Особенности организации и проведения проверочных, показных, опытных и комплексных учений

Проверочные учения планируют и организуют: начальники гар­низонов пожарной охраны — в своих гарнизонах, а руководители выше­стоящих органов — в подчиненных им гарнизонах, органах и подразде­лениях.

Проверочные учения в гарнизоне пожарной охраны проводят: на­чальник гарнизона и его заместители, начальник отдела (отделения) служ­бы и подготовки и его заместитель, начальник дежурной службы пожаро­тушения, начальники отрядов и другие лица по поручению начальника гарнизона. Проверочные учения, организуемые вышестоящими органами пожарной охраны, проводятся, как правило, лицами, возглавляющими инспекторские комиссии в период проверки служебной деятельности под­чиненных гарнизонов, органов и подразделений пожарной охраны. Они организуются с целью определить уровень подготовки начсостава к управ­лению силами и средствами при тушении крупных и сложных пожаров, а также оценить степень готовности отдельных подразделений и гарнизонов пожарной охраны в целом к ведению боевых действий в условиях пожаров, ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Организация подготовки руководителя, порядок и методика про­ведения проверочных учений имеют особенности, вытекающие из цели учений. Основное отличие проверочных учений от тренировочных заклю­чается в том, что о дате и времени проведения проверочных учений, объ­екте, тактическом замысле, привлекаемых подразделениях не должен знать никто из начсостава, кроме узкого круга лиц, привлекаемых для подготовки и проведения учений. Следовательно, при привлечении к учениям небо­льшого количества подразделений руководитель учения готовит и проводит пожарно-тактические учения лично, а при участии в них подразделений по повышенному номеру вызова, создании оперативного штаба пожаро­тушения, тыла, БУ он подбирает себе минимально необходимое количество помощников из лиц начсостава — наиболее опытных и дисциплинирова­нных. При проведении учений в ходе инспекторских проверок руководитель для подготовки и проведения учений, как правило, привлекает членов инспекторской комиссии, а также может привлекать начсостав научных и учебных заведений и подразделений, имеющий соответствующую под­готовку и опыт работы.

Подготовка, разработка тактического замысла и составление плана-конспекта осуществляются так же, как и для тренировочных учений. При проведении учений начальниками ОГПС, УГПС, если привлекаются подразделения по повышенным номерам вызова, для разработки такти­ческого замысла и плана-конспекта может назначаться рабочая группа из опытных оперативных работников пожарной охраны. Для подготовки к учениям при комплексных проверках выше стоящими органами пожарной охраны рабочую группу комплектуют, как правило, из компетентных чле­нов комиссии. В этих случаях могут разрабатывать план учения в форме плаката, который используют для инструктажа посредников и разбора учений. В процессе подготовки к проверочным учениям материальную базу, за исключением средств имитации, не готовят и личный состав не инст­руктируют.

Порядок и методика проведения проверочных учений примерно такие же, как и для тренировочных. В назначенные день и час руководитель учений с посредниками прибывает на объект, уточняет их задачи, ими­тирует требуемую обстановку и объявляет первую вводную представителю охраны, администрации или обслуживающему персоналу, а затем отра­батывает все последующие вопросы пожарно-тактического учения.

Разбор проверочных ПТУ проводит их руководитель. Вначале он указывает цель, задачи и раскрывает тактический замысел учений. Затем руководитель предоставляет слово посредникам, закрепленным за нач­составом и подразделениями, в порядке фактической очередности вклю­чения их в управление силами и средствами. Посредники должны подробно проанализировать действия участников.

В процессе заслушивания посредников руководитель может потре­бовать от отдельных лиц начсостава объяснения их действий. В заключение разбора руководитель учений дает общую оценку боеспособности начсос­тава и подразделений, участвующих в учениях, и указывает пути ее повы­шения. Если учения проводятся в период проверки служебной деятель­ности, то в заключение разбора может выступить начальник проверяемого гарнизона, учреждения или подразделения пожарной охраны и перечислить конкретные мероприятия, направленные на повышение уровня боего­товности подчиненных подразделений и начсостава.

По результатам проверочных учений могут издаваться приказы и распоряжения соответствующих начальников, направленные на устранение выявленных недостатков.

Показные учения проводятся с целью обучить начсостав, подразде­ления, курсантов и слушателей учебных заведений пожарной охраны путем заранее подготовленной демонстрации новых способов и приемов ведения боевых действий, рационального использования новой пожарной техники и средств связи, новых средств, способов, и приемов обеспечения без­опасности людей, эффективных огнетушащих средств и приборов их по­дачи, организации управления силами и средствами на пожарах, при ава­риях, катастрофах и стихийных бедствиях, а также отработки требований различных указаний и рекомендаций по вопросам пожаротушения.

