февраля 2013 6 страница

Усиление инвестиционного спроса потребует мобилизации дополнительных финансовых ресурсов. Норма сбережения домашних хозяйств в 2015 - 2025 гг. будет выше, чем в других сценариях. При этом норма накопления достигнет максимальных значений в 2023 - 2024 гг. - около 33% (в варианте 2 норма накопления возрастает к 2030 году до 31%). Это будет требовать постоянного притока иностранного капитала и нахождения сальдо счета по текущим операциям в отрицательной области на большей части прогнозного периода. Таким образом, в сценарии форсированного развития создается достаточно высокая степень напряжения в пропорциях между текущим потреблением и накоплением ресурсов национального дохода, формируются риски недостижения поставленных целей.

Факторы, обеспечивающие развитие по инновационному и форсированному сценариям, характеризуются различной ролью и масштабами своего вклада в ускорение экономического роста по этапам долгосрочной перспективы.

Первый период (2013 - 2020 годы) можно рассматривать как период внутренней перестройки, направленной на преодоление «узких мест» в развитии транспортной и энергетической инфраструктуры и формирование очагов собственно инновационного развития и «новой экономики». Ускорение темпов роста в этот период обеспечивается преимущественно за счет развития высоко- и среднетехнологичных отраслей (оборонных и гражданских), дающих быструю отдачу в росте ВВП, а также за счет повышения эффективности использования ресурсов и расшивки инфраструктурных ограничений, сдерживающих привлечение инвестиций и развитие отдельных регионов. Одновременно в этот период создаются условия для долгосрочного инновационного развития путем последовательного смещения структуры расходов бюджета в пользу финансирования инновационных секторов экономики. Однако вклад высокотехнологичных и наукоемких секторов в рост ВВП в этот период еще не так ощутим, из-за их невысокой доли в производстве добавленной стоимости.

Второй период (2021 - 2025 годы) характеризуется максимальным эффектом от ускорения роста высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики. Завершается реализация масштабных инфраструктурных проектов, что создается качественно новый тип мобильности населения и транспортных потоков в экономике. Одновременно возрастает роль и вклад человеческого капитала в экономический рост. Результаты модернизации образования и здравоохранении проявляются не только в развитии указанных секторов новой экономики и сектора общественных услуг, повышении качества предоставляемых ими услуг, но и в повышении качества самого человеческого капитала, его производительной силы.

Третий период (2026 - 2030 годы) можно рассматривать в полной мере как период развития на основе нового качества человеческого капитала и создания нового экспортного потенциала, опирающегося на товары и услуги с высокой долей добавленной стоимости. По мере роста нормы накопления и создания необходимой инфраструктурной базы замедляется вклад инвестиций в основной капитал и вложений в инфраструктурные сектора, относительно замедляются и общие темпы экономического роста, особенно в форсированном сценарии развития, но продолжает наращиваться отдача от осуществленного финансирования человеческого капитала и особенно научных разработок.

В таблицах представлены оценки вклада в экономических рост отдельных факторов по инновационному и форсированному вариантам развития и вкладов в экономический рост дополнительного финансирования по инновационному варианту по сравнению с консервативным.

Динамика ВВП и вклад в экономический рост финансирования отдельных направлений по инновационному варианту развития (в процентных пунктах, в среднем в год)

2013 - 2020 2021 - 2025 2026 - 2030

Среднегодовой темп прироста ВВП 4,3 4,2 3,8

Вклад в прирост ВВП финансирования в: 2,0 1,9 2,0

человеческий капитал 0,4 0,6 0,9

в том числе:

образование 0,3 0,5 0,7

здравоохранение 0,1 0,2 0,2

инвестиции в транспортную инфраструктуру 0,5 0,4 0,3

высокотехнологичные отрасли и науку 1,2 0,8 0,8

в том числе:

развитие высокотехнологичных отраслей 1,0 0,6 0,4

научные исследования и разработки 0,1 0,2 0,3

Другие факторы роста 2,3 2,3 1,8

Динамика ВВП и вклад в экономический рост дополнительного финансирования по инновационному варианту развития по отношению к консервативному варианту (в процентных пунктах, в среднем в год)

