Тема 37. Преступления против порядка управления

Любые посягательства на порядок управления, а уж тем более преступные, существенно нарушают нормальную деятельность органов власти и их должностных лиц, подрывают их авторитет. Нередко эти преступления сопровождаются насилием над представителем власти, что еще более усугубляет тяжесть рассматриваемой категории преступлений.

Порядок управления в нашей стране предназначен для того, чтобы обеспечить государственную власть, которая призвана решать самые разнообразные социальные проблемы членов общества, предупреждать преступления, обеспечивать насущные нужды граждан. Таким образом, преступления против порядка управления носят некий комплексный характер: наряду с общеуголовной природой в них проявляются и политические черты.

Родовым объектом преступлений против порядка управления следует признать общественные отношения, обеспечивающие функционирование государственной власти в целом.

Видовой объект –отношения в сфере исполнительной и распорядительной деятельности органов государства и органов местного самоуправления.

Отношения в сфере исполнительной и распорядительной деятельности органов власти нарушаются и при совершении должностных преступлений, однако объект должностных преступлений значительно шире объекта преступлений против порядка управления. Кроме того, субъектом преступлений в сфере должностных отношений является преимущественно должностное лицо, тогда как субъектом преступлений против порядка управления выступает частное лицо. Этими параметрами и отличаются два вида названных преступных посягательств.

Объективная сторона преступлений против порядка управления сконструирована преимущественно по типу формальных составов. Исключениями являются ст. 325 и 330 УК, которые предусматривают преступления с материальным составом.

Субъективная сторона характеризуется преимущественно прямым умыслом, поскольку многие составы преступлений содержат указание на специальную цель.

Субъект – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, за исключением преступления, предусмотренного ст. 328 УК, поскольку на военную службу призываются лица, достигшие 18-летнего возраста.

Преступления против порядка управления квалифицируются в зависимости от непосредственного объекта.

Можно выделить четыре группы рассматриваемых преступлений:

1. Преступления, посягающие на субъектов управленческой деятельности (ст. 317–321 УК).

2. Преступления, посягающие на отношения, связанныес обеспечением режима Государственной границы (ст. 322, 322-1, 323 УК).

3. Преступления, посягающие на предметы управленческой деятельности (ст. 324–327¹, 329 УК).

4. Преступления, посягающие на содержание управленческой деятельности (ст. 328, 330 УК).

Ст. 317 УК РФ. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Объект – законная деятельность сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Дополнительный объект - жизнь указанных лиц, а также их близких.

Объективная сторона - состоит в посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законности деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Под посягательством на жизнь следует понимать как убийство указанных лиц, так и покушение па убийство этих лиц (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.09.91 г. № 3 в редакции Постановления от 21.12.93 г. «О судебной практике но делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением или обязанностей но охране общественного порядка»).

Преступление будет оконченным не только при наступлении смерти, но и при покушении на её причинение (формально-материальный).

Преступление может совершаться как вовремя исполнения указанных обязанностей, чтобы воспрепятствовать их исполнению, так и после, чтобы отомстить, даже тогда, когда лицо уже не является сотрудником правоохранительного органа, военнослужащим.

Убийство или покушение на убийство, хотя и совершенное при исполнении указанными лицами своих обязанностей, но не в связи с их исполнением, например, по мотивам ревности, не может квалифицироваться по ст. 317 УК.

Субъективная сторона - только прямой умысел. Альтернативно обязательными являются мотив и цель.

Цель - воспрепятствовать законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Если такая цель отсутствует, то нужен мотив - отомстить за указанную деятельность.

Субъект - лицо с 16 лет. Лица в возрасте от 14-16 лет отвечают за указанные посягательства по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК.

Ст. 321 УК РФ. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Объект - законная деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, т.е. их нормальное функционирование.

Дополнительный объект - безопасность сотрудников мест лишения свободы и содержания под стражей, а также осужденных к реальному отбыванию лишения свободы вступившим в законную силу приговором, суда.

Объективная сторона заключается в применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угроза применения насилия в отношении его с целью воспрепятствовать исправлению осужденного или из мести за оказание им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (ч. 1 ст. 321 УК).

