февраля 2013 12 страница

Цены на электроэнергию в данном варианте будут ограничиваться с минимально приемлемым для российских потребителей отставанием от европейских цен - примерно на 11-13%. При этом динамика цен будет ориентирована на европейскую уже с 2016 - 2017 годов. Рост цен будет существенно ниже, чем в предшествующие годы, что потребует от энергетиков жесткой экономии топлива, повышения эффективности отрасли и сокращения издержек, а также пересмотра инвестиционных программ на период прогноза с учетом потребностей экономики и закрытия неэффективных избыточных мощностей. Для потребителей (кроме населения) за период 2016 - 2030 гг. среднегодовой рост цен составит 4%, что будет незначительно превышать инфляцию - на 0,2 процентных пункта в год.

Рост цен на товары (услуги) инфраструктурных компаний для потребителей, кроме населения, в 2016 - 2030 гг. по вариантам прогноза Вариант 2011 - 2015 2016 - 2020 2021 - 2025 2026 - 2030 2016 - 2030

Рост оптовых цен на газ, в % за период 1 2 3 187 151 130 110 136 129 121 113 110 123 232 184 164

оптовая цена на газ (долл. США за тыс. куб. м) на конец периода 1 2 3 137 166 146 198 173 241 210

в ценах 2010 года 1 2,3 124 136 119 147 129 162 142

Рост цен на электроэнергию, в % за период 1 2 3 160 - 165 139 133 112 126 119 112 103 100 112 180 158 141

цена на электроэнергию (центов США за кВт-ч), на конец периода 1 2 3 9,4 11,4 10,7 11,1 12,6 12,0 12,2 13,9 13,6 13,5

в ценах 2010 года 1 2 3 9,1 10,1 9,4 9,7 10,1 9,6 9,7 10,1 9,8 9,7

Регулируемые тарифы на услуги инфраструктуры грузового железнодорожного транспорта, % 1 2 3 136 131 129 130 130 123 127 123 111 120 209 176 199

В инновационном и форсированном сценариях предполагается, что внутренние цены на газ будут более низкими, чем в консервативном сценарии - примерно на 30% ниже цен равнодоходности поставок в Европу. В этих сценариях цены на газ в 2016 году установятся на этом уровне, а с 2017 года их динамика будет переориентирована на европейскую с поправкой на курс доллара США. Внутренняя оптовая цена на газ в 2020 году будет соответствовать 119 долларам США, в 2030 году - 142 долларам США (в постоянных долларах США 2010 года). Эти условия обеспечат среднегодовой рост цен на газ для потребителей (кроме населения) за период 2016 - 2030 гг. в инновационном сценарии на 4,2% в год, что будет превышать среднегодовую инфляцию незначительно - в среднем на 0,4 п.п., а в форсированном сценарии на 3,3% в год (ниже за счет динамики курса), что на 0,3 п.п. ниже среднего уровня инфляции.

Реализация этих сценариев с более умеренными ценами на газ обеспечивает возможность установления более низкого уровня цен в электроэнергетике для потребителей (кроме населения) - примерно на 16-18% ниже европейских, что обеспечит российской экономике большие конкурентные ценовые преимущества по сравнению с консервативным сценарием. При этом среднегодовой рост цен в 2016 - 2030 гг. в инновационном сценарии составит 3,1%, что будет ниже среднегодовой инфляции на 0,6 п.п., а в форсированном сценарии цены будут расти на 2,3% в год - ниже инфляции на 1,3 п. пункта.

См. графический объект

"Динамика цен на газ (оптовые цены) и электроэнергию для потребителей, кроме населения по вариантам"

Тарифы для населения в долгосрочной перспективе будут расти с опережением относительно других категорий потребителей с целью ликвидации перекрестного субсидирования, при этом не оказывая существенного влияния на инфляцию. Оптовые цены на газ и тарифы на электроэнергию для населения сравняются с ценами для остальных (промышленных) потребителей в инновационном и форсированном сценариях в 2018 - 2019 гг., в консервативном сценарии - в 2020 году.

