комментируемой статьи), подача заявления о назначении опекуна или попечителя на случай смерти не гарантирует назначения именно указанного родителем лица (см. ч. ч. 4 и 5 комментируемой статьи).

3. Таким же новым для современного законодательства положением является правило о том, что попечителя может избрать себе сам несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет. Такой несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, вправе обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении ему попечителя с указанием кандидатуры такового. Фактически подача несовершеннолетним такого заявления означает, что об отсутствии над ним родительского попечения органу опеки и попечительства по каким-то причинам не было известно. Принимая такое заявление, орган опеки и попечительства обязан провести прежде всего все процедуры учета ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии со ст. 122 СК РФ.

В то же время желание несовершеннолетнего видеть конкретного гражданина в качестве своего попечителя не гарантирует его назначения. Орган опеки и попечительства обязан проверить соответствие личности предложенной кандидатуры требованиям, предъявляемым законом, а также установить, отвечает ли назначение указанного лица попечителем несовершеннолетнего интересам самого ребенка.

Статья 14. Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства

Комментарий к статье 14

1. Комментируемая статья содержит в себе нормы, которые относятся к наиболее актуальным и обсуждаемым новеллам законодательства об опеке и попечительстве. Речь в ней идет о возможности установления опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Нельзя сказать, чтобы подобных норм никогда не существовало в истории отечественного законодательства. Еще во времена Екатерины II практиковалась передача детей-сирот в крестьянские и мещанские семьи, которые получали вознаграждение за воспитание ребенка. В современном российском законодательстве возмездная опека (попечительство) по договору тоже была закреплена, однако только в нормах гл. 21 СК РФ "Приемная семья". Других случаев, в которых опеку или попечительство можно было бы осуществлять по возмездному договору, законодательство до принятия Закона об опеке не предусматривало.

Статья 14 Закона об опеке позволяет осуществлять возмездную опеку или попечительство как над детьми, так и над взрослыми подопечными.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи отдельными разновидностями договора об осуществлении опеки или попечительства являются договор о приемной семье (ст. 152 СК РФ) и договор о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Институт приемной семьи как формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, существует практически в неизменном виде с момента введения в действие СК РФ с 1 марта 1996 г.

Патронат как особое социальное явление федеральному законодательству прежде не был известен. Между тем история этого явления насчитывает не одно десятилетие. Такая форма охраны интересов ребенка, как "патронат над детьми", была введена Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1936 г. "О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся". Затем было принято Постановление СНК СССР от 23 января 1942 г. "Об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей". В советском семейном праве патронат был закреплен в положениях КоБС Латвийской и Узбекской ССР и означал передачу ребенка в семью на основании договора, заключаемого с органом опеки и попечительства.

В то же время в последние годы многие субъекты Российской Федерации приняли свои законы, в соответствии с которым патронатная семья возникала на основании договора, заключенного между патронатными воспитателями и детским учреждением, в котором пребывает ребенок (например, детским домом). Однако такого рода правоотношение не может рассматриваться как полноценная форма устройства ребенка, поскольку не относится ни к одной из форм, предусмотренных ст. 123 СК РФ. Ребенок, пребывающий в детском учреждении, считается устроенным в учреждение (хотя это и не всегда отвечает его интересам), а сменить (избрать) форму устройства ребенка в соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ вправе исключительно орган опеки и попечительства.

Идя навстречу пожеланиям субъектов Российской Федерации и стремясь устранить сложившееся противоречие между практикой и законодательством регионов, с одной стороны, и федеральным законодательством - с другой, законодатель закрепил патронат как разновидность опеки (попечительства), что предполагает заключение договора между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства.

Отныне патронат выступает одной из форм опеки или попечительства по договору, что создает немало ощутимых преимуществ как для ребенка (детей), так и для патронатных воспитателей, на которых распространяются нормы Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", положения ст. ст. 217 - 219, 238 Налогового кодекса РФ, ст. ст. 93, 96, 256, 262, 264, 319, 322 Трудового кодекса РФ, а также иные правила, устанавливающие льготы, пособия и иные преференции для опекунов и попечителей.