Показателями исправления осужденного могут служить:

– несовершение им новых преступлений,

– стойкий отказ от потребления спиртных напитков, наркотиков, участия в азартных играх и соблюдения норм поведения преступной среды,

– дисциплинированное соблюдение правил внутреннего распорядка в учреждении,

– участие в общественно-полезном производственном труде и т.п.

В местах лишения свободы у осужденного могут быть самые различные общественные обязанности: общественный наставник, контролер, бригадир, участник художественной самодеятельности, активный член или руководитель религиозной общины и т.п.

Преступление считается оконченным в момент произнесения или выражения иным образом угрозы насилием или в момент применения насилия.

Субъективная сторона - прямой умысел. При угрозе осужденному цель и мотив обязательны. Цель - воспрепятствование его исправлению, мотив - месть за оказание им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы

Субъект - лицо с 16 лет: осужденный, иное лицо, находящееся под стражей либо другой человек.

Ч. 2 ст. 321 УК РФ содержит указание на те же деяния, но совершенные в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких.

Ч. 3 ст. 321 УК РФ содержит указание на деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 321 УК, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни и здоровья.

Несовершеннолетние в возрасте от 14-16 лет, совершившее насилие, опасное для жизни и здоровья, подлежат ответственности по соответствующим статьям УК.

Ст. 327 УК РФ. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Объект – порядок документального удостоверения юридических фактов или порядок обращения официальных документов. Предмет – удостоверения (служебное, пенсионное, паспорт), иной официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей, государственные награды РФ, РСФСР, СССР, штампы, печати, бланки.

Бланки: а) чистые листы бумаги с оттисками печатей, штампов и другие реквизитами организации, предназначенные для составления документов; б) напечатанные типографским способом или иным способом неполные тексты документов определенной формы, пробелы в которых заполняются при составлении документов (бланки паспорта, диплома, удостоверения, лист с оттиском штампа и т.п.).

Государственные награды: ордена, медали, которые символизируют признание особых заслуг человека и в ряде случаев являются основанием для приобретения им определённых прав и преимуществ.

Объективная сторона этого преступления состоит в подделке удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыте такого документа, а равно в изготовлении в тех же целях или сбыте поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Подделка может состоять как в полном изготовлении фальшивого документа, так и во внесении в подлинный документ изменений, искажающих его содержание. Искажение содержания документа может быть произведено различным путем: исправлением или дописыванием текста, подделкой подписи должностного лица, подделкой печати и печатью другого учреждения и т.д.

Под сбытом следует понимать продажу, обмен, такого предмета. Сбыт может быть осуществлен как самим «подделывателем», так и лицом, не ответственным за подделку.

Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных в законе действий.

Субъективная сторона - прямой умысел.

При подделки документов, изготовлении поддельных государственных наград обязательны цели: использование либо сбыт.

Субъект - лицо с 16 лет. Если подделкой документов, изготовлением поддельных государственных наград или сбытом занижается должностное лицо с использованием служебного положения, то оно при наличии других необходимых признаков отвечает за соответствующее должностное преступление (ст. 285, 286 УК РФ).

Ч. 2 ст. 327 УК РФ. Те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение.

Ч. 3 ст. 327 УК РФ предусматривает самостоятельный состав преступления -использование заведомо подложного документа.

Объект - порядок использования официальных документов, являющихся структурной частью обращения официальных документов.

Объективная сторона - заключается в использовании заведомо подложного документа. Это могут быть демонстрация, вручение, передача, пересылка и иные подобные действия по его применению.

Преступление считается оконченным с момента предъявления или представления документа, независимо от того, удалось ли виновному на этом основании приобрести какие-либо права или освободиться от обязанностей.

Субъективная сторона - прямой умысел. Виновным сознает, что использует заведомо подложный документ. Использование подложного документа с корыстной целью в зависимости от результата квалифицируется как покушение на мошенничество или как оконченное мошенничество.

Субъект - лицо с 16 лет. Если использование заведомо подложного документа должностным лицом, то при наличии других признаков оно отвечает и за должностное преступление (ст. 285, 286 УК РФ). Субъектом может быть лицо, и пользовавшее подложный документ, но само его не подделывавшее.

Ст. 328 УК РФ. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. Объект - порядок призыва на военную службу (ч. 1).

Объективная сторона - выражается в уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для её освобождения (ч. 1ст. 328 УК).

