|
Читайте также: |
Данная группа преступлений отличается от других групп по способу их совершения, т.е. они совершаются с использованием служебного положения.
Преступления, предусмотренные главой 30 УК РФ отличаются от других преступных посягательств рядом специфических признаков:
а) совершаются специальными субъектами - должностными лицами или лицами, занимающими государственные должности;
б) их совершение, возможно лишь с использованием служебных полномочий виновного или благодаря занимаемому служебному положению;
в) существенно нарушают служебную деятельность органов власти или управления либо содержат угрозу такого нарушения.
Родовой объект - совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальную и законную деятельность органов государственной власти.
Непосредственный объект - нормальная деятельность органов государственной власти, государственной службы или органов местного самоуправления.
Дополнительный объект в некоторых преступлениях: собственность, интересы личности.
Предмет - обязательный признак отдельных преступлений: взятка (ст. 290-291 УК), документы (ст. 292 УК).
Объективная сторона состоит в различных формах преступного нарушения нормальной деятельности органов власти или управления. Большинство преступлений совершается путем действия и лишь отдельные (халатность, злоупотребление служебными полномочиями) могут быть совершены и путем бездействия.
Преобладающая часть преступлений, предусмотренных данной главой, по своей конструкции образует:
- формальные составы (ст.ст. 286-292 УК РФ),
- но и есть преступления (ст. 285, 286, 287, 288, 293 УК), которые имеют материальные составы. Для материальных составов в число обязательных признаков объективной стороны входят предусмотренные в указанных статьях общественно опасные последствия и причинная связь между деянием и последствием.
Субъективная сторона - умысел, кроме халатности, являющейся неосторожным преступлением.
Обязательным признаком отдельных составов являются корыстная или иная личная заинтересованность (злоупотребление служебными полномочиями, незаконное участие в предпринимательской деятельности, служебный подлог) либо корыстный мотив (получение взятки).
Субъект - большинство из преступлений (кроме присвоения полномочий должностного липа и дачи взятки) являются наделенными соответствующими полномочиями работники органов государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Согласно примечания к ст. 285 УК субъектами данных преступлений могут быть четыре категории работников:
1) должностные лица;
2) лица, занимающие государственные должности Российской Федерации;
3) лица, занимающие государственные должности субъектов Российской Федерации;
4) государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц (в специально предусмотренных случаях).
Под должностными липами, применительно к данной главе, закон (примечание к ст. 285 УК) понимает лиц, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других (войсках и воинских формированиях Российской Федерации (п. 1).
Ст. 285 УК РФ Злоупотребление должностными полномочиями. Объект – нормальная деятельность органов государственной власти, государственной службы или органов местного самоуправления. Дополнительный объект – собственность, интересы личности.
Объективная сторона включает в себя обязательные признаки:
1) использование должностных полномочий вопреки интересам службы;
2) совершено из корыстной или иной личной заинтересованности;
3) наступление общественно опасного последствия в виде существенного нарушения указанных в законе правоохраняемых интересов;
4) причинная связь между использованием служебного положения и наступлением одного или нескольких последствий.
Под использованием служебных полномочий следует понимать совершение виновным деяния, которое формально находится в пределах его прав и полномочий, т.е. в рамках его служебной компетенции.
Уголовную ответственность влечет использование должностным липом своих служебных полномочий вопреки интересам службы. Круг служебных полномочий определен соответствующим положением, уставом, инструкцией или другими нормативными актами.
Использование служебных полномочий вопреки интересам службы может совершаться как путем активного поведения, так и путем бездействия.
Состав данного преступления окончен тогда, когда действия должностного лица, совершенные вопреки интересам службы, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства. Такой вред может выражаться в причинении материального ущерба или иного вреда. Наступившие последствия должны находиться в причинной связи совершенными должностным лицом действиями (бездействиями), отсутствие причинной связи исключает уголовную ответственность должностного лица.
Признак "существенности" причиненного вреда - оценочное понятие, зависящее от обстоятельств конкретного дела. На практике нередко последствия состоят в нарушении важнейших прав граждан (трудовые права, право на пенсию, имущественные права и т.п.). Критерием имущественного вреда может быть отрицательное влияние деяния на нормальную работу предприятием (учреждения, организации), характер и размер пенсионного ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического или имущественного вреда.
Субъективная сторона - прямой умысел может быть и косвенный.
В качестве обязательных субъективных признаков закон указывает корыстную или иную заинтересованность.
Субъект - лицо с 16 лет, только должностное лицо, государственный служащий в соответствии с примечанием 1 к данной статье.
Государственный служащий - это гражданин РФ, исполняющий обязанности по государственной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет федерального бюджета или средств бюджета Российской Федерации.
Ч. 2 ст. 285 УК РФ. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления.
