Уважаемый читатель!

Перед Вами книга, входящая в серию работ, объединенных общим названием: «Законодатель­ство зарубежных стран», реализуемую издатель­ством "Юридический центр Пресс".

Обращение к опыту зарубежного законотвор­чества позволяет представить отечественную пра­вовую систему в соотношении с правовыми систе­мами других государств, ибо, как писал Рене Давид: "Мир стал един. Мы не можем отгородиться от людей, которые живут в других государствах, дру­гих частях земного шара. Необходимое международ­ное взаимодействие или, во всяком случае, простое сосуществование требует, чтобы мы открыли наши окна и посмотрели на зарубежное право".

Правоведу предпочтительней обратиться к первоисточнику и самому поразмышлять об осо­бенностях законодательства той или иной стра­ны, его сильных и слабых сторонах и сравнить с законодательством собственной страны с тем,

Как подчеркивают Д. Кида и X. Нисихара, тради­ционное японское право с точки зрения рецепции является древним «самобытно-японским», по фор­ме — «бесписьменным», а по сути — носившим «ха­рактер религиозных проклятий»². На этом этапе сфор­мировалась специфика японского менталитета, отда­ющего приоритет коллективу перед личностью, ви­дящего в преступлении нарушение норм общности, тесно связывающего право и мораль, ищущего себе всегда этической поддержки.

Основным юридическим памятником до эпохи «Мейдзи» (до 1868 г.) являются «Сто законов 1742 года», которые содержали нормы и материального и процессуального уголовного права. Как отмечал еще проф. А. А. Пионтковский, их составители руковод­ствовались известным конфуцианским принципом: «Народ не должен знать законов, но лишь подчинять­ся им», разделяя при этом концепции древнекитайс­кого права, согласно которым неизвестность гряду-

^г Кида Дзюнъити, Общая часть уголовного права Японии (Нихон кейхо сорок). Киото, 1977. С. 12 (на яп. яз.); Нисиха­ра Харуо, Общая часть уголовного права (Кейхо сорон). Токио, 1977. С. 11 (на яп. яз.). См. также: Филиппов А. В. К вопросу о традиционном праве Японии // Вестник ЛГУ. Сер. 2, 1987. Вып. 2 (№ 9). С. 96-100.

Предисловие

щего наказания сильнее удерживает от совершения преступления, чем точное знание определенного на­казания»³. Действительно разумной политикой счи­талось «держать в официальном секрете отношение между преступлением и наказанием». Уголовными наказаниями в принципе считались те, которые были определены в законе, но признавались и частные на­казания — отмщение любовнику жены, убийство кровного родственника.

В последующие периоды развитие уголовного законодательства Японии осуществлялось под значи­тельным влиянием правовых систем европейских дер­жав, континентальной правовой системы в целом.

Во время реформ Эпохи «Мейдзи» в Японии был принят первый современный Уголовный кодекс 1880 г., составленный профессором Парижского уни­верситета Густавом Буассонадом по образцу фран­цузского УК 1810г. (кодекса Наполеона). В частности он впервые ввел в японскую судебную практику прин­цип «nullum crimen sine lege», предусмотрел трой­ственное деление преступных деяний (на «преступ­ления», «проступки» и «нарушения»), обязательное

³ Пчоптковский А. А. Уголовная политика Японии. 1936. С. 7.

У К Японии

смягчение наказания для пособников и при покуше­нии⁴. Кодекс включал в себя ряд положений и старо­японского права, например, оговорку об обязатель­ном смягчении наказания почти по всем преступле­ниям, если виновный заявит властям о своем учас­тии. «Лестница наказаний» кодекса, подобно фран­цузскому У К, была проникнута духом устрашения и возмездия, но в отличие от старояпонского права не предусматривала квалифицированных видов смерт­ной казни, телесных и позорящих наказаний.

Вскоре после издания УК подражание француз­скому праву сменяется подражанием праву герман­скому. Усиливаются требования пересмотра Уголов­ного кодекса 1880 г. как «либерального и несоответ­ствующего японским условиям». В 1906 г. работа комиссии по реформированию УК завершилась со­зданием проекта, который был представлен 23-й сес­сии Парламента, прошел через обе палаты, внесшие некоторые поправки, и 24 апреля 1907 г. был опублико­ван как Закон № 45.