2013 - 2020 2021 - 2025 2026 - 2030

Среднегодовой темп прироста ВВП 0,7 1,1 1,4

Вклады в прирост ВВП финансирования в: 0,5 0,7 0,8

человеческий капитал 0,08 0,16 0,25

в том числе:

образование - всего 0,05 0,10 0,16

из бюджетной системы 0,04 0,07 0,09

здравоохранение 0,02 0,06 0,09

из бюджетной системы 0,02 0,04 0,06

инвестиции в транспортную инфраструктуру 0,13 0,19 0,16

высокотехнологичные отрасли и наука 0,25 0,34 0,39

в том числе:

развитие высокотехнологичных отраслей 0,17 0,19 0,14

научные исследования и разработки 0,07 0,15 0,25

из бюджетной системы 0,03 0,07 0,11

Другие факторы роста 0,2 0,4 0,6

Справочно:

Вклад в прирост ВВП финансирования

из бюджетной системы 0,4 0,6 0,6

из других источников 0,3 0,5 0,8

Динамика ВВП и вклад в экономический рост дополнительного финансирования из бюджетной системы по инновационному варианту развития по отношению к консервативному варианту (в процентных пунктах, в среднем в год)

2013 - 2020 2021 - 2025 2026 - 2030

Среднегодовой темп прироста ВВП 0,7 1,1 1,4

Вклады в прирост ВВП финансирования в: 0,43 0,56 0,60

человеческий капитал 0,05 0,11 0,15

в том числе:

образование 0,04 0,07 0,09

здравоохранение 0,02 0,04 0,06

инвестиции в транспортную инфраструктуру 0,13 0,19 0,16

высокотехнологичные отрасли и науку 0,24 0,26 0,29

в том числе:

развитие высокотехнологичных отраслей 0,21 0,19 0,18

научные исследования и разработки 0,03 0,07 0,11

внебюджетные факторы роста 0,3 0,5 0,8

Таким образом, разница в динамике ВВП между инновационным вариантом развития и консервативным постепенно увеличивается с 0,7 п.п. в 2013 - 2020 гг. до 1,4 п.п. в 2025 - 2030 годах. Около половины вклада в обеспечение дополнительного роста ВВП вносит финансирование из бюджетной системы. Среди факторов бюджетной системы около 50% вклада в ускорение роста ВВП приходится на фактор финансирования развития высокотехнологичных отраслей промышленности и научные исследования и разработки, повышающие конкурентоспособность отечественной продукции. Среди других факторов основную роль играют государственные вложения в развитие инфраструктуры, содействующие привлечению дополнительных инвестиций в основной капитал и повышению его эффективности, а также вложения в человеческий капитал. Именно этот фактор оказывает в долгосрочной перспективе наибольшее влияние на повышение эффективности человеческого капитала и технический прогресс и, как следствие, в повышение эффективности производства.

Наиболее сильно неравномерность вклада факторов проявляется в форсированном сценарии развития, поскольку по мере выхода на максимально допустимые уровни нормы накопления заметно замедляется предельная отдача от дополнительных инвестиций и финансовых вложений.

Динамика ВВП и вклад в экономический рост финансирования отдельных направлений по форсированному варианту развития (в процентных пунктах, в среднем в год)

2013 - 2020 2021 - 2025 2026 - 2030

Среднегодовой темп прироста ВВП 5,9 5,3 4,3

Вклады в прирост ВВП финансирования в: 2,4 2,5 3,0

человеческий капитал 0,5 0,9 1,5

в том числе:

образование 0,3 0,6 1,2

здравоохранение 0,2 0,2 0,3

инвестиции в транспортную инфраструктуру 0,6 0,6 0,4

высокотехнологичные отрасли и науку 1,3 1,0 1,0

в том числе:

развитие высокотехнологичных отраслей 1,2 0,7 0,5

научные исследования и разработки 0,2 0,3 0,5

Другие факторы роста 3,5 2,8 1,3

Производительность труда

Рост производительности труда становится ключевым параметром для обеспечения устойчивого экономического роста в условиях ограничений предложения на рынке труда. На сегодняшний день уровень производительности труда в России относительно уровня США 2011 года, по данным ОЭСР, составляет 36,4%. В соответствии с прогнозными оценками современный уровень производительности труда США будет достигнут к 2030 году только при форсированном варианте развития, при инновационном сценарии производительность приблизится к 85% от уровня США, при инерционном - незначительно превысит 70 процентов.