Призыв на военную службу осуществляется в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 1993 г. с изменениями. Призыв на военную службу объявляется Указом Президента Российской Федерации в установленные сроки. Способ уклонения не конкретизирован. Это может быть, например, неявка без уважительных причин на призывной пункт, уклонение путем симуляции болезни, предоставления подложных документов, членовредительства.

Преступление считается оконченным с момента совершения любого деяния, направленного на уклонение от призыва, независимо от того, удалось ли избежать призыва на военную службу.

Состава преступления не будет, если были законные основания для освобождения от призыва.

Уклонение лица, призванного на военную службу, от выполнения обязанностей военнослужащего после зачисления в список воинской части (личного состава) может быть квалифицировано как одно из воинских преступлений.

Субъективная сторона - прямой умысел.

Субъект - гражданин Российской Федерации, достигший призывного возраста с 18 лет, подлежащий призыву на военную службу.

Ч. 2 ст. 328 УК РФ. Объект - порядок прохождения альтернативной гражданской службы.

Объективная сторона выражается в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы лицом, освобожденным от военной службы.

Право на замену военной службы на альтернативную гражданскую предусмотрено в ст. 59 Конституции РФ.

Субъективная сторона - прямой умысел.

Субъект - лицо с 18 лет, гражданин РФ, достигший призывного возраста, подлежащий призыву на военную службу.

Ст. 330 УК РФ. Самоуправство. Осуществление гражданами принадлежащих им прав должно происходить в строго определенном порядке. Игнорирование установленного законом порядка осуществления гражданами своих прав опасно, прежде всего тем, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов других заинтересованных граждан и организации.

Объект - порядок осуществления оспариваемых прав.

Дополнительный объект - законные интересы и права физических и юридических лиц в зависимости от вида причиненного вреда.

Предмет - вещи, по поводу которых совершаются оспариваемые действия.

Потерпевшие - физические и юридические лица, кому причинен ущерб.

Объективная сторона - заключается в самовольном, т.е. вопреки установленному порядку совершении каких-либо действии, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином. Порядок совершения таких действий может быть определен в законе или в ином нормативном правовом акте. Например: завладение участком земли, возведение препятствии на дороге. Либо (вопреки закону) бездействии в случаях, когда виновный был обязан действовать согласно правовому акту или договору, например: уклонение от перечисления денег, передачи иного имущества.

При этом должен быть причинен существенный вред. Понятие существенного вреда является оценочным. Признание вреда существенным прежде всего зависит от значимости ущерба потерпевшим физическим лицом или понесшим ущерб юридическим лицом, от их фактического имущественного положения или финансового состояния, а также от сложившейся к моменту совершения преступления судебной практики по соответствующей категории дел.

Данная статья не исключает того, что действуя вопреки установленному порядку, лицо осуществляет свое предполагаемое право.Например, без необходимых документов вселяется на оспариваемую незаселенную жилплощадь или изымает чужое имущество для погашения долга.

Между самоуправными действиями и вредом должна быть установлена причинная связь. Состав преступления материальный.

Субъективная сторона - прямой и косвенный умысел. Обязательным признаком самоуправства является самовольность: виновный осознает, что действует (бездействует) без разрешения (санкции) лица, право которого данное деяние нарушает.

Субъект - лицо с 16 лет. Должностное лицо, действующее с использованием своего служебного положения, должно отвечать по соответствующей статье о должностном преступлении (ст.ст. 285, 286 УК РФ) при наличии остальных признаков этих составов преступлений.

Ч. 2 ст. 330 УК РФ. Деяние, совершенное с применением насилия или угрозой его применения.

Тяжесть насилия, которое применяется или будет применено, не конкретизирована. Следовательно, оно может быть любым - как опасным так и не опасным для жизни и здоровья. Если насилие совершается лицом в возрасте от 14 до 16 лет при осуществлении действий, правомерность которых оспаривается, его действия квалифицируются только по соответствующей статье УК, предусматривающей ответственность за это насилие.

Самоуправство по объективным признакам может совпадать с хищением чужого имущества. Они различаются по субъективной стороне. Для хищения необходимо сознание виновным того факта, что завладевает чужим имуществом с корыстной целью, обращая его в свою пользу или в пользу других лиц. Поскольку при самоуправстве лицо завладевает оспариваемым имуществом и оно сознает это, в его действиях нет состава хищения.

Дата добавления: 2015-07-16