Следует особо подчеркнуть, что современное уголовное законодательство Японии образуют не

⁴ Ода Хироси. Японское право (Hiroshi Oda. Japanese law). London: Batterworths, 1992. C. 389.

Предисловие

только УК, но и специальные уголовные законы, уго-ловно-правовые нормы неуголовного законодательства и нормативные акты местного значения.

Специальных уголовных законов более тридца­ти. Число уголовно-правовых норм неуголовного за­конодательства велико, они широко рассредоточены по различным отраслям права (конституционного, гражданского, административного, уголовно-испол-нительного и др.): например, Закон о предупрежде­нии загрязнения воздуха, Закон о государственных служащих, Антимонопольный закон (Законы № 97, 1968;№ 54,1947;№ 120,1947). Уголовно —правовые санкции содержатся во многих актах хозяйственного законодательства, законодательства о выборах на пуб­личные должности, законодательства о дорожно-транспортном движении, что серьезно осложняет работу органов правосудия.

В отличие от У К, незначительно реформирован­ного после войны и в дальнейшем подвергавшегося изменениям путем внесения соответствующих кор­ректив преимущественно в нормы его Особенной части, специальные уголовные законы и нормы не­уголовного законодательства представляют собой весьма динамичный компонент японского уголовного законодательства. Например, в 80—90-е годы были

УК Японии

введены (или пересмотрены) следующие уголовно-правовые новеллы неуголовного законодательства: поправками к законам о налогообложении в целях борьбы с организованной преступностью увеличе­ны санкции за уклонение от уплаты налогов (лише­ние свободы на срок до пяти лет и штраф до 5 млн. и-ен); Законом, регламентирующим предприниматель­ство в области ссудного капитала, и поправкой к За­кону, регулирующему денежные вклады, депозиты и начисление процентов, в уголовном порядке стали преследоваться запугивание и вымогательство денег у неплательщиков; предусмотрено усиленное уголов­ное наказание за превышение суммарного годового процента, установленного законом; Законом о раз­мещении интегральных полупроводниковых схем вве­дены уголовно-правовые нормы, предусматриваю­щие уголовные наказания в целях охраны информа­ции как собственности. Откликом на распростране­ние наркомании явились пересмотр Закона о контро­ле за сильнодействующими и ядовитыми вещества­ми — потребление органических растворителей (лег­кодоступных заменителей наркотиков) стало карать­ся лишением свободы; а также пересмотр в 1990 г. в сторону ужесточения наказания Закона о контроле за наркотическими веществами, Закона о контроле за

Предисловие

веществами, полученными из конопли, и Закона о контроле за стимулирующими средствами.

Уголовный кодекс Японии 1907 г. вступил в силу с 1 октября 1908 г. и с известными изменениями и допол­нениями, действует и в настоящее время.

Данный Уголовный кодекс имеет значительные отличия от предыдущего: существенно сократилось число статей (264 статьи вместо 430) как следствие того, что многие составы были описаны общим и неопределенным образом; исчез целый ряд понятий и дефиниций в Общей части (решение этих вопросов было предоставлено судебной практике); упрощена система наказаний (вместо 19 он предусматривает только 7 видов: 6 основных и 1 дополнительное); уп­разднено тройственное деление преступных деяний (на тяжкие, нетяжкие и полицейские деликты). Кроме того, УК предусмотрел условное осуждение и дос­рочное освобождение от наказания, обоснованно перенес трактовку вопроса о необходимой обороне из Особенной части в Общую; упразднил кары, зат­рагивающие честь (лишение и приостановка публич­ных прав); отменил надзор; сохранил нормы о пося­гательствах на императорскую фамилию.

При этом характерной чертой Уголовного кодек­са стало широчайшее судейское усмотрение как в деле

УК Японии

определения размера санкций, так и при квалифика­ции содеянного. «Составители нового кодекса чер­пали свое вдохновение из родственного японскому духу германского правосознания».⁵ В результате ряд важнейших вопросов был отдан по сути на откуп судейской компетенции: неограниченное усмотрение в процессе определения деяния как преступления вследствие отсутствия целого ряда понятий и опреде­лений в Общей части УК, произвольное назначение наказаний из-за чрезмерно широких рамок санкций за отдельные составы, возможность смягчения и ужесточения (например, при рецидиве) наказания по усмотрению суда.

