Тема 39. Преступления против мира и безопасности человечества

Источниками норм об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества в международном праве считаются: Устав Международного военного трибунала по делу главных военных преступников в Германии, виновных в развязывании Второй мировой войны, а также Устав Токийского международного военного трибунала. В них сформулированы основания уголовной ответственности за такие деяния, а также приведена их классификация.

В число обязательных признаков некоторых составов анализируемой группы преступлений входит предмет преступления (например, в ст. 355 УК - химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения).

Составы почти всех преступлений против мира и безопасности человечества являются формальными.

Их объективная сторона в качестве обязательного признака включает только совершение общественно опасного деяния, а наступление общественно опасных последствий лежит за рамками состава. Только характеризуя объективную сторону экоцида, законодатель указал, что совершение этого деяния наказуемо при условии, что оно способно вызвать определенные общественно опасные последствия – экологическую катастрофу.

Совершение всех преступлений против мира и безопасности человечества предполагает выполнение виновным действий. В объективную сторону некоторых составов (например, применение запрещенных средств и методов ведения войны) в качестве обязательного признака входит особая обстановка совершения преступления – обстановка вооруженного конфликта или военных действий.

Субъективная сторона всех преступлений, предусмотренных в гл. 34 УК, характеризуется виной в виде прямого умысла. Для некоторых преступлений законодатель предусматривает в числе обязательных признаков субъективной стороны специальную цель их совершения (например, для геноцида - цель полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы; для нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, – цель провокации войны или осложнения международных отношений).

Субъектами преступлений против мира и безопасности человечества могут быть лица, достигшие 16 лет. Некоторые преступления предполагают наличие специального субъекта (например, лицо, занимающее высшие государственные должности РФ или субъекта РФ, – ст. 353 УК, участник вооруженного конфликта – ст. 356 УК).

В зависимости от непосредственного объекта преступления рассматриваемой группы можно классифицировать следующим образом:

1) преступления против мира (ст. 353–355 УК);

2) военные преступления (преступное нарушение правил и обычаев ведения войны – ст. 356 УК);

3) преступления против человечности (ст. 357, 358 УК);

4) посягательство на принципы правового регулирования вооруженных конфликтов (ст. 359 УК);

5) посягательство на неприкосновенность лиц и учреждения, пользующихся международной защитой (ст. 360 УК).

1. Преступления против мира

Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК). На первое место среди преступлений против мира и безопасности человечества законодатель ставит преступления против мира: планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны. Непосредственным объектом этого преступления, как и других преступлений против мира, являются общественные отношения по охране мира и мирного сосуществования государств, т.е. система отношений, построенная на принципах неприменения силы, неприкосновенности границ, территориальной целостности, самоопределения народов и невмешательства, которые в целом обеспечивают мирное урегулирование споров и разрешение конфликтов между государствами и народами.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 353 УК, состоит в планировании, подготовке или развязывании агрессивной войны. Понятие агрессивной войны приводится в решениях Генеральной Ассамблеи ООН, в частности в специальной Резолюции 3314/XXIX от 14 декабря 1974 г. «Определение агрессии». Согласно этому определению под агрессией понимается применение вооруженной силы государства против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. Аналогичное положение содержится и в проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Однако приведенное определение касается агрессии, совершаемой государствами, а не отдельными лицами, и оно сформулировано как руководство для Совета Безопасности, а не как определение для использования судебными органами.

Под планированием агрессивной войны понимается деятельность по разработке планов начала и ведения военных действий. Например, планирование агрессии Германии против СССР во время Второй мировой войны подтверждается Директивой Генерального штаба сухопутных войск от 31 января 1941 г. по сосредоточению войск (план «Барбаросса»).

Развязывание агрессивной войны представляет собой совершение конкретных действий по ее началу и осуществлению первого акта агрессии. В соответствии с решениями Генеральной Ассамблеи ООН, а также с проектом Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества актом агрессии, независимо от факта объявления войны, считаются:

а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер они ни носили, являющиеся результатом такого вторжения или нападения, или любая с применением силы аннексия другого государства или части ее;

б) бомбардировка вооруженными силами одного государства территории другого государства или применение любого оружия против территории другого государства;

в) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

г) нападение вооруженными силами одного государства на сухопутные, морские или воздушные силы либо флоты другого государства;

д) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства, по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на этой территории по прекращении действия соглашения;

е) действия государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;

ж) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в нем;

з) любые другие деяния, квалифицируемые Советом Безопасности ООН в качестве актов агрессии в соответствии с положениями Устава ООН.

Как видно, перечень проявлений агрессии не является исчерпывающим, и право квалифицировать деяние как акт агрессии принадлежит Совету Безопасности ООН, причем любое его определение наличия такого акта имеет обязательную силу для национальных судов.

