Таможенный брокер

Одним из элементов таможенного оформления является институт таможенного брокера.

Таможенный брокер (посредник) – коммерческая организация, созданная по законодательству Российской Федерации, являющаяся юридическим лицом. Таможенный брокер от собственного имени, за счет и по поручению представляемого лица совершает операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, выполняет такие посреднические функции в области таможенного дела, как декларирование товаров и транспортных средств; представляет таможенному органу Российской Федерации документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей; предъявляет декларируемые товары и транспортные средства; обеспечивает уплату таможенных и иных платежей, установленных в ТК; совершает действия, необходимые для законного оформления и таможенного контроля, выступая в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.

Более развернутой является регламентация правового положения таможенного брокера, содержащаяся в ТК (глава 24, ст. 157–163) и, в особенности, в Положении о таможенном брокере, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 873. Выделим его наиболее существенные моменты.

При осуществлении предварительных операций таможенный брокер может:

уведомлять таможенный орган Российской Федерации о намерении вывезти товары и транспортные средства с таможенной территории РФ;

составлять проекты документов, необходимых для таможенных целей при осуществлении предварительных операций;

помещать товары и транспортные средства на склад временного хранения.

ГТК РФ вправе определятьиные функции таможенного брокера.

Таким образом, деятельность таможенного брокера включает практически все составляющие процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств. Однако перечень операций, проводимых таможенным брокером, не является исчерпывающим и может быть дополнен ГТК РФ. Таможенный брокер не вправе осуществлять от собственного имени любые иные операции, не включенные в такой перечень.

Таможенный брокер может выполнять указанные функции только в совокупности. Такое требование направлено на защиту законных прав лиц, в интересах которых он действует, и призвано обеспечить полноту и правомерность осуществления им своих функций.

Таможенный брокер может ограничивать сферу своей деятельности определенными категориями товаров в соответствии с ТН ВЭД и видами транспорта. Эти ограничения указываются в лицензии на деятельность в качестве таможенного брокера. Действовать за пределами указанных ограничений (без новой лицензии) недопустимо.

Для получения лицензии на деятельность в качестве таможенного брокера коммерческой организации необходимо:

а) иметь в штате специалистов по таможенному оформлению, получивших квалификационные аттестаты ГТК РФ. В случае, если коммерческая организация планирует ограничить сферу своей деятельности в качестве таможенного брокера лишь отдельной товарной позицией в соответствии с ТН ВЭД, в штате может состоять один такой специалист. В иных случаях их штатная численность определяется ГТК РФ;

б) заключить договор страхования риска ответственности за нарушение договора перед представляемыми лицами, по поручению которых таможенный брокер осуществляет посреднические функции в области таможенного дела. Страховая сумма – не может быть менее 10000 МРОТ;

в) обеспечить выполнение своих обязательств перед таможенными органами Российской Федерации. Виды обеспечения и условия их принятия таможенными органами определяются ГТК РФ в соответствии с гражданским и таможенным законодательством;

г) иметь полностью оплаченные уставный (складочный) капитал, паевые взносы, уставный фонд, а также – в собственности или хозяйственном ведении – основные фонды (средства), размер которых может обеспечить возмещение убытков представляемых лиц и уплату задолженности по таможенным платежам, штрафам и иным платежам, предусмотренным ТК. ГТК РФ по согласованию с Минэкономики РФ вправе устанавливать минимальные размеры уставного (складочного) капитала, паевых взносов, уставного фонда, минимальный размер основных фондов (средств), необходимых для деятельности в качестве таможенного брокера;

д) иметь необходимое материально-техническое оснащение;

е) обеспечивать условия ведения учета и отчетности, точно и полно отражающие операции с товарами и транспортными средствами, подлежащими таможенному контролю.

За выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера взимается сбор в размере 500 МРОТ.