Опасность преступления повышается за счет специфики субъектов преступления. Злоупотребление служебными полномочиями совершается лицами, занимающими особо ответственные государственные должности либо на уровне Российской Федерации, либо на уровне субъектов РФ, либо являющихся главами органа местного самоуправления. Они наделены особо важными, в том числе по отношению к иным должностным лицам, правами и полномочиями.
Ч. 3 ст. 285 УК РФ. Деяния, предусмотренные частями первой или второй, повлекшие тяжкие последствия.
Тяжкие последствия являются категорией оценочной, зависящей от обстоятельств конкретного уголовного дела и являются вопросом факта. К нему относятся такие виды вреда, как крупные аварии, длительную остановку транспорта или производственного процесса, дезорганизацию работы учреждения, предприятия, срыв выполнения народнохозяйственных заданий, нанесение государству материального ущерба в особо крупных размерах, причинение смерти или тяжких повреждений хотя бы одному человеку и т.п.
Ст. 286 УК РФ. Превышение должностных полномочий. Объект - тот же, что и в ст. 285 УК РФ– нормальная деятельность органов государственной власти, государственной службы или органов местного самоуправления. Дополнительный объект - собственность, интересы личности.
Объективная сторона включает три необходимых признака:
1) действие должностного лица, явно выходящее за пределы предоставленных ему служебных полномочий;
2) общественно опасные последствия в виде перечисленных в данной статье закона нарушений;
3) причинная связь между выходом лица за пределы полномочий и наступившими последствиями (нарушениями).
Формой совершения данного преступления может быть только действие, превысить служебные полномочия путем бездействия невозможно.
Для определения факта выхода должностного лица за пределы предоставленных ему полномочий, следует выяснить ряд обстоятельств:
а) какой именно правовой акт регламентирует полномочия данного лица;
б) какие положения этого акта конкретно были нарушены и в чем это нарушение состояло.
Признак "явного" нарушения означает очевидность, бесспорность выхода совершаемых действий за пределы собственных полномочий.
Преступление является оконченным, с момента наступления последствий, предусмотренных законом: существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. На практике эти последствия чаще всего выражаются в причинении вреда личности, чаще всего физического (побои, телесные повреждения), а также нарушение охраняемых законом основных прав граждан (право на жилую площадь, социальное обеспечение, на отдых и т.п.). Причинение имущественного ущерба для данного преступления нетипично.
Необходимым признаком объективной стороны превышения служебных полномочий является причинная, связь между выходом лица за пределы предоставленных ему полномочий и последствием в форме одного из нарушений, указанных в законе.
Субъективная сторона - умысел (прямой или косвенный). Мотив преступления значения не имеет.
Субъект - лицо с 16 лет, должностное из числа государственных служащих.
Ч. 2 ст. 286 УК РФ. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления.
Опасность преступления повышается за счет особого положения субъекта. Потому превышение ими имеющихся полномочий делает преступление более тяжким, может причинить самый серьезный вред личности, государственным или общественным интересам.
Ч. 3 ст. 286 УК РФ. Деяния, предусмотренные частями первой или второй, совершены:
а) с применением насилия или угрозой его применения.
Насилие может выражаться в нанесении потерпевшему ударов, побоев, легкого или средней тяжести вреда здоровью, истязаниях, а также в лишении его свободы. Угроза применения насилия должна восприниматься потерпевшим как реальная, которая может быть незамедлительно реализована.
б) с применением оружия или специальных средств.
Применение оружия означает фактическое его применение, использование для физического воздействия на потерпевшего путем причинения ему смерти или нанесения вреда здоровью, а также для психического воздействия путем угрозы причинения такого вреда, если у потерпевшего имелись основания считать, что его жизни и здоровью грозила реальная опасность. Одна лишь демонстрация оружия либо угрозы его применения, которая не создала реальной опасности для жизни или здоровья потерпевшего, не составляет квалифицированного вида превышения служебных полномочий.
в) с причинением тяжких последствий.
Это оценочное понятие и установление тайного признака зависит от обстоятельств конкретного дела. К тяжким последствиям можно отнести причинение по неосторожности смерти или тяжкого вреда здоровью нескольким потерпевшим, применение огнестрельного оружия, создающего угрозу причинения смерти и ранений значительному числу лиц, в том числе посторонним (гранатомета, миномета и т.п.).
Субъективная сторона квалифицированного и особо квалифицированного видов превышения служебных полномочий включает сознание виновным, помимо выхода за пределы своих полномочий, также факта применения насилия или угрозы либо оружия или спецсредств и желание совершить превышение в одной из таких форм.
Ст. 292 УК РФ. Служебный подлог. Объект - тот же, что и в ст. 285 УК РФ. Предмет - официальные документы.