См. графический объект

"Производительность труда"

В отраслевом разрезе уровень производительности труда определяется структурными особенностями производства, а также степенью модернизации. В экспортоориентированных отраслях отмечается относительно высокая степень внедрения современных технологий и, соответственно, относительно высокий уровень производительности труда. В отраслях, ориентированных на внутренний спрос, уровень производительности труда заметно коррелирует со сложившимся уровнем конкуренции на соответствующих рынках. Высокомонополизированные и закрытые от внешнего рынка отрасли характеризуются низким уровнем производительности (энергетика, ЖКХ и другие).

Оценки UNECE показывают, что в России промышленность отстает по уровню производства добавленной стоимости на одного занятого по сравнению с приведенными в таблице развитыми странами в 2,2-5,9 раза. В сфере услуг наименьшее отставание России по производительности труда характерно для группировки, содержащей торговлю, гостиничный и ресторанный бизнес, транспорт и связь. При этом данный агрегат также очень неоднороден по уровню производительности в отдельных отраслях: к высокопроизводительным может быть отнесен нефте- и газопроводный транспорт, значительно ниже производительность в других отраслях сферы услуг.

Относительный уровень производительности труда по странам в 2010 году, % Россия Германия Норвегия Финляндия Швеция

Экономика в целом 100 244 316 236 250

Сельское хозяйство, охота, рыболовство 100 176 372 321 291

Промышленность 100 221 587 285 257

Строительство 100 211 239 286 227

Услуги 100 250 255 220 241

в том числе:

оптовая и розничная торговля, ремонт, гостиницы и рестораны, транспорт и связь 100 142 196 159 184

финансы, операции с недвижимым имуществом 100 194 197 173 179

другие услуги 100 503 482 405 448

По данным UNECE

Высокий потенциал для роста производительности существует в обрабатывающей промышленности. Так, в высоко- и среднетехнологичных отраслях машиностроения уровень производительности труда в 3-10 раз отстает от ведущих мировых компаний, потенциал роста к 2020 году оценивается в авиастроении в 2,9 раза, в судостроении - в 3,5 раза, в автомобилестроении - в 2,5 раза, в радиоэлектронном комплексе - более чем в 10 раз. Сравнение крупнейших российских компаний с мировыми лидерами по размеру выручки на одного работника свидетельствует о разрыве в десять и более раз.

По планам компаний с государственным участием, которые в 2011 году разработали и приняли программы инновационного развития, в 2012 - 2015 гг. в среднем по всем компаниям ожидается рост производительности на 5-8% в год, что выше роста в целом по экономике. При этом лидерами роста производительности будут компании машиностроения, химической промышленности и энергетики.

См. графический объект

"Производительность труда (прогноз)"

В цементной промышленности текущая производительность труда в 4,5-6,5 раза ниже зарубежных компаний, рост к 2030 году может составить 3,5-4 раза. В стекольной отрасли производительность труда в 1,8-2,5 раза ниже уровня производительности зарубежных компаний. Потенциал роста к 2030 году оценивается на уровне 2,5-3,5 раза.

Текущая производительность труда у ведущих российских металлургических компаний в 2-5 раз ниже аналогичных показателей зарубежных компаний. Рост производительности труда к 2020 году может составить 1,3-1,5 раза, к 2030 году - 2-2,1 раза.

Рост производительности труда по добавленной стоимости, раз 2030 г. к 2010 г.