Обязанности таможенного брокера:

а) заявлять (по установленной форме и в установленные сроки) сведения о товарах и транспортных средствах и их таможенном режиме, а также другие сведения, необходимые для таможенных целей;

б) предъявлять по требованию таможенного органа декларируемые товары и транспортные средства;

в) представлять таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

г) проверять достоверность полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

д) присутствовать (по требованию таможенного органа) при таможенном оформлении товаров и транспортных средств и оказывать содействие должностным лицам таможенных органов;

е) осуществлять (по требованию таможенного органа и за счет представляемого лица) транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправлять поврежденную упаковку, вскрывать ее, упаковывать либо переупаковывать товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению, а также вскрывать помещения, емкости и другие места, где могут находиться указанные товары и транспортные средства;

ж) правильно исчислять и уплачивать таможенные платежи в отношении декларируемых товаров и транспортных средств, если это предусмотрено договором между таможенным брокером и представляемым либо если представляемый является иностранным лицом;

з) осуществлять в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, мониторинг за своевременной и полной уплатой таможенных платежей представляемым либо третьими лицами в случаях, не указанных в подп. "ж";

и) обеспечивать ветеринарный, фитосанитарный и иные вины государственного контроля в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;

к) соблюдать условия пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, таможенное оформление которых не завершено;

л) вести учет декларируемых товаров и транспортных средств, представлять таможенному органу Российской Федерации отчетность о таких товарах и транспортных средствах и о своих операциях с ними;

м) обеспечивать совместимость используемых таможенным брокером средств автоматической обработки информации и программных продуктов со средствами их автоматической обработки, используемыми таможенными органами;

н) незамедлительно информировать таможенные органы о любом обнаруженном изменении, уничтожении, повреждении или утрате средств таможенной идентификации, повреждении тары и упаковки, несоответствии товаров сведениям о них в транспортных, коммерческих и иных документах, несоответствии сведений о товарах в различных документах и подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу;

о) использовать информацию, полученную от представляемого лица для таможенных целей, исключительно в этих целях; соблюдать предусмотренные таможенным законодательством Российской Федерации запреты и ограничения на разглашение, использование в собственных целях, передачу третьим лицам, а также органам государственной власти Российской Федерации полученной от представляемого информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальной информации, и др.

Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на основе договора, который является публичным и совершается в письменной форме.

Таможенный брокер обязан заключить договор с любым лицом, которое к нему обратится, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие такого лица являются противоправными, а также иных случаев, предусмотренных нормативными актами.

Таможенный брокер, совершивший хотя бы одно юридически значимое действие по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, отвечает перед таможенными органами, как если бы он имел поручение представляемого лица на совершение операций по таможенному оформлению.

Представляемое лицо может поручить выполнение функций в области таможенного дела только в совокупности. Поручение одних и тех же функций в отношении партии товаров или транспортного средства, данное нескольким таможенным брокерам, либо ограничение полномочий таможенного брокера выполнением только части этих функций или совершением ряда операций в пределах одной функции не допускается.

В случае, если таможенные органы Российской Федерации выявят наличие нескольких поручений на выполнение одних и тех же функций, надлежащим считается брокер, который первым совершил юридически значимое действие по таможенному оформлению.

Договор таможенного брокера с представляемым лицом должен быть нотариально удостоверен.

Таможенный брокер вправе:

а) присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов;

б) производить под таможенным контролем осмотр товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное определение количества, а также, брать – с разрешения таможенного органа – пробы и образцы товаров. В отношении товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, такого разрешения не требуется, если указанные операции совершаются до начала таможенного оформления;

в) знакомиться с результатами проведенного таможенными органами исследования (экспертизы) взятых проб и образцов товаров;

г) проводить исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров либо обеспечивать проведение такого исследования за счет представляемого лица;

д) выполнять под контролем таможенных органов действия, относящиеся к компетенции этих органов (осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации и т. д.);

е) утверждать с согласия таможенного органа список работников, имеющих право доступа в зоны таможенного контроля, и иметь в указанных зонах служебные помещения, необходимые для операций по таможенному оформлению;

ж) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, и получать их в сроки, обеспечивающие требования таможенного законодательства Российской Федерации;

з) представлять льготы в отношении цены и иных условий договора отдельным категориям лиц;

и) устанавливать в договоре с представляемым лицом условия исполнения обязательств этого лица по гражданскому законодательству РФ;

к) выступать в случаях и порядке, определяемых ГТК РФ, в качестве поручителя перед таможенными органами за надлежащее исполнение представляемым лицом своих обязательств;

л) получать информацию и консультации таможенных органов в порядке, определяемом ГТК РФ в соответствии с ТК;

м) иметь (в порядке, определяемом ГТК РФ), доступ к информационным сетям, используемым таможенными органами для автоматической обработки информации, электронной передачи необходимых данных;

н) обжаловать решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц.

Права, обязанности и ответственность таможенного брокера по отношению к таможенным органам Российской Федерации не могут быть ограничены договором с представляемым лицом и поэтому не зависят от формы и условий указанного договора.

Дата добавления: 2015-07-20