Необходимо иметь в виду, что законы субъектов Российской Федерации, регулирующие отношения по поводу патронатного воспитания, могут установить исключительно случаи, в которых могут быть заключены договоры о патронатном воспитании. Содержание таких договоров, а также порядок их заключения законы субъектов Федерации определять не могут, поскольку эти вопросы в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи относятся к компетенции Правительства РФ. Таким же образом иные вопросы обязательства, возникающего из договора о патронатном воспитании, например вопросы расторжения или изменения договора, не могут быть урегулированы законодательством субъектов Российской Федерации. Избранный законодателем подход основан на положениях ст. 71 Конституции РФ, в соответствии с которыми гражданское законодательство относится к исключительной компетенции Российской Федерации.

2. Договор об осуществлении опеки или попечительства относится к группе гражданско-правовых договоров об оказании услуг. Особенно важно иметь в виду это обстоятельство применительно к таким договорам об опеке, как договор о приемной семье или договор о патронатном воспитании. Некорректно, юридически неточно будет называть деятельность приемных родителей и патронатных воспитателей трудом, трудовой деятельностью.

Отношения возмездной опеки и попечительства регулируются специальными нормами института опеки и попечительства, а при их недостаточности к ним применяются в субсидиарном порядке правила гл. 39 ГК РФ, а также общие положения гражданского законодательства об обязательствах, в том числе положения об ответственности за неисполнение обязательств (разд. III ГК РФ). Как уже отмечалось, законы субъектов Российской Федерации такие отношения регулировать не могут.

Сторонами договора об осуществлении опеки или попечительства являются орган опеки и попечительства и опекун (попечитель). При этом следует обратить внимание на то, что такой договор вправе заключить тот орган опеки и попечительства, который компетентен принимать решение о назначении опекуна или попечителя (по общему правилу - орган по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, - ч. 2 ст. 11 Закона об опеке).

Вместе с тем действия, являющиеся предметом рассматриваемого договора, совершаются опекуном или попечителем в интересах подопечного, поэтому данный договор относится к договорам в пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ). Необходимо заметить, что в договоре могут участвовать несколько опекунов (попечителей). Таковы, например, отношения, возникающие в приемной или патронатной семье, когда детей на воспитание принимают супруги. Супруги в таком случае выступают единой стороной договора об осуществлении опеки (договора о приемной или патронатной семье), и к исполнению ими своих обязанностей применяются правила ч. 9 ст. 10 комментируемого Закона.

Договор об осуществлении опеки или попечительства относится к фидуциарным (лично-доверительным), что вытекает из особой цели установления опеки (попечительства) и из самостоятельного участия в анализируемых правоотношениях подопечного (в качестве третьего лица). От личных взаимоотношений между исполнителем по договору (опекуном или попечителем) и третьим лицом (подопечным) зависит не только заключение данного договора, но и возможность его расторжения в любое время без объяснения причин (см. ч. 3 ст. 29 Закона об опеке).

Доверительный характер правоотношений, возникающих из договора об осуществлении опеки или попечительства, предопределяет и обязательность личного исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей как общее правило.

Содержание договора об осуществлении опеки или попечительства как соглашения определяется исключительно нормами комментируемого Закона, а также ГК РФ. В ч. 4 ст. 14 Закона об опеке указывается, что Правительство РФ устанавливает порядок и сроки заключения таких договоров. Однако содержание этих договоров, их существенные и иные условия Правительство РФ определять не вправе. В этой связи не может и существовать типовой договор об осуществлении опеки или попечительства.

Существенным условием договора об осуществлении опеки или попечительства является прежде всего его предмет - весьма специфическая услуга, которую опекун или попечитель оказывает в пользу подопечного и которая состоит в выполнении предусмотренных законом обязанностей опекуна или попечителя (ст. 15 Закона об опеке). Кроме того, к существенным условиям договора об осуществлении опеки или попечительства относятся имя подопечного, а также объем его дееспособности.

К случайным условиям договора (тем, которые включаются в соглашение по желанию сторон) могут быть отнесены условия:

- о сроке действия соглашения;

- о порядке и формах получения опекуном или попечителем вознаграждения;

- о способах и порядке возмещения опекуну или попечителю понесенных расходов;

- об особых требованиях к осуществлению опеки или попечительства, т.е., как указано в ст. 15 Закона об опеке, орган опеки и попечительства "может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного";

- о распределении обязанностей между несколькими одновременно назначенными опекунами или попечителями;

- о сроке предоставления опекуном или попечителем отчета в орган опеки и попечительства;

- об особых условиях охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом;

- о специальных основаниях прекращения договора, предусмотренных сторонами в зависимости от специфики личности подопечного или целей установления опеки или попечительства;

и другие по усмотрению сторон.