вариант 1 вариант 2 вариант 3

Всего в экономике 2,0 2,4 2,9

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 1,5 1,9 2,0

Рыболовство, рыбоводство 1,7 2,1 2,5

Добыча полезных ископаемых 1,9 2,1 2,4

Обрабатывающие производства 3,6 4,1 5,1

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 5,0 5,6 6,9

Строительство 2,5 2,8 3,5

Оптовая и розничная торговля, ремонт 2,3 2,8 3,6

Гостиницы и рестораны 1,6 2,0 2,6

Транспорт и связь 1,6 2,0 2,1

Финансовая деятельность 3,0 3,7 4,3

Образование, здравоохранение 1,5 1,8 2,2

Рост производительности труда в торговле и некоторых других отраслях будет обеспечен переходом на новые формы производства (интернет-торговля, другие виды электронных услуг).

3.3. Структурные особенности сценариев развития

Во всех рассмотренных сценариях предполагается изменение структуры производства в сторону диверсификации экономики. Доля нефтегазового сектора будет сокращаться в результате существенных ограничений, связанных с добычей и экспортным спросом. В то же время масштабы диверсификации будут определяться возможностями наращивания объемов производства продукции высокой степени переработки и развития экономики знаний.

В консервативном сценарии изменения структуры экономики в прогнозный период будут незначительными. Доля нефтегазового сектора снизится с 21% в 2012 году до 16% в 2030 году. Во многом за счет этого несколько увеличит свой вес в объеме экономики производство инновационного сектора*(3) - с 11% в 2012 году до 14% в 2030 году, прежде всего за счет увеличения доли машиностроения (с 3% в 2011 году до 4% в 2030 году) где ожидаемый среднегодовой рост в прогнозный период составит 5,2 процента.

В консервативном сценарии за Россией сохранится традиционная роль поставщика первичных энергоресурсов и сырья низкой степени переработки, что не позволит поднять физические темпы роста экспорта выше 3% в год в 2016 - 2030 годах. На протяжении всего прогнозного периода доля топливно-энергетических товаров будет снижаться незначительно с 66,9% в 2011 году до 48,3% в 2030 году. При этом рост нетопливного экспорта в 2016 - 2030 гг. не превысит 5-6,5% в год. Доля машин, оборудования и транспортных средств вырастет с 5% в 2011 году до 7% к 2030 году.

Процессы глобализации и встраивания в мировые производственные цепочки приводят к увеличению доли импорта промежуточной продукции с 33% в 2011 году до 36% в 2030 году, при этом доля ввозимых потребительских товаров снизится с 43% в 2011 году до 31% в 2030 году, а доля инвестиционных товаров увеличится с 24% в 2011 году до 33% в 2030 году.

Инновационный сценарий предполагает существенные структурные сдвиги, поддерживаемые повышением эффективности использования ресурсов. Доля инновационного сектора в ВВП повысится до 16% в 2030 году при снижении доли нефтегазового сектора до 10 процентов.

Такой структурный маневр будет обеспечиваться ростом инновационной активности и поддерживаться повышением расходов на НИОКР и образование. При этих параметрах развития «экономики знаний» Россия становится достаточно конкурентоспособной по сравнению с европейскими и азиатскими партнерами, обеспечивается комплексное развитие национальной инновационной системы. Существенный вклад в рост инновационного сектора будет вносить производство машиностроительной продукции, которая будет увеличиваться в среднем на 6,4% в год, в том числе за счет завоевания внешних рынков.

В инновационном сценарии экспорт машин к 2030 году будет составлять 10% экспорта, увеличившись в 5 раз, до 137 млрд. долларов США. При этом доля ТЭК сократится до 40%. Таким образом, динамика экспорта все в большей степени будет опираться на расширяющийся экспорт нетопливной продукции, рост которого в 2016 - 2030 гг. будет составлять в среднем около 8% в год.

Процессы глобализации и интеграции в мировое хозяйство приведут к значительному изменению структуры российского импорта. К 2030 году доля промежуточной продукции вырастет до 37% с 33% в 2011 году, при этом доля потребительского импорта будет ниже, чем в консервативном сценарии, и составит 29%, понизившись с 43% в 2011 году, а доля инвестиционных товаров увеличится до 34% против 24% в 2011 году.