Показные учения организуются, как правило, при проведении мето­дических сборов, семинаров, при разработке новых положений по орга­низации ПТП. Количество показательных учений определяется исходя из условий работы гарнизонов и указывается в планирующих документах, Руководителями показательных учений, как правило, являются начальники УГПС, ОГПС, их заместители или, по их указанию, наиболее подготов­ленные другие должностные лица гарнизона. Подготовка к показательным учениям имеет ряд особенностей.

Для организации всей работы по подготовке к этим учениям из числа компетентных лиц назначается рабочая группа. В нее обычно входят руководители отделов, отделений и служб УГПС, ОГПС. Рабочая группа определяет круг вопросов по подготовке к учениям, намечает должностных лиц из начсостава, ответственных за решение каждого из этих вопросов, разрабатывает и представляет на утверждение план подготовки к показа­тельным пожарно-тактическим учениям. В зависимости от характера учений в план подготовки могут включаться разнообразные мероприятия, которые можно разделить на следующие группы: организационные мероприятия; разработку методических документов для проведения учений и определения его руководства и участников; подготовку объекта (полигона); подготовку пожарной техники, пожарно-технического вооружения и огнетушащих веществ; подготовку подразделений, участвующих в учениях; контроль исправности и создание схем работы средств связи и проверки готовности к.учениям.

Организационные мероприятия включают в себя: выбор объекта, соответствующего цели учения; согласование с его руководителем места и времени проведения учений, степени участия в нем администрации и обслуживающего персонала; определение необходимости и возможности привлечения пожарных подразделений и формирований, специальных служб объекта и служб города и конкретизацию их задач на учениях и др. Объект подбирают исходя из цели показательных учений. Если, например, необходимо продемонстрировать организацию и способы проведения мас­совой эвакуации людей, поисковых и спасательных работ, выбирают наиболее характерный объект с массовым пребыванием людей (театр, дворец культуры и т.п.). Если же нужно показать способы спасания людей с помощью автолестниц, коленчатых автоподъемников, каскадов штур­мовых лестниц, комбинированным способом, с помощью спасательных рукавов и других средств, подыскивают наиболее характерное здание повы­шенной этажности с массовым пребыванием людей (гостиница, обще­житие, проектное учреждение и др.). При демонстрации выполнения тре­бований Рекомендаций по тушению пожаров на открытых технологических установках по переработке горючих жидкостей и газов, Рекомендаций по предупреждению и тушению пожаров в резервуарах с понтонами и пла­вающими крышами и других руководящих документов по пожаротушению определяют наиболее характерные из этих объектов, находящиеся на терри­тории, которая охраняется гарнизоном пожарной охраны. Учения с демон­страцией новой пожарной техники, приборов и аппаратов пожаротушения, огнетушащих веществ, способов и приемов их подачи, работы личного состава в теплоотражающей и теплозащитной одежде могут проводиться как на соответствующих объектах, так и на специальных полигонах.

Формы методических документов для проведения показных учений могут быть различными — в зависимости от конкретных целей учений и характера их организации. В тех случаях, когда на учениях демонстрируют отработку боевых действий подразделений по тушению пожаров, соответст­вующую руководящим документам, как правило, составляют план-конспект. Он, как и план-конспект для тренировочных учений, состоит из общей части, методической разработки и приложений.

В общей части указывают тему, цель, дату и время проведения уче­ний, наименование объекта, дают его краткую характеристику, перечис­ляют привлекаемые силы и средства, состав руководства учениями, испо­льзуемые средства имитации и др. В методической разработке излагают тактический замысел и приводят обоснование его соответствующими рас­четами и требованиями руководящих документов, указывают элементы обстановки условного пожара, принимаемые по ним решения и методы отработки показательных действий. Схему расстановки сил и средств и другие данные графической части разрабатывают в виде плаката, который используют при инструктаже начсостава перед учениями, при передаче информации о ходе учений, а также при их разборе. В некоторых случаях могут разрабатывать план проведения показательных учений в виде плаката.

Для проведения показных учений по демонстрации пожарной тех­ники, приборов пожаротушения, способов и приемов подачи огнетуша­щих веществ, тактических возможностей подразделений могут составлять план учений или методическую разработку, в которых в качестве такти­ческого замысла в строго логической последовательности указывается: наз­вание каждого элемента (приема, действия) демонстрации на учениях, его содержание, отведенное для него время, исполнителей и меры техники безопасности при его выполнении. В графической части целесообразно выполнять по каждому элементу демонстрации отдельную схему боевых действий в виде плаката.