Состав преступления, предусмотренного ст. 353 УК, формальный. Оно признается оконченным с момента совершения действий, указанных в диспозиции уголовно-правовой нормы.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что своими действиями осуществляет планирование, подготовку или развязывание агрессивной войны, и желает совершить эти действия.

Субъектом этого преступления может быть лицо, занимающее высшую государственную должность РФ или субъекта РФ.

Часть 2 ст. 353 устанавливает уголовную ответственность за квалифицированный состав данного преступления. Его объективная сторона характеризуется четвертой, наиболее опасной стадией агрессивной войны – ее ведением. В отличие от третьей стадии – развязывания войны, которая представляет собой начало осуществления акта агрессии, ведение – это совершение действий по продолжению агрессивной войны. Ведение войны представляет собой умышленную деятельность по реализации преступных планов, разработанных в стадии планирования и подготовки.

Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК). Объективная сторона характеризуется публичными призывами к развязыванию агрессивной войны, которые могут выражаться в устной, письменной или любой иной форме. Указанные призывы должны быть публичными, что в данном случае означает их совершение в присутствии значительного числа лиц либо в расчете на их ознакомление с подобными призывами впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). От подстрекательства к развязыванию агрессивной войны публичные призывы отличаются тем, что носят общий характер, они не связаны с психологическим и иным воздействием непосредственно на волю конкретного лица, которое может выступать субъектом развязывания агрессии.

Состав рассматриваемого преступления формальный, оно окончено с момента совершения описанных действий независимо от дальнейшего развития событий и наступивших при этом последствий. Если в результате призывов какое-либо официальное лицо совершило действия по развязыванию агрессивной войны, оно несет самостоятельную уголовную ответственность по ст. 353 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что публично призывает к совершению действий по развязыванию агрессивной войны, и желает поступать таким образом. Мотивы преступления могут быть различными и не влияют на квалификацию.

Субъектом преступления могут быть гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 ст. 354 УК в числе квалифицирующих признаков предусматривает совершение тех же действий с использованием средств массовой информации (призывы к развязыванию агрессивной войны, опубликованные в печати или распространяемые с использованием радио- и телепрограмм, а также иных средств массовой информации), а также лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ.

Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения (ст. 355 УК)

Предмет преступления представляет собой химическое, биологическое, токсинное оружие, а также другие виды оружия массового поражения, запрещенные международным договором Российской Федерации.

В соответствии с определением, выработанным ООН еще в 1948 г., к оружию массового уничтожения (поражения) должно быть отнесено оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, а также смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разрабатываемое в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомной бомбой и другим упомянутым выше оружием. Согласно действующим международным договорам к оружию массового поражения, находящемуся под всеобъемлющим запретом, относится биологическое и химическое оружие. Их запрещено не только применять на войне, но также разрабатывать, производить и накапливать, а имеющиеся запасы должны быть уничтожены или переключены на мирные цели.

В УК 1960 г. содержалось определение, согласно которому под биологическим оружием понимается любой живой организм, в том числе микроорганизм, вирус, другой биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, или любое его производное, а равно средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или иного живого организма, заражение окружающей природной среды, продовольствия, воды и иных материальных объектов. К биологическому оружию не относятся биологические агенты либо средства их доставки, разрабатываемые и используемые в мирных целях, например профилактических или медикозащитных.

К токсинному оружию относятся токсины бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании в организм животных или людей вызывать заболевания или гибель. Бактериальные средства могут применяться с помощью специальных ракет, артиллерийских снарядов, авиационных бомб и других боеприпасов. В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. каждое государство - участник Конвенции обязуется не разрабатывать, не производить, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей, а также оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах.

К химическому оружию относятся отравляющие вещества и средства их боевого применения (специальные ракеты, мины, химические гранаты, фугасы и т.д.). Поражающее действие химического оружия основано на токсичных свойствах химических соединений, которые, находясь в парообразном, жидком или аэрозольном состоянии, могут проникать в организм через органы дыхания, кожные покровы, слизистые оболочки, пищевой тракт.

Ядерное оружие – оружие, в котором средством поражения является ядерный заряд (устройство, содержащее запас ядерной энергии). Действие ядерного оружия основано на использовании поражающих факторов ядерного взрыва (грандиозного по масштабам и разрушительной силе взрыва, вызываемого высвобождением ядерной энергии). Поражающими факторами такого взрыва являются: ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное загрязнение.