В сценарии форсированного роста структурная диверсификация экономики будет выражена в еще большей степени, чем в инновационном сценарии. Доля инновационного сектора в ВВП в 2030 году повысится до 19%. Рост инвестиций в указанный сектор будет поддерживаться повышением расходов в наукоемкие отрасли за счет всех источников финансирования: на НИОКР - до 1,8% ВВП в 2015 году и 3% ВВП в 2030 году; на образование - до 5,1% ВВП в 2015 году и 8,1% ВВП в 2030 году и на здравоохранение - до 5,1% ВВП в 2015 году и 9,4% ВВП в 2030 году. Врезка 1. Высокотехнологичный сектор В большей степени будет возрастать доля высокотехнологичных наукоемких отраслей в ВВП. К ним относятся: производство летательных аппаратов, производство фармацевтической продукции и медицинских изделий, средств измерений и контроля, электронная и радиоэлектронная промышленность, производство офисного оборудования и вычислительной техники. В 2009-2011 годах доля высокотехнологичного сектора в ВВП составляла 0,9%, в развитых странах доля высокотехнологичных наукоемких производств в ВВП превышает 2%, в Корее - более 5 процентов. По оценкам реализация государственных программ развития высокотехнологичных отраслей позволит нарастить долю сектора в ВВП до 2% к 2020 году. Доля высокотехнологичных отраслей в ВВП, %

2009 2010 2011 2015 2018 2020

в текущих ценах в ценах 2011 года

Высокотехнологичные отрасли - ВСЕГО 0,9 0,9 0,9 1,2 1,7 2,0

Производство летательных аппаратов, включая космические 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3

Производство фармацевтической продукции 0,1 0,2 0,2 0,2 0,4 0,5

Производство офисного оборудования и вычислительной техники 0,03 0,04 0,04 0,04 0,04 0,05

Производство электронных компонентов, аппаратуры для радио, телевидения и связи 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2

Производство медицинских изделий; средств измерений, контроля, управления и испытаний; оптических приборов, фото- и кинооборудования; часов 0,3 0,3 0,3 0,5 0,8 1,1

При этом доля нефтегазового сектора, несмотря на рост эффективности добычи и расширение экспорта, будет снижаться быстрее, чем в инновационном сценарии - до 8% к 2030 году.

В этом сценарии происходит существенное расширение экспорта продукции высокой степени переработки. Экспорт нетопливных товаров растет в период 2016 - 2030 гг. в среднем на 9% в год. Экспорт машин и оборудования увеличивается к 2030 году почти в 10 раз, до 200 млрд. долларов США, что в сопоставимых ценах приблизительно соответствует сегодняшнему экспорту машиностроительной продукции Тайваня. За этим стоит существенная модернизация производства и усиление мер поддержки экспортеров и продвижения товаров на внешних рынках.

В форсированном сценарии предполагаются рост конкурентоспособности отечественной продукции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке и максимальная реализация потенциала импортозамещения. Прирост внутреннего спроса к 2030 году на три четверти покрывается приростом произведенных на территории России товаров и услуг против менее половины в 2011 году. Инвестиционно-ориентированный рост экономики приведет к увеличению доли импорта инвестиционных товаров в 2030 году до 37% с 24% в 2011 году, доля потребительских товаров к 2030 году сократится до 27% против 43% в 2011 году, а доля промежуточной продукции незначительно повысится с 33% в 2011 году до 36% в 2030 году. Импорт будет ориентирован прежде всего на приобретение высокотехнологичной продукции, необходимой для развития производств и повышения стандартов потребления.

Структура добавленной стоимости по основным секторам экономики (в ценах 2011 года, % к ВВП)

Варианты 2011 г. 2015 г. 2020 г. 2025г. 2030 г.

Добавленная стоимость - всего 100 100 100 100 100

Инновационный сектор* 3 11,4 13 16 18 19

2 12 13 15 16

1 11 12 13 14

Нефтегазовый сектор 3 20,9 18 12 9 8

2 18 15 12 10

1 18 17 17 16

Сырьевой сектор 3 5,2 5 5 5 5

2 5 6 5 5

1 5 6 6 6

Транспорт 3 5,8 6 5 5 5

2 6 5 5 4

1 6 6 6 5

Оптовая и розничная торговля 3 16,2 16 16 16 15

2 17 16 16 15

1 17 17 17 16

Прочие сектора 3 38,0 39 44 45 45

2 39 41 43 46

1 40 39 39 40

- Инновации реализуются во всех секторах экономики. В то же время в рамках прогноза в состав инновационного сектора включены сфера образования, здравоохранения, науки, связи и телекоммуникаций, машиностроения и фармацевтики, поскольку эти сектора характеризуются повышенным уровнем инновационной активности и наукоемкости, хотя охватывают как высоко-, так и среднетехнологические виды деятельности.