На розничном рынке цены на газ и тарифы на электроэнергию для населения выйдут на европейские соотношения с промышленными потребителями примерно к 2021 году в инновационном и форсированном сценариях, к 2023 году - в консервативном сценарии. При этом в инновационном и форсированном сценариях при более умеренной ценовой динамике рост цен для населения и остальных потребителей будет ниже, чем в консервативном. Во всех вариантах тарифы для населения будут дифференцированы в рамках социальной нормы потребления и сверх такой нормы.

Прогноз роста тарифов на товары (услуги) инфраструктурных компаний для населения и тарифов на услуги организаций ЖКХ в 2016 - 2030 гг. (по вариантам)

Вариант 2011 - 2015 2016 - 2020 2021 - 2025 2026 - 2030 2016 - 2030

Рост цен на газ для населения (с указанного года, включая надбавки ГРО и ПССУ), % 1 (2020) 2 (2019) 3 (2018) 197 201 201 176 166 136 124 113 110 123 377 301 268

рост тарифов на электроэнергию для населения на розничном рынке с учетом сверхнормативного потребления (включая льготные категории), в % 1 2 3 155 - 165 179 179 179 164 154 154 136 128 114 401 352 313

Соотношение цен (тарифов) на электроэнергию для населения и цен для прочих категорий потребителей, на конец периода (раз) 1 2 3 0,77 0,99 1,1 1,2 1,3 1,4 1,7 1,7 1,7 1,7

Тепловая энергия рост тарифов, % 1 2 3 163 - 164 144 141 132 133 130 128 119 117 123 228 215 208

Справочно: Рост тарифов на услуги ЖКХ, % 1 2 3 160 - 161 152 150 143 140 134 133 121 118 123 258 237 234

Инфляция (ИПЦ), % 1 2 3 135 127 127 124 121 120 119 114 114 116 176 174 171

Повышение тарифов на тепловую энергию также должно ограничиваться, учитывая его существенное влияние на рост тарифов на услуги организаций ЖКХ (около 50% в корзине услуг ЖКХ), за счет чего инфляция в России остается выше, чем в других странах.

Рост регулируемых тарифов на тепловую энергию на долгосрочный период определялся с учетом: поэтапного перехода теплоснабжающих организаций на регулирование цен методом доходности на инвестируемый капитал (RAB-регулирование); стимулирования производства тепловой энергии мощностями, работающими в режиме комбинированной выработки и сокращения производства тепла самостоятельными котельными; снижения объема перекрестного субсидирования между тепловой и электрической энергией. Также предполагается, что в прогнозный период в организациях теплоснабжения существенно вырастет производительность труда и сократятся потери тепла при передаче теплосетями по мере их обновления, произойдет оптимизация издержек.

Вместе с тем рост тарифов на теплоэнергию во всех сценариях будет превышать инфляцию за счет роста цен на энергоносители и повышения оплаты труда (из-за ее значительного отставания от других сфер деятельности экономики), а также в связи с сокращением полезного отпуска по мере расширения оплаты за услуги по показаниям приборов учета. Учитывая это, для ограничения роста тарифов следует оптимизировать механизмы установления регулируемых тарифов путем перехода на долгосрочное тарифообразование и внедрения антизатратного механизма, в частности, прекратив практику полновесного учета в тарифах выпадающих доходов за предшествующие периоды от необоснованного повышения цен на используемые материальные ресурсы, стимулируя, таким образом, рост цен на них в расчете на последующую компенсацию затрат за счет потребителей коммунальных услуг. Аналогичная практика должна быть распространена на сферу водоснабжения и водоотведения. Врезка 4. Риски опережающего роста коммунальных тарифов В целях стимулирования регионов к реализации инвестиционных программ, направленных на модернизацию теплового хозяйства и водоснабжения, сформирована новая нормативно-правовая база. Она включает в себя Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», и от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», разрешающие устанавливать органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) тарифы выше установленного ФСТ России предельного максимального уровня для возмещения затрат на реализацию утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ. Вместе с тем в условиях слабой конкуренции в этих секторах, общей отсталости коммунальной инфраструктуры и убыточности производства тепла (котельными), отставания в разработке муниципальных схем теплоснабжения существует риск 25-30% ежегодного роста тарифов в среднесрочной перспективе.

