Результаты осуществления государственного земельного надзора

На 2012 год ежегодными планами проверок было предусмотрено проведение Управлением Росреестра по Курской области 1765 проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

За отчетный период, государственными инспекторами по использованию и охране земель проведено 2196 проверок (плановых и внеплановых) соблюдения земельного законодательства на площади 98.1 тыс.га. Проверки соблюдения земельного законодательства проведены на 2634 земельных участках, наибольшее число проверенных земельных участков 1912 приходится на категорию – земли населенных пунктов.

Сведения о количестве проверок проведенных в 2010 – 2012 годах

год	Количество госземинспекторов	Количество проведенных проверок (плановых, внеплановых)	Количество проверок приходящихся за год на 1 инспектора

Из представленной таблицы следует, что количество проверок проведенных в 2012 году по отношению к количеству проверок проведенных в 2010 увеличилось на 1%, а по отношению к 2011 году снизилось на 50%. Снижение вышеуказанного показателя в 2012 году по сравнению с 2011 годом связано с уменьшением численности государственных инспекторов, в связи с изменением штатного расписания Управления Росреестра по Курской области.

Однако, не смотря на то, что в 2010 году количество государственных инспекторов по сравнению с 2012 годом было больше на 30 должностных лиц, количество проверок проведенных одним госземинспектором в 2010 году значительно меньше, чем соответствующий показатель за 2012 году.

Анализ основных показателей деятельности по осуществлению государственного земельного надзора 2010-2012 годах

Из 2196 проведенных проверок соблюдения земельного законодательства, 1529 составляют плановые проверки, 667 внеплановые проверки. Наибольшее количество 623 внеплановых проверки в 2012 году проведено с целью исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства. 44 внеплановые проверки проведены по поступившим к госземинспекторам обращениям и заявлениям о фактах нарушений земельного законодательства и материалов содержащих данные, указывающие на наличие событий правонарушений (6 проверок проведены в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 38 проверок в отношении физических лиц).

Виды нарушений выявленных в ходе осуществления государственного земельного надзора в 2012 году

Наиболее распространенным нарушением земельного законодательства в 2012 году по прежнему является самовольное занятие земельных участков, использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов ст. 7.1 КоАП РФ. В 2012 году выявлено 422 таких нарушения, что составило 58 % от общего количества выявленных нарушений (в 2011 году по ст. 7.1 КоАП РФ было выявлено 480 нарушений, что составило 43 %). Основными правонарушителями по данному виду являются граждане - 296 нарушений, должностные и юридические лица соответственно 99 и 27 нарушений.

На втором месте по количеству выявленных нарушений – иные нарушения земельного законодательства ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации – 128 нарушений, из них граждане – 93 нарушения, должностные лица – 13, юридические – 22 нарушения.

Из общего количества (720) выявленных нарушений, 508 выявлены государственными инспекторами по использованию и охране земель Управления Росреестра по Курской области, 124 сотрудниками УМВД России по Курской области, 36 органами прокуратуры и 52 нарушения органами уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля.

В 2012 году при рассмотрении протоколов возбужденных по делам об административных правонарушениях 528 лиц (73.3 % от всех оформленных и переданных на рассмотрение в Управление материалов по нарушениям земельного законодательства) признаны виновными в допущенных правонарушениях и привлечены к административной ответственности, из них 40 - юридических лиц, что составляет 7.5 % от общего количества привлеченных к административной ответственности лиц в целом, 345 – граждан или 65.3 % и 143 – должностных лица или 27.2%.

Количество лиц привлеченных к административной ответственности в 2012 году увеличилось по сравнению с 2010 годом в 1 раз и уменьшилось по сравнению с 2011 годом в 1.2 раза.

Управлением Росреестра по Курской области в рамках осуществления функции государственного земельного надзора на правонарушителей земельного законодательства в 2012 году наложена сумма административных штрафов в размере – 846 тыс. руб., в 2010 году сумма наложенных административных штрафов составила – 733 тыс. руб., в 2011 году – 938 тыс. руб.

В 2012 году уплачено правонарушителями добровольно в установленные законодательством сроки или взыскано с них в принудительном порядке штрафов на общую сумму 661 тыс. руб.

В 2012 году сумма наложенных штрафов по сравнению с 2010 годом увеличилась на 13 % (113 тыс.руб.) и снизилась на 10% (92 тыс.руб.) по сравнению с 2011 годом.

В случае неуплаты наложенного на правонарушителя административного штрафа в срок, в целях полного взыскания суммы штрафа, должностные лица Управления Росреестра по Курской области в соответствии с ч.5ст. 32.2 КоАП РФ, федерального закона от 21.07.1997 № 119 «Об исполнительном производстве» направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке предусмотренном федеральным законодательством. В 2012 году в службу судебных приставов сотрудниками Управления Росреестра по Курской области направлено 26 постановлений о назначении административного наказания для взыскания административных штрафов с правонарушителей. Кроме того, в случае несвоевременной уплаты правонарушителем административного штрафа, должностными лицами Управления Росреестра по Курской области вынесшими постановление о назначении административного наказания, в отношении виновного лица составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При осуществлении Управлением Росреестра по Курской области функции по государственному земельному надзору основным требованием является то, что выявленное правонарушение земельного законодательства не снимается с контроля до его полного устранения. В случае установления при проведении внеплановой проверки невыполнения предписания, одновременно с составлением протокола, об административном правонарушении предусмотренным статьей 19.5 КоАП РФ, выносится новое предписание с установлением нового срока устранения выявленного нарушения.

В целях своевременного устранения нарушений земельного законодательства госземинспекторами Управления Росреестра по Курской области в 2012 году выдано 403 предписания по устранению нарушений, с установлением конкретных сроков устранения допущенных нарушений. В течении отчетного периода устранено 485 нарушений земельного законодательства.

За невыполнение предписаний в 2012 году составлено 84 протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которые были направлены для рассмотрения в установленном законом порядке мировым судьям. По результатам рассмотрения протоколов 62 правонарушителя привлечены к административной ответственности – 76%, из них 7- юридических лиц, 35 – граждан и 20 должностных лиц.

Остаток непогашенной задолженности по штрафным санкциям на конец отчетного периода, т.е. на 01.01.2013 года составил 215.7 тысяч рублей. Постановления о привлечении к административной ответственности по соблюдению земельного законодательства юридических, должностных лиц, и граждан, по не взысканным штрафам направлены судебным приставам для принудительного взыскания.

Дата добавления: 2015-07-19