Читайте также:
|
Описание индикатора:
Для того чтобы регулирующие функции власти осуществлялись без влияния и вмешательства различных заинтересованных сторон, важно, что бы регулирующий орган был автономным. Иначе вполне вероятно, что он будет неэффективным в стимулировании рационального, надежного процесса регулирования, и может стать уязвимым для неправомерного влияния или давления.
Руководство для экспертных групп:
Группа должна исследовать применяемые правовые инструменты для оценки того, насколько отражены в нормативных актах качественные элементы. Если есть аналогичные регулирующие органы в других секторах (вода, телефон, газ и т.д.), то сравнение будет полезно и для этой цели.
Качественные элементы:
• Фиксированные сроки пребывания в должности: члены регулирующего органа уверены в зафиксированном сроке пребывания в должности. Об этом можно судить по положениям по поводу назначения и увольнения в соответствующих уставах. Типичные примеры законодательных положений для обеспечения фиксированного срока включают назначение на фиксированное количество лет; увольнение только на определенных основаниях, таких как нравственная распущенность или несостоятельность, после прохождения юридической процедуры, включая верховный суд.
• Финансовая автономность: финансовые ресурсы достаточны для обеспечения эффективного функционирования регулирующего органа. Например, в некоторых случаях регулирующие органы сами имеют право получать необходимые ресурсы, взимая плату за лицензии или от продажи электроэнергии. В некоторых случаях исполнительный орган несет ответственность за утверждение бюджетов, подготовленных регулирующим органом, и своевременное выделение достаточных ресурсов, поэтому необходимо рассматривать процедурную возможность регулирующего органа для корректировки таких бюджетов и фактического их исполнения. Регулирующий орган должен также нести ответственность за свои расходы и, следовательно, подлежит стандартному аудиту со стороны правительства.
• Свобода действий в отношении выбора кадров: регулятор имеет адекватные человеческие ресурсы в виде постоянных сотрудников или консультантов. Адекватность человеческих ресурсов можно оценить путем сравнения были ли прогнозируемые штатное расписание и потребность в консалтинге действительно реализованы на практике. Регулятор также должен иметь свободу выбора своих сотрудников и консультантов и принять решение об условия оплаты их труда.
| РП8 Автономность регулирующего органа | |||
| Качественные элементы | Пояснения | ||
| Фиксированные сроки пребывания в должности | __ | ||
| Финансовая автономность | __ | ||
| Свобода действий в отношении выбора кадров | __ | ||
| Развернутое пояснение: | |||
| Значения | Выберите | ||
| Не применимо / Не оценивалось | |||
| Автономность регулирующей структуры не содержит ни одного или содержит один качественный элемент | Низкий | ||
| Автономность регулирующей структуры содержит два качественных элемента | Средний | ||
| Автономность регулирующей структуры содержит три качественных элемента | Высокий | ||
Имя исследователя и организация:
Источники информации:
Любая дополнительная информация:
Дата добавления: 2015-07-20; просмотров: 33 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| РП7 Предотвращение конфликта интересов в части состава регулирующего органа $. | | | РП9 Механизм апелляции &. |