Ряд международных договоров ограничивает и запрещает проведение испытаний ядерного оружия: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г., Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. и др.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 355 УК, характеризуется действиями в пяти предусмотренных законом формах: разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения. Разработка означает осуществление исследовательских, испытательных и иных работ по созданию оружия, соответствующего по своим свойствам оружию массового поражения. Производство предполагает изготовление анализируемых видов оружия как промышленным, так и кустарным способом. Накопление оружия массового поражения – это наращивание его запасов. Приобретение представляет собой любой способ получения оружия массового поражения (купля, обмен, получение в дар и т.д.). Сбыт – это возмездное или безвозмездное отчуждение предмета преступления, передача любому физическому или юридическому лицу либо государству.

Состав рассматриваемого преступления формальный, оно считается оконченным с момента совершения любого из указанных в законе действий.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что совершает действия по производству, приобретению или сбыту оружия массового поражения, запрещенного международным договором, и желает их совершить.

Субъектом преступления является любое лицо, достигшее возраста 16 лет.

2. Военные преступления

Ст. 356 УК РФ. Применение запрещенных средств и методов ведения войны. Непосредственным объектом этого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие выполнение международных соглашений в части использования средств и методов ведения военных действий и имеющие целью максимальную гуманизацию вооруженных конфликтов.

Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 356 УК, характеризуется совершением любого из перечисленных в законе действий: жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортация гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации.

Под жестоким обращением с военнопленными и гражданским населением понимаются: преднамеренное убийство, пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты, преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба здоровью, принуждение военнопленного или гражданского лица к службе в вооруженных силах неприятельской стороны или лишение таких лиц права на беспристрастное судопроизводство, взятие кого-либо из гражданских лиц в заложники и т.д.

Под депортацией гражданскою населения понимается насильственное перемещение всего или части гражданского населения в пределах оккупируемой территории или за ее пределы.

Разграблением национального имущества считаются действия по произвольному, осуществляемому в больших масштабах разрушению и присвоению имущества, не вызываемые военной необходимостью.

Наиболее опасной формой совершения рассматриваемого преступления является применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации.

Под средствами ведения военных действий следует понимать оружие и иную военную технику, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для уничтожения живой силы и материальных средств противника, подавления его сил и способности к сопротивлению. Согласно Дополнительному протоколу к Женевским конвенциям 1949 г., запрещенными являются: применение оружия, снарядов, веществ и методов ведения военных действий, способных причинить излишние повреждения или страдания, а также обширный, долговременный, серьезный ущерб природной среде. К запрещенным средствам ведения войны относят: оружие, снаряды и вещества, способные причинить излишние повреждения, страдания или делающие неизбежной смерть людей, выведенных из строя, а также имеющие предательский, коварный характер (напалмовые, шариковые, кассетные, фосфорные бомбы, нейтронная бомба, любое оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, не обнаруживаемыми в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей; мины, мины-ловушки и другие устройства смертоносного или разрушительного характера, используемые против мирного населения.

К запрещенным методам ведения военных действий относятся такие методы военных действий, как «погодная война», «экологическая агрессия», а также иные методы, сопряженные с таким воздействием на экологические процессы, которые влекут широкие, долгосрочные или серьезные последствия (изменение динамики, состава и структуры Земли, включая ее биосферу, литосферу, гидросферу, атмосферу и космическое пространство).

К числу обязательных признаков объективной стороны преступления относится особая обстановка применения запрещенных средств и методов ведения войны – обстановка вооруженного конфликта. Международному праву известны два вида таких конфликтов. Международный конфликт представляет собой вооруженное столкновение между государствами либо между национально-освободительным движением и метрополией, т.е. между восставшей (воюющей) стороной и войсками соответствующего государства. Вооруженный конфликт немеждународного характера – это столкновение антиправительственных организованных вооруженных отрядов с вооруженными силами правительства, происходящее на территории какого-либо государства.

Coстав рассматриваемого преступления является формальным, поэтому оконченным оно признается с момента совершения любого из действий, описанных в диспозиции.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что применяет в вооруженном конфликте запрещенные средства и методы ведения войны в форме жестокого обращения с военнопленными или гражданским населением, депортации гражданского населения и т.д., и желает совершить, такие действия.

Субъектом преступления выступает лицо, входящее в состав участников вооруженного конфликта и достигшее возраста 16 лет.

Ч. 2 ст. 356 УК предусматривает ответственность за применение одного из наиболее опасных средств ведения войны – оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации. К оружию массового поражения, применение

Ст. 357 УК РФ. Геноцид. Непосредственным объектом геноцида являются общественные отношения, обеспечивающие безопасные условия жизни национальных, этнических, расовых или религиозных групп.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями, направленными на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы в одной из предусмотренных законом форм:

а) убийство членов такой группы;

б) причинение тяжкого вреда их здоровью;

в) насильственное воспрепятствование деторождению, т.е. принятие мер, способных ограничить или полностью прекратить процесс рождения детей среди членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы (например, принудительные абортация, стерилизация, кастрация, принуждение к использованию противозачаточных средств и т.д.);

г) принудительная передача детей, т.е. принудительное их изъятие у родителей и передача членам другой национальной, этнической, расовой или религиозной группы;

д) насильственное переселение, т.е. принудительное перемещение всей или части группы за пределы территории их проживания;

е) иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов группы.