Структура спроса также существенно меняется в рассматриваемых вариантах. Невысокий внешний спрос и ограниченные возможности наращивания топливного экспорта будут снижать долю экспорта в ВВП и ориентировать экономический рост на внутренний спрос. Инвестиции во всех сценариях являются наиболее динамичной компонентой совокупного спроса, которая увеличивает свой вес в структуре спроса, но при этом наибольший вклад в экономическую динамику будут вносить потребительские расходы.

Консервативный сценарий является в наибольшей степени потребительски ориентированным. Рост внутреннего спроса будет постепенно замедляться с 4% в 2016 - 2020 гг. до 3,3% в 2021 - 2025 гг. и 2,7% в 2026 - 2030 годах. Расходы домашних хозяйств на потребление обеспечивают две трети экономического роста и увеличивают свою долю в ВВП с 49% в 2012 году до 53% в 2030 году, при этом вклад роста потребления домашних хозяйств в динамику ВВП уменьшится с 2,3 п.п. в 2016 - 2020 гг. до 1,8 п.п. в 2021 - 2025 гг. и 1,4 п.п. в 2026 - 2030 годах.

См. графический объект

"Средний вклад в рост ВВП"

Валовое накопление также увеличивает долю в ВВП с 21% в 2012 году до 25% в 2018 году и до 27% в 2030 году. В 2030 году около трети роста экономики будет обеспечено ростом валового накопления основного капитала, его вклад уменьшится с 1,2 п.п. в 2016 - 2020 гг. до 1 п.п. в 2021 - 2030 годах.

Вклад чистого экспорта в динамику ВВП в 2026 - 2030 гг. достигнет уровня 2006 - 2010 гг., что позволит смягчить его негативное влияние до -0,2 п.п. в 2021 - 2030 годах. При этом доля импорта в рассматриваемый период сохраняется относительно стабильной - около 17-18%. Средний темп прироста товарного экспорта составляет около 2% в год, в результате его доля в ВВП падает с 27 до 21 процента.

В структуре использования ВВП в инновационном сценарии развития более интенсивно увеличивается доля валового накопления основного капитала, которая к 2020 году растет до 27% ВВП, а после 2025 года может вырасти до 31%. В 2016 - 2025 гг. эта компонента будет обеспечивать 37% роста экономики, а в 2026 - 2030 гг. - 38,5%. Вклад в динамику ВВП стабилизируется на уровне 1,5 п. пункта.

Доля потребления домашних хозяйств на протяжении всего прогнозного периода будет оставаться стабильной на уровне 50-51% ВВП. Его вклад в динамику ВВП снизится с 2,5 п.п. в 2016 - 2020 гг. до 2,3 п.п. в 2021 - 2025 гг. и 2,2 п.п. в 2026 - 2030 годах.

При этом склонность к импорту будет снижаться, и его вес в ВВП сократится к 2030 году до 15% ВВП. Расширение экспорта обрабатывающей промышленности позволит увеличить среднегодовые темпы товарного экспорта в 2013 - 2030 гг. до 3,2%, при этом в 2026 - 2030 гг. прирост может увеличиться до 4,7%. Вклад товарного экспорта в рост экономики увеличится с 1 п.п. в 2016 - 2020 гг. до 1,3 п.п. в 2021 - 2030 гг., а его доля в 2030 году снизится до 19 процентов.

В форсированном сценарии, несмотря на усиление роста экспорта, экономический рост в наибольшей степени ориентирован на внутренний спрос, который будет расти в среднем на 6% в 2013 - 2030 годах.

