Рекомендации для подготовки к семинарским занятиям

1. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления относятся к должностным преступлениям, представляют собой, в основном, проявление коррупционной преступности. Рассматриваемые преступления представляют собой предусмотренные гл. 30 УК РФ общественно опасные деяния, совершаемые вопреки интересам публичной службы с использованием занимаемого виновным служебного положения и причиняющие либо создающие непосредственную угрозу причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан и организаций, общества и государства.

Нормы гл. 30 УК РФ посвящены установлению преступности и наказуемости деяний, которые представляют собой нарушения нормальной деятельности публичной власти в целом и ее органов. Эти нарушения совершаются «изнутри», т.е. самими субъектами властных полномочий, поэтому они обладают повышенной общественной опасностью.

Государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Служба в органах местного самоуправления – профессиональная деятельность лиц, осуществляющих полномочия органов местного самоуправления как на выборной, так и постоянной основе.

Родовой объект – государственная власть;

Видовой объект – общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность властного публичного аппарата – органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также органов управления в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях.

Непосредственные объекты этих преступлений – общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование отдельных звеньев властного публичного аппарата (нормальная деятельность конкретных органов государственной власти, государственной службы или органов местного самоуправления).

В ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» законодатель под понятием коррупции подразумевает:

а) злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение указанных выше деяний от имени или в интересах юридического лица.

На законодательном уровне также закреплено понятие противодействия коррупции, которое формулируется как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

2. Злоупотребление должностными полномочиями. Социально-правовая сущность преступления. Объективные признаки состава преступления: спо­собы, характер последствий, причинная связь между деянием и последствием. Особенности субъективной стороны. Понятие должностного лица. Отличие злоупот­ребления должностными полномочиями от хищения чужого имущества, вверен­ного виновному, совершенного лицом с использованием своего служеб­ного по­ложения. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки.

3. Нецелевое расходование бюджетных средств. Дополнительным объектом рассматриваемого преступления являются отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Предметом преступления являются средства бюджета соответствующего уровня.

Объективная сторона преступления представлена действием – расходованием бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ расходование бюджетных средств – это процедура финансирования, осуществляемая путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. Необходимым условием списания бюджетных денежных средств со счета является подтверждение бюджетного обязательства. Нецелевым является расходование бюджетных средств, которое не соответствует условиям их получения. Примером нецелевого расходования бюджетных средств является финансирование расходов, не включенных в смету расходов и доходов; нецелевым является финансирование расходов в объеме, большем запланированного за счет недофинансирования других расходов, и т.п.

Состав рассматриваемого преступления формальный, оно окончено в момент списания бюджетных средств со счета. Уголовная ответственность наступает лишь за нецелевое расходование бюджетных средств в крупном размере, в противном случае содеянное образует административное правонарушение. Крупным размером признается сумма бюджетных средств, превышающая 1 млн. 500 тыс. руб.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом.

Субъект преступления специальный – должностное лицо получателя бюджетных средств. Получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

В ч. 2 ст. 285¹ УК РФ предусмотрены два квалифицирующих признака – совершение преступления группой лиц по предварительному сговору и в особо крупном размере.

Нецелевое расходование бюджетных средств считается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в его совершении участвовали два или более должностных лица получателя бюджетных средств, имея о том предварительную договоренность (например, директор и главный бухгалтер государственного учреждения). Особо крупным размером является сумма бюджетных средств, превышающая 7 млн. 500 тыс. руб.

4. Превышение должностных полномочий. Понятие превышения должност­ных полномочий. Условия, определяющие наступление уголовной ответствен­но­сти за превышение должностных полномо­чий. Отличие от злоупотребления должностными полномочиями. Квалифицирующие и особо ква­лифицирующие признаки преступления. Содержание тяжких последствий, предусмотренных в особо квалифицированном составе преступления.

5. Отказ в предоставлении информа­ции Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ. Объективная сторона состава преступления и предмет пре­ступле­ния. Формы рассматриваемого деяния. Специальный субъект. Квалифи­цирующие и особо квали­фицирующие признаки преступления.

6. Незаконное участие в предпринимательской деятельности. Актуальность криминализации данного деяния. Объ­ективные и субъективные признаки пре­ступ­ления. Формы совер­шения преступления.

7. Получение взятки. Понятие взятки. Формы использования лицом, полу­чив­шим взятку, своего служебного положения. Содержа­ние субъективной сто­роны. Квалифицирующие и особо квалифици­рующие признаки получения взятки. Понятие вымогатель­ства взятки.

Дача взятки. Объективная сторона и субъект данного состава преступ­ления. Момент окончания преступления. Со­держание умысла при даче взятки. Квалифици­рующие признаки пре­ступления. Условия освобожде­ния от уголовной от­ветственности лица, давшего взятку.

8. Служебный подлог. Понятие служебного подлога. Момент окон­чания преступления. Содержание мотивов и целей преступления. Виды субъекта пре­ступ­ления. Разграничение служеб­ного подлога с халатностью и другими смеж­ными составами преступлений.

9. Халатность: понятие, признаки состава преступления. Роль общественно опасных последствий в квалификации преступления. Должностные обязанно­сти: понятие и значение. Форма вины. Вопрос соотношения с дисциплинарным проступком. Квалифицирующие признаки халатности.

Дата добавления: 2015-07-16