Под официальными документами принято понимать письменное акты, удостоверяющие конкретные факты и события, имеющие юридическое значение, составленные надлежащим образом, содержащие необходимые реквизиты (номер, дату, штамп, печать, подпись управомоченного лица). Официальные документы порождает определенные юридические последствия.
Предметом подлога можно считать и частные документы при условии, что они находятся в ведении государственных организаций (договоры, соглашения, расписки и т.п.).
Объективная сторона - заключается в одном из указанных в законе действий: внесение перечисленными в законе лицами заведомо ложных сведений в официальные документы либо внесение в эти документы исправлений, искажающих их подлинное содержание.
Внесение в официальные документы ложных сведений представляет собой внесение в них данных не соответствующих действительности, однако, при этом сам документ сохраняет признаки и реквизиты настоящего (изготавливается на официальном бланке, содержит указание должности и фамилии лиц, чьи подписи должны быть на документе). Содержание же его является фиктивным, включаемые в него данные (текст, цифры) – ложные. Например, в бланк листка нетрудоспособности вносятся данные фактически здорового человека.
Внесение в официальные документы исправлений, искажающих его действительное содержание. В данном случае в документ официального характера, вносятся исправления, в частности, путем подчистки, замены имеющегося текста, или цифр другими, которые искажают его действительное содержание.
Состав окончен с момента совершения одного из указанных в данной статье УК действий.
Объективная сторона - прямой умысел. Об этом свидетельствует указание закона на внесение виновным в документы заведомо ложных сведений.
Обязательными субъективными признаками данного преступления являются корыстная или иная личная заинтересованность.
Отсутствие корыстной либо иной заинтересованности означает отсутствие состава преступления.
Субъективная практика придерживается такого мнения, что служебный подлог нередко сочетается с иными преступлениями и, прежде всего, с хищением имущества, В такой ситуации подлог является либо формой приготовления к его совершению, либо формой его сокрытия. Содеянное квалифицируется по совокупности.
Субъект: 1) должностные лица; 2) государственные служащие; 3) служащие органа местного самоуправления, не являющиеся должностными лицами.
Ст. 293 УК РФ. Халатность. Объект - тот же, что и в ст. 285 УК РФ.
Объективная сторона - составляет 3 необходимых признака:
а) невыполнение либо ненадлежащее выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения;
б) преступное последствие в виде крупного ущерба одного или нескольких законных прав и интересов;
в) причинная связь между деянием /действием или бездействием/ по службе и нарушением указанных в законе прав и интересов.
Халатность может выражаться как в действии, так и в бездействии.
Бездействие представляет собой невыполнение должностным лицом возложенных на него служебных /например, не проведение заведующим складом инвентаризаций материальных ценностей в установленные сроки, не внесение в соответствующие документы записей о поступающих или отпускаемых товарах или продуктах и т.н./.
Действие при халатности состоит в ненадлежащем выполнении лицом своих обязанностей. Виновный выполняет свои обязанности, но делает это нерадиво и отпускает их "на глазок", при проведении инвентаризации пересчитывает ценности товары, предметы/ лишь частично и т.п.
Для привлечения к уголовной ответственности за халатность должно быть установлено:
а) какие конкретно обязанности были возложены в установленном порядке на данное лицо;
б) что именно из этих обязанностей не выполнено или выполнено ненадлежащим образом;
в) повлекло ли при этом крупный ущерб для законных интересов граждан или организаций, интересов общества и государства (примечание к статье - крупным признается ущерб, сумма которого превышает 100 тыс. рублей);
г) имело ли данное должностное лицо реальную возможность для надлежащего исполнения служебных обязанностей и недопущения вследствие этого существенно вредных последствий.
Чаще всего речь идет о причинении материального ущерба, но в результате халатности может наступить и иной существенный вред.
Субъективная сторона – неосторожность (легкомыслие, небрежность).
Субъект -должностное лицо.
Ч. 2 ст. 293 УК РФ. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть. Опасность халатности возрастает при наличии любого из этих квалифицирующих признаков.
Причинение смерти квалифицируется по ч. 2 ст. 293 УК при следующих условиях:
а) смерть наступила вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения должностным лицом своих служебных функций, т.е. находится в причинной связи с его действиями /бездействием/.
б) вина лица по отношению к тяжкому вреду здоровью или смерти может быть только неосторожной в виде легкомыслия или небрежности.
Разграничение халатности от злоупотребления служебными полномочиями в основном по субъективной стороне: злоупотребление - умысел, халатность - неосторожность. Злоупотребление - использование виновными должностных полномочий; халатность - невыполнение или ненадлежащее выполнение лицом своих служебных обязанностей.
Дата добавления: 2015-07-16; просмотров: 50 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| И безопасности государства | | | Взяточничество и его виды |