Динамика регулируемых тарифов грузового железнодорожного транспорта влияет на развитие экономики, хотя его влияние на инфляцию менее значимо, чем динамика цен на энергоносители. В долгосрочной перспективе рост тарифов по рассматриваемым вариантам также будет приближен к инфляции в связи с высокой долей транспортной составляющей в конечных ценах и недопущением снижения конкурентоспособности отечественных товаров. Для обеспечения безубыточной деятельности OAO «РЖД» необходимо продолжить работу по оптимизации операционных и инвестиционных затрат, в том числе путем применения типовых расценок на объекты капитального строительства, методов технологического аудита при анализе инвестиционных проектов, а для финансирования инвестиционных проектов - привлекать заемные средства.

Сдерживающее влияние на рост оплаты стоимости перевозки грузов окажет государственное регулирование инфраструктурной составляющей тарифа.

Убытки от регулируемых государством пассажирских перевозок в дальнем следовании будут сокращаться за счет опережающей индексации пассажирских перевозок, при этом в среднесрочной перспективе потребуется сохранение практики субсидирования потерь в доходах от государственного регулирования пассажирских перевозок в дальнем следовании. В части формирования тарифов в пригородном сообщении существенное влияние окажет реализация концепции развития пригородных пассажирских перевозок, в том числе в части решения вопросов о сохранении в долгосрочной перспективе практики финансирования услуг инфраструктуры при этих перевозках за счет бюджетных средств, а также покрытия в полном объеме выпадающих доходов пригородных пассажирских компаний за счет средств региональных бюджетов.

Инфляция

Инфляция на потребительском рынке в России будет оставаться более высокой, чем в развитых странах примерно до 2022 - 2023 годов.

Этот эффект будет связан с несколькими основными факторами: ожидаемым ослаблением обменного курса рубля; ожидаемым ростом мировых цен на зерно и продовольствие опережающим ростом тарифов - на услуги инфраструктурных компаний для населения в связи с ликвидацией перекрестного субсидирования, а также опережающим ростом тарифов на услуги в сфере ЖКХ по мере высокого износа коммуникаций и необходимости покрытия инвестиционных затрат, доведения их до самоокупаемости. Кроме того, на рост цен будет оказывать влияние общее повышение заработной платы и доходов населения, поддерживающее рост платежеспособного спроса населения. Врезка 5. Рост тарифов и доля расходов на услуги ЖКХ в бюджетах населения Доля расходов населения на услуги организаций ЖКХ в последние годы увеличивается вследствие опережающего роста тарифов, в том числе - регулируемых на местах. При этом фактический уровень возмещения населением более чем на 15% ниже затрат на услуги. В 2011 году она составляла около 9%, к 2020 году может превысить 10 процентов.

В последующий период темпы инфляции приблизятся к уровню развитых стран на фоне укрепления курса рубля, постепенного ослабления роста мировых цен на продовольствие. При этом постепенно будет снижаться влияние динамики мировых цен на продовольственное сырье на российскую потребительскую инфляцию по мере роста доли добавленной стоимости в ценах на продовольственные товары, увеличения доли непродовольственных товаров и услуг в потребительской корзине, развития рынка услуг, реформирования и повышения эффективности ЖКХ по мере обновления основных фондов.

См. графический объект

"Инфляция и рост тарифов на услуги ЖКХ (прирост цен, в % к 2015 году)"

Инфляция по инновационному сценарию в период с 2016 по 2022 год будет оставаться на уровне 4,7% в среднем за год (к предыдущему году) за период (для сравнения: в 2012 - 2015 гг. - 5,6 % в среднем за год со снижением к концу периода до 5,2%). Во-первых, за счет ослабления курса рубля, который снизится в номинальном выражении с 2015 по 2022 год на 3,8% в среднем за год, во-вторых, за счет опережающего роста тарифов на услуги ЖКХ.

Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги будет составлять 8-8,5% в среднем за год, на все услуги - 6-6,2%, в том числе рыночные - 5-5,5%. Рост цен на товары составит 4-4,2% в среднем за год,

В период 2023 - 2030 гг. инфляция снизится до 2,9% в среднем в год за период, на что прежде всего повлияет прогнозируемое укрепление обменного курса рубля. Рост цен на товары замедлится до 2,2-2,5% в среднем за год, что соответствует параметрам роста цен в развитых странах.

Темпы роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги уменьшатся вдвое по сравнению с предыдущим периодом - до 4% за счет расширения конкурентной среды во всех сферах, сокращения издержек по мере обновления основных фондов и внедрения новых ресурсосберегающих технологий. Рост доходов населения в большей степени начнет ориентироваться на рыночные услуги, что определит опережающий рост цен на них (4,2-4,4%).

Прогноз инфляции (прирост цен в %, в среднем за год)

вариант 2012 - 2015 гг. 2016 - 2030 гг. 2016 - 2030 гг.

2016 - 2020 2021 - 2025 2026 - 2030

Инфляция (ИПЦ) 1 2 3 5,6 5,0 5,0 4,3 3,9 3,7 3,5 2,6 2,6 3,0 3,8 3,7 3,6

Товары 1 2 3 5,1 4,4 4,5 3,9 3,3 3,1 3,0 2,2 2,0 2,5 3,3 3,2 3,1

продовольственные 1 2 3 5,2 5,4 5,4 4,2 3,8 3,4 3,0 2,1 1,9 2,7 3,8 3,6 3,3

непродовольственные 1 2 3 5,1 3,5 3,6 3,5 2,9 2,9 3,0 2,3 2,1 2,3 2,9 2,8 2,9

Услуги 1 2 3 7,0 6,4 6,3 5,8 5,3 5,0 5,0 3,9 3,9 3,9 5,2 5,1 4,9

в том числе услуги организаций ЖКХ 1 2 3 9,3 8,7 8,5 7,4 7,0 6,0 5,8 3,9 3,3 4,3 6,5 5,9 5,8

Справочно:

Обменный курс 1 2 3 3,5 4,4 4,1 0,7 2,7 1,5 0,4 -1,4 -1,8 0,2 1,9 1,2 0,4

Реальные располагаемые доходы населения 1 2 3 3,8 0,8 0,9 1,3 0,7 0,9 1,2 0,6 0,8 0,8 0,7 0,9 1,1

Инфляция в форсированном сценарии в период с 2016 по 2022 год будет несколько ниже, чем в инновационном, - на уровне 4,1% в среднем за год, что будет определяться крайне умеренным ослаблением курса рубля - с 2015 по 2022 год на 0,4% в среднем за год в номинальном выражении. Вследствие этого динамика роста тарифов на услуги ЖКХ будет более умеренной - 7-7,2% в год за счет более низкого роста цен на энергоносители, ориентированных на цены мировых рынков в рублевом эквиваленте. В период 2023 - 2030 гг. инфляция будет выше, чем в инновационном сценарии - 3,2% в год в условиях сохранения умеренного ослабления курса рубля. Темпы роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги - 4,5-4,8% за счет более высокой динамики цен на энергоносители.

В условиях консервативного сценария в период с 2016 по 2022 год инфляция будет чуть выше, чем в инновационном сценарии и составит в среднем 4,8%. В этот период ожидается более значительное ослабление обменного курса, которое будет компенсироваться более умеренным ростом доходов населения.