Инвестиции становятся одним из главных факторов экономического роста. В среднем в период 2013 - 2030 гг. они обеспечивают более 40% экономического роста. Доля валового накопления основного капитала в ВВП увеличивается до 28% в 2018 году, а после 2020 года находится на уровне 30-33% ВВП. Вклад инвестиций в 2016 - 2020 гг. снижается с 3,1 п.п. до 2,3 п.п. в 2021 - 2025 гг. и 1,3 п.п. в 2026 - 2030 годах.

В этом сценарии при некотором сокращении доли потребительских расходов домашних хозяйств (до 51,4% в 2030 году) в наибольшей степени теряет свой вес импортная продукция, доля которой снижается до 13,3%. За счет опережающего роста внутреннего спроса доля экспорта в ВВП снизится с 27% в 2012 году до 16,4% в 2030 году. С 2025 года чистый экспорт товаров и услуг начинает вносить положительный вклад в динамику ВВП.

Достижение целевых параметров долгосрочной экономической политики

Социально-экономическая политика Правительства Российской Федерации на период до 2020 года будет определяться на основе приоритетов, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». В ближайшие годы будет реализован задел для достижения долгосрочных интересов России, которые состоят в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в мировое экономическое пространство.

Сценарии консервативного и инновационного развития экономики не позволят достичь параметров, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации. В консервативном варианте траектория роста будет выражена незначительно. Так, слабая инвестиционная активность определит некоторое повышение доли валового накопления основного капитала в ВВП с 21% в 2011 году до 25% в 2018 - 2020 годах. Рост производительности труда к 2018 году составит чуть более 30% относительно уровня 2011 года, а доля инновационного сектора останется практически без изменений в период до 2018 года и изменится в 1,1 раза к 2020 году.

Сценарий инновационного развития способствует более выраженному улучшению качественных характеристик. В 2018 - 2020 гг. доля инвестиций в основной капитал в ВВП будет находиться в пределах 26-27%, доля инновационных отраслей в ВВП увеличится в 1,1-1,2 раза относительно уровня 2011 года, рост производительности труда к 2018 году относительно 2011 года увеличится в 1,4 раза.

В форсированном сценарии инновационный импульс, реализуемый стратегиями развития высокотехнологичных отраслей, позволит увеличить долю высокотехнологичного наукоемкого сектора в ВВП с 0,9% в 2011 году до 2% к 2020 году. Доля высокотехнологичного наукоемкого сектора в ВВП к 2018 году возрастет более чем в 1,5 раза относительно уровня 2011 года. В форсированном сценарии доля инновационного сектора экономики возрастет в 1,3 раза к 2018 году и в 1,4 раза в 2020 году относительно уровня 2011 года. Экономическая политика, направленная на улучшение бизнес-климата и увеличение притока иностранного капитала, предполагает существенный рост доли валового накопления основного капитала в ВВП - до 25% к 2015 году, до 28% к 2018 году и до 30% к 2020 году. Форсированный сценарий развития характеризуется интенсификацией всех факторов экономического роста для достижения целевого параметра роста производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года в условиях относительно стабильных мировых цен. Принимаемые меры по повышению профессиональной подготовки и переподготовке кадров, стимулированию трудовой мобильности населения приведут к созданию новых рабочих мест, отвечающих требованиям инновационной экономики, позволят создать почти 24 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2018 году и более 26 млн. мест к 2020 году.

Достижение целевых параметров развития вариант 2011 г. 2015 г. 2018 г. 2020 г.

Высокопроизводительные рабочие места*, млн. рабочих мест 1 17,9 19,2 20,5 21,3

2 17,9 19,6 20,8 22,3

3 17,9 20,8 23,8 26,3

Валовое накопление основного капитала, % ВВП 1 20,9 24 25 25

2 20,9 24 26 27

3 20,9 25 28 31

Высокотехнологичный наукоемкий сектор, % ВВП 3 0,9 1,2 1,7 2,0

по отношению к уровню 2011 года 3 1,4 1,9 2,3

Производительность труда, (2011 г. = 100) 1 100 116 132 142

2 100 117 136 149

3 100 121 150 169

Дата добавления: 2015-07-25