Строго говоря, нет необходимости включать в текст соглашения об осуществлении опеки или попечительства обычные условия (предусмотренные законом), хотя упоминание о таких условиях в договоре зачастую выполняет информативную функцию. К обычным условиям договора об осуществлении опеки или попечительства относятся прежде всего круг обязанностей опекуна (попечителя), который очерчен законом, а также:

- порядок предоставления отчета опекуна или попечителя органу опеки и попечительства;

- личное исполнение обязанностей опекуном (попечителем) и возможность при наличии уважительных причин привлечения третьих лиц к исполнению отдельных обязанностей;

- условия ответственности опекуна (попечителя) перед подопечным, а также перед органом опеки и попечительства за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей (что не исключает включения в договор в качестве случайных условий положений о повышенной ответственности);

- основания прекращения договора.

3. Выше уже упоминалось, что порядок и сроки заключения договора об осуществлении опеки или попечительства должны быть определены Правительством РФ. Комментируемая статья содержит лишь правила, относящиеся к необоснованному уклонению органа опеки и попечительства от заключения такого договора.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане свободны в заключении договора, поэтому понудить их к возмездному осуществлению опеки или попечительства по договору невозможно.

Вместе с тем понудить к заключению договора об осуществлении опеки или попечительства можно другую сторону - орган опеки и попечительства. Гражданин (граждане), желающий принять опеку или попечительство на возмездных условиях, обращается в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении опеки или попечительства, в котором ему необходимо указать, на каких условиях он хотел бы исполнять свои обязанности.

Это заявление орган опеки и попечительства рассматривает в срок, который пока не установлен и должен быть определен Правительством РФ.

В случае если указанные в заявлении условия отвечают интересам подопечного, орган опеки и попечительства принимает акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно, готовит текст договора об осуществлении опеки и попечительства и предлагает его опекуну (попечителю) к подписанию. Срок, в течение которого договор должен быть заключен на основании принятого органом опеки и попечительства акта, должен быть определен Правительством РФ. Однако следует иметь в виду, что Закон об опеке не запрещает одновременно принять акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключить договор об осуществлении опеки или попечительства.

Если же такое назначение опекуна или попечителя на возмездных условиях орган опеки и попечительства сочтет нецелесообразным и противоречащим интересам подопечного, то заявителю должен быть выдан письменный отказ в заключении договора.

Как в случаях, когда орган опеки и попечительства выдает заявителю письменный отказ в заключении договора, так и в случаях, когда такой договор по вине органа опеки и попечительства не заключен в установленный срок, имеет место необоснованное уклонение органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства. Опекун или попечитель при этом вправе предъявить органу опеки и попечительства требование о понуждении к заключению договора (ст. 445 ГК РФ). Не исключается Законом об опеке и предъявление несостоявшимся опекуном (попечителем) требования, предусмотренного абз. 2 п. 4 ст. 445 ГК РФ.

4. Комментируемая статья определяет порядок осуществления прав опекуна или попечителя в тех случаях, когда принятие акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключение договора об осуществлении опеки или попечительства происходят не одновременно.

С момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, у опекуна или попечителя возникнут пока только права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов подопечного. Все иные права и обязанности опекуна или попечителя (заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением и т.д.), включая право на получение вознаграждения по договору, возникнут с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.

По этой причине значительный разрыв во времени между принятием акта органа опеки и попечительства и подписанием договора с опекуном (попечителем) нежелателен, поскольку может негативно отразиться на интересах подопечного.

Статья 15. Права и обязанности опекунов и попечителей

Комментарий к статье 15

1. Комментируемая статья устанавливает правила, относящиеся к правам и обязанностям опекунов и попечителей. Эти права и обязанности в соответствии со ст. 11 Закона об опеке возникают с момента вынесения акта о назначении опекуна или попечителя. В случае установления опеки или попечительства по договору права и обязанности опекуна (попечителя) возникают в порядке, определяемом ч. 3 ст. 14 настоящего Закона.

Момент прекращения прав и обязанностей опекуна или попечителя определен ст. 29 Закона об опеке.

Временное отсутствие опекуна или попечителя рядом с подопечным прав и обязанностей опекуна (попечителя) не прекращает. В комментируемой статье специально указывается, что эти права и обязанности сохраняются при временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, в местах отбывания наказания.