За период 2023 - 2030 гг. ежегодный рост цен в среднем составит 3% против 2,9% в инновационном и 3,2% в форсированном сценарии. В данном варианте рост тарифов ЖКХ будет выше, чем в инновационном варианте за счет более высокой динамики цен на энергоносители при практически стабильном курсе рубля, а на рыночные услуги - ниже в связи с более умеренным ростом платежеспособного спроса населения. Рост цен на товары будет практически одинаковым.

Динамика цен производителей в промышленности во всех вариантах в прогнозный период в основном будет определяться конъюнктурой и динамикой мировых цен с учетом обменного курса рубля.

В инвестиционном секторе, включая используемые им материальные ресурсы, основное влияние на динамику цен будет оказывать спрос покупателей, особенно в видах деятельности, производящих неторгуемые товары (работы) при низкой конкуренции импорта.

В капитальном строительстве рост цен будет замедляться на фоне снижения инфляции. На снижении стоимости также будет сказываться укрепление рубля и увеличение доли машин и оборудования в объемах инвестиций.

8. Охрана окружающей среды. Развитие ресурсного потенциала экономики

Охрана окружающей среды

В настоящее время в 40 субъектах Российской Федерации более 54% городского населения находится под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха. Объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты без очистки или недостаточно очищенных, остается высоким. Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Интенсивно развиваются процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и к выводу их из хозяйственного оборота. Опустыниванием в той или иной мере охвачены 27 субъектов Российской Федерации на площади более 100 млн. гектаров. Количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а направляются на размещение, возрастает. При этом условия хранения и захоронения отходов не соответствуют требованиям экологической безопасности.

Уровень выбросов парниковых газов в настоящее время составляет около 70% от уровня 1990 года. Вместе с тем по уровню углеродоемкости экономики Российская Федерация занимает одно из первых мест в мире, что ведет к фактической консервации технологической отсталости производства, снижению конкурентоспособности российских товаров на мировых рынках и в дальнейшем может привести к трудностям в выполнении международных обязательств по ограничению выбросов парниковых газов.

Государственная политика в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года ориентирована на решение социально-экономических задач, обеспечивающих низкоуглеродное устойчивое развитие, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, реализацию права каждого человека на благоприятную окружающую среду, включая следующие основные направления:

- формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;

- предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

- снижение углеродоемкости экономики и реализация мер по адаптации к изменению климата;

- восстановление нарушенных естественных экологических систем;

- обеспечение экологически безопасного обращения с отходами и снижение объемов их образования;

- рост количества людей, имеющих доступ к чистой воде;

- формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;

- обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной.

Постепенный переход на рельсы «зеленого роста» будет достигнут за счет реализации комплекса законодательных и институциональных мер, обеспечивающих рост энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии, внедрения мер экономического стимулирования сокращения выбросов, сбросов, образования и утилизации отходов.

В результате планируется обеспечить достижение следующих показателей:

Показатели экологического развития Российской Федерации Наименование показателей 2013 г. 2020 г. 2030 г.

Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на единицу ВВП, т/млн. рублей ВВП 0,38 0,3 0,22

Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, ед. 126 50 34

Объем образованных отходов всех классов опасности на единицу ВВП, т/млн. рублей ВВП 90 73,4 33,8

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, в % к уровню 2007 г. 108 150 203

Объем выбросов парниковых газов, в % к уровню 1990 г. 70 75 70

Темпы перехода к новой модели развития и, соответственно, снижение негативного воздействия на окружающую среду, существенно зависят от объема инвестиций в разработку и внедрение ресурсосберегающих и экологически эффективных технологий, формирования технологической базы и финансовых инструментов ликвидации прошлого экологического ущерба, развитие индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления.