Перед проведением учений для непосредственного управления сила­ми и средствами назначают наиболее подготовленных и инициативных лиц из начсостава гарнизона. К ним могут назначать помощников или посредников, в задачу которых входит оказание помощи руководству пока­зательными ПТУ в своевременной, качественной и методически прави­льной демонстрации боевых действий на каждом этапе. При демонстрации тактико-технических характеристик и тактических возможностей пожарной техники, приборов пожаротушения, способов и приемов подачи огнетуша­щих средств, приемов спасания людей, как правило, назначают лицо, ответственное за подготовку и проведение каждого этапа показываемого опыта, способа и приема.

При проведении показных учений назначается специальное лицо (информатор) из начсостава для комментирования (объяснения) реше­ний, принимаемых руководителем учений, РТП, оперативным штабом, тылом и другими структурами, действий подразделений при­сутствующим на учениях начсоставу и другим лицам. Информатор должен заранее хорошо изучить цели, задачи и замысел учений, разработать план информации, согласовать его по времени с ходом учения и представить руководителю учений. В плане информации по каждому элементу указывают цель его демонстрации, дают его обоснование, характеристику объекта, условия ведения боевых действий и примеры из практики пожаротушения, тактико-техническую характеристику пожарной техники, включая ее укомплектованность, и характеристику пожарно-технического вооруже­ния, физико-химический состав огнетушащих веществ и их воздействие на людей и окружающую среду и другие вопросы, исходя из цели и харак­тера учений. В процессе проведения учений информатор должен постоянно получать информацию от руководителя учений о ходе решения задач и использовать ее в объяснениях присутствующему начсоставу. Последний, как правило, не имеет возможности лично проследить за всеми принима­емыми решениями и действиями подразделений, и в этих условиях роль информатора особенно важна.

Подготовка объекта проводится согласно тактическому замыслу показных учений и состоит из подготовки самого объекта или той его части, где планируются учения, и подготовки пожарного подразделения или формирования объекта, администрации, объектовых служб и обслу­живающего персонала. При подготовке объекта проверяют исправность систем противопожарного водоснабжения, обнаружения и извещения о пожаре, дымоудаления, внутреннего противопожарного водопровода, стационарных и передвижных установок и первичных средств пожароту­шения и др. Кроме того, определяют места имитации обстановки условного пожара и ее динамику в процессе учений, количество и виды средств имитации.

Подготовка администрации объекта, пожарных подразделений и формирований, служб и обслуживающего персонала объекта заключается в том, что перед ними заранее раскрывают замысел учений, проводят их инструктажи, нацеливающие на быстрые и четкие действия в период уче­ний, соблюдение правил техники безопасности при их выполнении. При необходимости практически отрабатывают с ними действия по тушению условного пожара в соответствии с замыслом учений.

Для проведения пожарно-тактических учений, связанных с демон­страцией тактических возможностей пожарных машин, приборов и уст­ройств пожаротушения, огнетушащих веществ, способов и приемов их подачи, на полигонах и демонстрационных площадках подготавливают необходимое количество сгораемых веществ и материалов, горючих и легко­воспламеняющихся жидкостей, определяют способ их укладки (приме­нительно к условиям хранения). С учетом требуемого времени свободного горения создают достаточный запас огнетушащих веществ и проверяют их качество. Для подготовки и обслуживания учений заранее формируют из личного состава соответствующую бригаду и обеспечивают ее необхо­димым инвентарем, средствами тепловой защиты и др. Перед началом учений пожарную технику расставляют на исходные позиции.

Подготовку пожарной техники, пожарно-технического вооружения и огнетушащих веществ осуществляют примерно так же, как перед трени­ровочными тактическими учениями. Вместе с тем для показных учений отбирают наиболее новую и надежную пожарную технику и пожарно-техническое вооружение; при демонстрации способов и приемов спасания людей или работы личного состава на высотах особенно тщательно про­веряют спасательные и страхующие устройства.