2. Объем прав и обязанностей опекуна (попечителя) зависит от возраста и объема дееспособности подопечного и определяется прежде всего ст. 36 ГК РФ.

И опекуны, и попечители равным образом обязаны:

- заботиться о содержании своих подопечных (т.е. предоставить им питание, одежду и т.п.);

- обеспечить подопечного уходом и лечением (физической помощью, называемой в гражданском законодательстве "посторонний уход", а также, в необходимых случаях, медицинской помощью).

Это фактические действия, которые ст. 36 ГК РФ обязывает совершать опекунов над недееспособными лицами, а также опекунов и попечителей над несовершеннолетними. Однако перечисленные обязанности не возлагаются на попечителя гражданина, ограниченного в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Юридические действия опекунов (попечителей) направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов подопечных. Согласно п. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители всех подопечных (за исключением тех, которые ограничены в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами) обязаны защищать их интересы, а следовательно, имеют право и обязаны:

- подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;

- подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;

- принимать меры по защите права собственности подопечного (предъявлять иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности), применять меры самозащиты и пр.;

- предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;

- обращаться в образовательные, медицинские, социальные и иные организации с целью получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг как на безвозмездной, так и на возмездной основе;

- защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения по договору социального найма и пр.;

- обращаться с заявлениями ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения;

- ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали.

Впервые в Законе об опеке четко определено содержание обязанностей опекунов и попечителей в отношении имущества подопечных. В соответствии с ч. 5 ст. 18 комментируемого Закона опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

ГК РФ также упоминает о том, чего как опекуны, так и попечители делать не вправе. В соответствии с п. 3 ст. 37 ГК РФ "опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками". Это означает, например, что попечитель ограниченно дееспособного лица не вправе купить что-либо у своего подопечного или продать ему что-либо. Это лицо вправе лишь, например, одарить своего подопечного.

Вопросы законного представительства подопечных весьма четко определены в ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

В то же время попечители выступают в качестве законных представителей своих подопечных лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, например, в соответствии со ст. 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями физического лица являются его попечители. Статья 20 Трудового кодекса РФ относит попечителей несовершеннолетних граждан к числу их законных представителей, имеющих право давать согласие на заключение несовершеннолетними трудовых договоров.

Попечители несовершеннолетних граждан обязаны также оказывать подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Еще раз подчеркнем, что положение попечителя ограниченно дееспособного гражданина существенно отличается от положения других попечителей. По сути дела на это лицо возлагается лишь обязанность обращаться в суд с заявлением о признании подопечного дееспособным. Попечитель такого лица дает согласие на совершение подопечным сделок и вправе требовать признания недействительными сделок, совершенных его подопечным без согласия попечителя, в соответствии со ст. 176 ГК РФ. Попечитель ограниченно дееспособного гражданина не обязан содействовать ему в осуществлении прав и исполнении обязанностей, охранять его от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также принимать меры по охране его имущества. Эта особенность правового положения попечителя связана с причиной ограничения дееспособности совершеннолетнего гражданина - злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, в результате чего семья такого лица попадает в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).

3. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи объем прав и обязанностей опекунов и попечителей может быть также связан с содержанием акта об их назначении или договора об осуществлении опеки (попечительства).

Выше отмечалось, что при установлении опеки или попечительства орган опеки и попечительства вправе перечислить действия, которые опекун (попечитель) не вправе совершать и, напротив, которые совершать обязан. Разумеется, такие требования могут быть обоснованы только интересами подопечного (состоянием его здоровья, возрастом, наличием близких родственников и т.п.).

Особое внимание следует уделять на практике разработке так называемых индивидуальных требований к осуществлению опеки и попечительства. Они должны быть осуществимыми, в противном случае опекун или попечитель может оспорить акт о его назначении. Конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного, относящиеся к индивидуальным требованиям, могут предусматривать обязанности опекуна или попечителя обеспечить посещение несовершеннолетним спортивных занятий, медицинское обследование у тех или иных специалистов, регулярное (с указанием на периодичность) прохождение подопечным собеседования с психологами или педагогами.

Индивидуальные требования могут быть включены непосредственно в акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) или в договор об осуществлении опеки (попечительства), а кроме того, могут быть перечислены в приложении к указанным документам. В последнем случае в тексте акта об их назначении или договора об осуществлении опеки (попечительства) должна содержаться отсылка к приложению.

Дата добавления: 2015-07-20