В период до 2020 года будет реализован комплекс институциональных, законодательных, финансово-экономических мер, направленных на постепенный переход от финансирования ископаемых видов топлива к финансированию «зеленых» технологий. При росте объемов бюджетного финансирования защиты охраны окружающей среды до 0,5 % ВВП до 2020 года процесс перехода к экологически эффективному развитию существенно ускорится как за счет разработки и коммерциализации новых технологий в сфере ресурсосбережения, повышения экологической эффективности и обеспечения экологической безопасности, реализации практических мероприятий, направленных на ликвидацию прошлого экологического ущерба и снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, так и финансового обеспечения реализации новых мер государственного регулирования, в том числе модернизации экологического мониторинга и государственного экологического надзора. Увеличение расходов на охрану окружающей среды до 1,5 % ВВП в период 2020 - 2030 гг. позволит к 2030 году снизить удельные показатели негативного воздействия на окружающую среду в среднем в 3 раза.

Развитие минерально-сырьевой базы и геологоразведочных работ

В прогнозный период на базе общего экономического роста прогнозируется увеличение объемов работ по геологическому изучению недр Российской Федерации, выполняемых для государственных нужд за счет средств федерального бюджета.

В Российской Федерации в последнее десятилетие происходит сокращение разведанных запасов полезных ископаемых. Так, по сравнению с 1991 годом они сократились: по меди и никелю - на 5,1-7,5%, по молибдену и вольфраму - на 3,3-4%, по сурьме - на 16,3%, по платиноидам - на 7,5%, по алмазам - на 7,8 процента.

В 2010 году при добыче нефти и конденсата в объеме 505 млн. тонн, а газа 651 млрд. куб. м прирост запасов за счет геологоразведочных работ и переоценки составил соответственно 750 млн. тонн и около 810 млрд. куб. метров. К 2013 - 2015 гг. прирост запасов нефти составит 1854 млн. т и 4100 млрд. куб. м природного газа.

В 2012 году прирост запасов и прогнозных ресурсов по основным видам полезных ископаемых по работам, выполняемым за счет средств федерального бюджета, ожидается в следующих объемах:

- углеводородное сырье - 6,0 млрд. тонн условного топлива;

- уголь Р1+Р2 - 700 млн. тонн;

- уран Р1+Р2 - 101 тыс. тонн;

- золото Р1+Р2 - 450 тонн;

- железо Р1+Р2 - 350 млн. тонн.

В области воспроизводства минерально-сырьевой базы прирост запасов прогнозируется с учетом показателей Энергетической стратегии России на период до 2030 года и Долгосрочной программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года.

Прирост запасов топливно-энергетических полезных ископаемых к 2013 - 2015 гг. к 2020 - 2022 гг. к 2030 г.

Нефть, млн. т 1854 5597 5122

Природный газ, млрд. куб. м 4100 5400 6500

Уголь, млн. т в год 360 430 530

Уран, тыс. т

категории С1 категории С2 150 300

В области рационального использования топливно-энергетических ресурсов до 2030 года предусмотрено:

увеличение коэффициента извлечения нефти на разрабатываемых и вводимых в разработку месторождениях - 30-32% до 2015 г., 35-37% до 2022 года;

увеличение глубины переработки нефти - 74-75% до 2015 г., 82-83% до 2022 года;

снятие основных инфраструктурных, технологических и административных барьеров, препятствующих рациональному использованию попутного нефтяного газа и минимизации объемов его сжигания на факелах, обеспечение достижения к концу прогнозного периода не менее чем 95%-ного уровня использования попутного нефтяного газа;

увеличение доли балансовых запасов углей, экономически эффективных для извлечения в соответствии с мировыми стандартами - 55-58% до 2015 г., 60-65% до 2022 года;

охват обогащением добываемого каменного энергетического угля - 55-60% до 2015 г., 65-70% до 2022 года.

Развитие минерально-сырьевой базы металлургического комплекса Российской Федерации предполагает наращивание производства руд.

Производство руд, млн. т 2011 г. 2015 г. 2030 г.