Качество проведения показных учений во многом зависит от подготовки к ним пожарных подразделений. Подготовка их заключается в том, что личному составу заранее сообщают дату проведения учений и разъясняют их замысел, указывают объект проведения учения и задачу каждого подразделения. Всю подготовку личного состава подразделения организует и проводит лицо начсостава, которое будет возглавлять подраз­деление на учениях. В период подготовки к учениям рекомендуется орга­низовывать на территории части тренировки личного состава по работе со специальным пожарно-техническим вооружением. Например, можно вы­полнять сборку и установку телескопических пеноподъемников перед про­ведением учений на нефтебазе или сборку рукавных линий, установку ГПС, сборку и установку дымососов, работу с пневматическими инстру­ментами перед тушением условных пожаров в подвалах, туннелях и под­земных сооружениях. Иногда подразделения выезжают на объект (полигон) учений, на месте изучают его оперативно-тактическую характеристику и при необходимости практически отрабатывают боевые действия, которые будут выполняться на учениях. При этом нужно добиваться от личного состава четкой, быстрой, и слаженной работы по выполнению боевых дей­ствий, а также строгого соблюдения мер техники безопасности.

Важным элементом подготовки показных учений является орга­низация бесперебойной связи управления и информации. Для этой цели рабочая группа совместно с начальником связи гарнизона разрабатывает общую схему связи на учениях. Особенность данной схемы заключается в том, что с ее помощью должна обеспечиваться не только связь управления и взаимодействия между подразделениями, но и связь для передачи инфор­мации о ходе учений всему присутствующему начсоставу и приглашенным лицам. Практика свидетельствует о том, что на показательных учениях целесообразно организовывать громкоговорящую связь управления силами и средствами, чтобы присутствующие на учениях слышали объявляемые вводные и отдаваемые по ним распоряжения и приказания руководящего состава подразделениям. Эта связь позволяет также информатору с помо­щью громкоговорящих средств давать пояснения по отрабатываемым вопро­сам в паузах между оглашением распоряжений руководства. Если такую схему связи на учениях по каким-либо причинам применить невозможно, тогда необходимо создать такие условия, чтобы информатор постоянно и своевременно получал сведения об объявлении вводных и отдаче распо­ряжений и приказаний руководством учений, администрацией объекта и другими должностными лицами. Тогда информатор сможет последовательно и своевременно объявлять их присутствующему начсоставу и качественно вести пояснения по ходу проведения учений.

Руководитель учений должен постоянно контролировать ход подго­товки показательных учений. Он может периодически заслушивать рабочую группу, координируя подготовку. Для более качественной подготовки к показательным учениям целесообразно перед их проведением провести штабную тренировку или деловую игру. Для этой цели руководитель со­бирает начсостав, принимающий участие в учениях, и "проигрывает" с ним весь ход учений. В заключение руководитель учений указывает нач­составу на недостатки, выявленные в процессе "проигрывания", и наме­чает, какие дополнительные вопросы необходимо решить во время под­готовки к учениям.

Руководитель и весь начсостав в ходе учений должны использовать наиболее эффективные методические способы и приемы показа каждого элемента боевых действий, чтобы привить необходимые знания и навыки начсоставу, присутствующему на данных учениях, в организации и туше­нии пожаров на конкретных объектах, а также в проведении занятий с личным составом по ПТП.

Разбор показных учений проводит, как правило, их руководитель. Он оценивает степень достижения цели учений, характеризует качество выполнения личным составом всех демонстрировавшихся элементов, приводит требования руководящих документов, касающихся темы учений, а также отдает указания о внедрении в практику пожаротушения (в течение определенного срока) показанных технических средств или об обучении личного состава подразделений продемонстрированным способам и приемам ведения боевых действий.

Опытные (исследовательские) учения являются разновидностью показных. Они проводятся в целях исследования, проверки или испы­тания новых видов пожарной техники, огнетушащих веществ, приемов и способов их подачи, обоснования и определения требований при разра­ботке руководящих документов или нормативных данных по развитию и тушению пожаров и других показателей. Эти пожарно-тактические учения служат одним из основных средств развития пожарной тактики.

Количество опытных учений, проводимых в течение года, опреде­ляют исходя из конкретных условий планирования их научно-исследова­тельской работы. Руководителями учений могут быть начальники гарни­зонов, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений пожар­ной охраны, их заместители или (по их указанию) лица, наиболее подго­товленные по профилю учений. Эти учения проводят на специальных поли­гонах или заранее подготовленных опытных площадках (тушение газовых фонтанов, ЛВЖ и ГЖ в резервуарах, лесоматериалов в штабелях и т.д.), на конкретных объектах (в домах, жильцы которых отселены, и в других зданиях и сооружениях, списанных с баланса и подлежащих сносу), на различных установках, в зданиях и сооружениях по договоренности с соот­ветствующими руководителями. На таких учениях наиболее полно и все­сторонне создается обстановка пожара, максимально приближенная к реальной. Порядок подготовки к опытным учениям имеет ряд особен­ностей, поскольку здесь требуется научный подход в соответствии с дейст­вующими методиками исследований процессов развития и тушения пожаров, целью и задачами данных учений. Нередко опытные учения под­готавливаются и проводятся совместно гарнизонами пожарной охраны, научными учреждениями, учебными заведениями и другими заинтересо­ванными организациями.

