По вопросам проведения землеустройства

В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» Федеральный государственный надзор в области землеустройства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Технические условия и требования проведения землеустройства разрабатываются на основании соответствующих нормативных правовых актов и являются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и осуществлении экспертизы землеустроительной документации.

Среди подзаконных актов по вопросам землеустройства, принятых на федеральном уровне, следует назвать Указ Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства" (далее Положение), постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1061 "Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства", постановление Правительства РФ от 04.04.2002 № 214 «Об утверждении положения о государственной экспертизе землеустроительной документации».

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией вправе принимать подзаконные нормативные акты, также входящие в систему источников регулирования отношений по производству землеустройства. Закон, регулирующий отношения по проведению землеустройства на региональном уровне в Курской области не принят. Некоторые вопросы производства землеустройства могут регулироваться законодательными актами Курской области, регламентирующими оборот земель сельскохозяйственного назначения, перевод земель из одной категории в другую (Закон Курской области от 5.03.2004 № 8-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановление Правительства Курской области от 21.11.2005 № 162 «О реализации на территории Курской области положений Федерального закона «О переводе земель из одной категории в другую»»).

В перечне видов землеустроительной документации, подробно рассмотренных в ст. 19 Федерального закона «О землеустройстве», существенное значение занимает карта (план) объекта землеустройства, поскольку в ней определяются границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей. Пунктом 14 Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 №621, установлено, что карта (план) объекта землеустройства подлежат согласованию в порядке, предусмотренном для согласования землеустроительной документации.

В соответствии с Положением о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №514, землеустроительная документация подлежит согласованию Федеральной службой земельного кадастра России и её территориальными органами.

Росреестр, согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 1.06.2009 № 457, не наделен полномочиями по согласованию карт (планов) объектов землеустройства. В соответствии с разъяснениями департамента недвижимости Минэкономразвития России от 20.06.2011 № Д23-2614 «По вопросу подготовки карты (плана) объекта землеустройства», до нормативного урегулирования порядка согласования землеустроительной документации, согласование данной документации в Курской области не проводится.

В соответствии с Положением о контроле за проведением землеустройства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12. 2008 № 1061, контроль за проведением землеустройства осуществляется в форме проверок, проводимых по планам, а также внеплановых проверок. Мероприятия по контролю за проведением землеустройства, проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Но так как контроль осуществляется до окончания работ по проведению землеустройства (ст.7 Положения о контроле за проведением землеустройства) составить план проверок на год не представляется возможным, поэтому на практике контроль может быть только внеплановым, лишь в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства. Таких документов в 2012 году в Управление Росреестра по Курской области не поступало.

Основаниями проведения экспертизы землеустроительной документации могут быть решения органов государственной власти, органов местного самоуправления или инициатива заинтересованных лиц: землевладельцев, землепользователей, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Экспертиза землеустроительной документации, должна содержать выводы о соответствии исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области документов для проведения экспертизы землеустроительной документации в установленном порядке не поступало.

Дата добавления: 2015-07-19