Состав рассматриваемого преступления является формальным. Оно признается оконченным в момент совершения действий, направленных на достижение указанных в законе целей, даже если эти цели не были достигнуты и последствия в виде уничтожения данной группы людей, прекращения деторождения в их среде и т.д. не наступили.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. В состав субъективной стороны геноцида законодатель включил в качестве обязательного признака специальную цель - полное или частичное уничтожение национальной, этнической, религиозной или расовой группы. При отсутствии такой цели действия, объективно соответствующие составу геноцида, не могут квалифицироваться по ст. 357 УК. Наличие цели полного или частичного уничтожения человеческой группы отличает геноцид от некоторых форм применения запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК), а также от некоторых общеуголовных преступлений (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и т.п.). Однако следует иметь в виду, что от применения запрещенных средств и методов ведения войны геноцид отличается еще и тем, что его совершение не связано с существованием военного конфликта. Это преступление может совершаться и в мирное время, а может, как о том свидетельствует недавняя история, быть выражением государственной политики на территории собственной страны.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Ст. 359 УК РФ. Наемничество. Запрещение наемничества содержится во многих международно-правовых документах, прежде всего в Уставе ООН, в котором определено обязательство каждого государства воздерживаться от организации нерегулярных сил или вооруженных банд, в том числе и наемников, для вторжения на территорию другого государства.

Непосредственным объектом этого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение принципов правового регулирования вооруженных конфликтов в целях их максимально возможной гуманизации.

Объективная сторона наемничества характеризуется совершением действий, выраженных в одной из предусмотренных диспозиций ст. 359 УК форм:

а) вербовка, т.е. деятельность по привлечению одного или нескольких лиц к участию в вооруженном конфликте в качестве наемника;

б) обучение, т.е. деятельность по подготовке уже завербованного наемника (или наемников) к участию в вооруженном конфликте или в военных действиях;

в) финансирование или иное материальное обеспечение деятельности наемника, т.е. предоставление ему денежных средств, иных материальных ценностей, оружия, воинского снаряжения и т.п.;

г) использование наемника в вооруженном конфликте или в военных действиях. В отличие от первых трех форм объективная сторона использования наемника характеризуется еще одним обязательным признаком - специальной обстановкой совершения преступления – обстановкой вооруженного конфликта или военных действий.

Состав рассматриваемого преступления формальный, оно является оконченным с момента совершения соответствующих действий.

Субъективная сторона наемничества характеризуется прямым умыслом, виновный осознает, что осуществляет действия по вербовке, обучению, финансированию или иному материальному обеспечению наемника либо использует его в вооруженном конфликте или в военных действиях, и желает совершить подобные действия.

Субъектом преступления может быть вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Ч. 2 ст. 359 УК включает два квалифицирующих признака. Первый состоит в совершении преступления с использованием виновным своего служебного положения. В этом случае субъект преступления специальный: должностное лицо, государственный служащий, муниципальный служащий или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческий или иной организации. Вторым квалифицирующим признаком является совершение наемничества в отношении несовершеннолетнего, т.е. вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение, а также использование в вооруженном конфликте или в военных действиях в качестве наемника лица, не достигшего 18-летнего возраста.

Ч. 3 ст. 359 УК содержит самостоятельный состав, где учитывается участие самого наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

Объективная сторона этого преступления характеризуется действиями лица, его личном участии в вооруженном конфликте или в военных действиях. Лицо, завербованное в качестве наемника, принимает непосредственное участие и подготовке, планировании или проведении боевых действий и военных операции. Обязательным признаком объективной стороны этого преступления является особая обстановка военных действий или вооруженного конфликта. Состав формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что участвует в качестве наемника в вооруженном конфликте или в военных действиях, и желает действовать таким образом. В число обязательных признаков субъективной стороны этого преступления входит специальная цель – получение лицом материального вознаграждения за свое участие в вооруженном конфликте или в военных действиях.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 359 УК, специальный: лицо, завербованное в качестве наемника. Это понятие определено законодателем в примечании к ст. 359 УК и практически совпадает с определением, содержащимся в Дополнительном протоколе I к Женевским конвенциям 1919 г. Согласно этому определению, наемником считается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения, не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте ими военных действиях, не проживающее постоянно на его территории.

Дата добавления: 2015-07-16