Для проведения опытных учений разрабатывают специальные мето­дические документы. В них, кроме темы, цели, места и времени прове­дения, материального обеспечения, привлекаемых сил и средств, должны быть отражены содержание, порядок и методика проведения каждого опыта (эксперимента). Например, могут приводить: краткую оперативно-такти­ческую характеристику объекта (если учение проводится в здании, соору­жении или на установке); размеры помещений, площади резервуаров и другие параметры; вид, количество и характеристику горючей нагрузки, способ и размеры ее укладки; применяемые огнетушащие вещества, интен­сивности и способы их подачи; применяемую пожарную технику, харак­теристики приборов подачи огнетушащих веществ. При изложении порядка и методики проведения опытов могут, например, указывать: время и спо­собы зажигания горючих веществ по каждому опыту; время свободного горения; приемы и способы подачи огнетушащих веществ, их расходы, интенсивности подачи; методы, способы и приборы для определения температуры горения, времени тушения и других параметров развития и тушения пожаров; количество и порядок повторных проведении данного опыта. Для каждой позиции опытного учения (каждого опыта) целесо­образно разрабатывать отдельную схему расстановки сил и средств, на которой указывают не только расположение пожарной техники и пожарно-технического вооружения, но и места замеров различных параметров, расс­тояния от них до зоны горения, размеры горящего объекта (массива), направление ветра и другие необходимые сведения. В процессе подготовки разрабатывают таблицы и схемы для занесения в них показателей замеров различных параметров.

Для проведения всей подготовительной работы и организации опыт­ных учений соответствующий руководитель назначает рабочую группу, состоящую из наиболее компетентных специалистов пожарного дела, а также специалистов, ответственных за конкретные опыты (элементы) по своему профилю. Члены рабочей группы разрабатывают порядок и методику подготовки и проведения опытов (элементов) учений, подготавливают материальную базу и обеспечивают качество проведения экспериментов. При совместном проведении учений в рабочую группу включают пред­ставителей руководящего состава гарнизона, а также соответствующих руководителей и специалистов научно-исследовательских учреждений и учебных заведений. Руководитель учений определяет подразделения для подготовки объекта или полигона и его обслуживания в период учений. На опытные учения нередко приглашают весь свободный от дежурств начсостав гарнизона пожарной охраны, а следовательно, в таких случаях наз­начают информатора. Он заранее подготавливает вступительную инфор­мацию и вначале знакомит с ней приглашенных лиц, а затем комментирует ход учений.

Характерным элементом при подготовке опытных учений является формирование группы экспериментаторов. Их назначают из числа компе­тентных лиц начсостава; они заранее под руководством ответственных лиц подготавливают приборы, монтируют системы и устройства на объекте (полигоне) для замера различных параметров, например температуры горе­ния, тепловых потоков, скорости притока воздуха в зону горения, расходов огнетушащих веществ. В ходе учений экспериментаторы осуществляют за­меры параметров развития и тушения пожаров, ведут соответствующие записи, затем обрабатывают их и сдают лицам, ответственным за опыты (элементы) учений по своему профилю.

По результатам опытных учений, как правило, составляют отчет или другие документы, в которых обобщают и анализируют полученную информацию, а выводы и предложения из них в дальнейшем используют при разработке руководящих документов или для обоснования нормативных данных по пожаротушению.

На комплексных учениях отрабатывают в комплексе задачи, которые решают отдельно при тренировочных, проверочных и показательных уче­ниях. Такие учения позволяют получить комплексную оценку уровня проти­вопожарной устойчивости производственных и других объектов. Для подготовки и проведения комплексных учений привлекают начсостав отде­лов (отделений) службы подготовки и пожаротушения, Госпожнадзора, пожарной техники и средств связи, гражданской обороны и мобилизацион­ной работы. Эти специалисты анализируют и обобщают положительные моменты и недостатки (с точки зрения своих служб), разрабатывают и предлагают руководителю учений мероприятия по устранению выявленных недостатков и внедрению в практику положительного опыта работы.

Дата добавления: 2015-07-25