Концентрат железорудный, млн.т 103,5 108,0 135,0

Полиметаллические комплексные руды, млн.т 57,5 63,0 78,0

Руды цветных металлов, всего, млн.т 68,3 80,0 190,0

из них

Руда медная, млн.т 17,2 25,0 108,0

Руда никелевая, млн.т 29,4 28,6 47,0

Геолого- и социально-экономический анализ фактического состояния и проблем освоения минерально-сырьевой базы России позволил обосновать основные направления развития минерально-сырьевого комплекса в целом и укрепления минерально-сырьевой базы регионов на ближайшую и долгосрочную перспективы. По результатам этого анализа выделены потенциальные центры экономического роста, обладающие фундаментальной минерально-сырьевой основой для развития инфраструктурной и социально-экономической составляющей территорий.

Увеличение к 2020 году прироста запасов свинца и цинка обусловлено интенсивными разведочными работами на Павловском месторождении (архипелаг Новая Земля, Архангельская область).

Увеличение к 2020 году добычи твердых полезных ископаемых будет варьировать в диапазоне 1,27-1,6 раза. Более значительный рост предусмотрен для полезных ископаемых, отечественное потребление которых в значительной мере обеспечивается за счет импорта при дефицитности отечественной минерально-сырьевой базы либо при неудовлетворительном уровне освоения уже имеющихся запасов.

В структуре добычи углеводородного сырья будет возрастать доля Восточной Сибири, Саха (Якутия), континентального шельфа. Так, с 2009 года началась добыча углеводородного сырья в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия). Добыча нефти в этом регионе к 2020 году должна достигнуть 56 млн. тонн. Регионы Восточной Сибири и Республика Саха (Якутия) обладают значительными разведанными запасами нефти и природного газа, а также огромными прогнозными и перспективными ресурсами. По современным оценкам, чехол Сибирской платформы содержит около 100 млрд. тонн углеводородов, из которых может быть извлечено более 40 трлн. куб. м газа и более 12 млрд. т нефти. Основные перспективы связаны с венд-рифейским комплексом (геологический возраст 0,6-1,0 млрд. лет). Из-за сложности физико-географических условий и слабой освоенности перспективных территорий лишь небольшая доля ресурсов нефти и газа переведена в запасы промышленных категорий или уже добыта.

Объемы углеводородов неравномерно рассредоточены на значительной территории в стратиграфическом диапазоне от рифея до мела включительно на глубинах 1,5-4,5 км. Значительным нефтегазоносным потенциалом обладают южные территории Сибирской платформы площадью около 750 тыс. кв. км, охватывающие южную часть Красноярского края и Республики Саха (Якутия), а также Иркутскую область. Привлекательность этих территорий обусловлена следующими факторами:

сосредоточение большей части запасов и значительной части ресурсов нефти и газа Сибирской платформы, что позволяет рассматривать данные территории в качестве регионов первоочередного освоения;

близость к планируемому направлению магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий Океан»;

высокий уровень прогнозных показателей геолого-экономической оценки.

На Сибирской платформе выявлены и разведаны крупные месторождения нефти и газа, среди открытых (более 60) нефтегазовых месторождений у 16-ти извлекаемые запасы превышают 100 млн. тут, а у 4-х - 1 млрд. тут углеводородов. Наиболее крупными по запасам нефти являются Юрубчено-Тохомское, Куюмбинское, Верхнечонское и Талаканское месторождения. По запасам газа выделяются уникальные Ковыктинское и Чаяндинское месторождения. Уже к середине 80-х годов ХХ века уровень разведанных запасов этих территорий позволил приступить к промышленной разработке месторождений.

Для поддержания темпов роста добычи нефти, обеспечивающих постепенную загрузку экспортного трубопровода до уровня 56 млн. т в год в 2020 году и 80 млн. т в год в 2025 году, и сохранения этого уровня в течение длительного времени необходимо дополнительно прирастить сырьевую базу за счет перспективных и прогнозных ресурсов категорий С3 и Д1 в объеме 1,4 млрд. тонн. Таким образом, общий прирост запасов для обеспечения годовой добычи нефти в объеме 80 млн. т должен составить около 1,8 млрд. тонн.

Дата добавления: 2015-07-25