В кодексе бросается в глаза отсутствие правила «nullum crimen sine lege». Некоторые японские юри­сты считали этот принцип, относящийся к доктрине XIX в., неадекватным уголовной юстиции в XX в. Общая интерпретация этого пробела, по мнению В. Н. Еремина, состоит в том, что специальной фор­мулировки принципа не требуется, поскольку ст. 31 Конституции Японии предусматривает, что «никто не может быть лишен жизни или свободы или быть подвергнут иному уголовному наказанию иначе, как

⁵ Пионтковский А. А. Указ. соч. С. 6.

Предисловие

в соответствии с процедурой, установленной зако­ном».⁶ С другой стороны, в У К 1907 г. была привне­сена присущая новой школе концепция уголовного наказания как средства воспитания: на уровне пере­довых для того времени воззрений находились нор­мы УК об условном осуждении (отсрочке) и услов­но-досрочном освобождении. В этом проявились новые идеи индивидуализированного подхода к пре­ступнику и практике мер социальной защиты.

До Второй мировой войны У К 1907 г. практичес­ки не изменялся, внесены были лишь следующие коррективы: по закону от 15 апреля 1921 г. изменены санкции за присвоение, связанное с профессиональ­ной должностью преступника (ст. 253); по закону от 12 марта 1941 г. в Общей части изменены нормы о помещении в работный дом (ст. 18) и о конфискации (ст. 19), предусмотрены меры, заменяющие конфис­кацию (ст. 19-П); в Особенную часть введена новая глава о посягательствах на общественное спокойствие и порядок (гл. 7-П), предусмотрены санкции за неис­полнение принудительных мер (ст. 96-И), за препят­ствие принудительным торгам и дачу консультаций с

" Еремин В.Н. Уголовное право Японии// Уголовное законо­дательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Гер­мании, Японии). М., 1998. С. 320.

этой целью (ст. 96-111), изменены и дополнены нормы о взяточничестве (ст. 197, ст. 198) и т. п. К разряду так называемых «мобилизационных мер» можно отнес­ти меры по правовой охране тайн (1937-1941 гг.) и Особый уголовный закон военного времени (1942 г.), а также важнейший акт политико-репрессивного за­конодательства — Закон о поддержании обществен­ного спокойствия (1925 г.; пересмотрен в 1941 г.).

Послевоенная реформа УК имела целью привес­ти кодекс в соответствие с новой Конституцией 1946 г. По закону от 26 октября 1947 г. в Общей части — смяг­чены условия для отсрочки исполнения наказания (ст. 25), введено правило о погашении прежней суди­мости (ст. 34-11), исчезла норма о продолжающемся преступном действии (ст. 55) и т. п.; в Особенной час­ти —отменены нормы о посягательствах на обществен­ное спокойствие и порядок (гл. 7-11), декриминализиро-вана супружеская измена со стороны жены (ст. 183), усилена пенализация за злоупотребление властью дол­жностными лицами (ст. 193-195), за насильственные действия (ст. 208), угрозы (ст. 202). Сразу же после по­ражения Японии, в самом начале оккупации, был от­менен ряд политико-репрессивных законов, а также за­конов, охраняющих тайну. Шпионаж и другие преступ­ления, предполагающие состояние войны, также были

Предисловие

декриминализированы. Чтобы более полно гарантиро­вать свободу самовыражения, положение о наказуе­мости нарушения общественного спокойствия и по­рядка было из кодекса изъято, а положение о клевете подверглось изменениям. Теперь человек, сделавший клеветническое заявление, не наказывался, если он дей­ствовал в интересах общества и предоставил доказа­тельства правдивости своего заявления (ст. 230-П).

Отмена главы о посягательствах на императорс­кую фамилию (ст. 73-76), глав и дипломатических представителей иностранных государств (ст. 90,91) мотивирована ее несоответствием конституционно­му принципу равенства перед законом и изменени­ем статуса императора. Положение относительно адюльтера было также изменено в свете конституци­онной нормы о равенстве полов. По УК 1907 г. жена и ее любовник могли быть наказаны по требованию мужа, в то время как муж, совершивший измену с другой женщиной, не наказывался. Дилемма, встав­шая (заметим, под давлением американских оккупа­ционных властей) перед японским законодателем в условиях Конституции 1946 г., состояла в следующем: или карать и мужа и жену, или совсем декриминали-зировать адюльтер. После недолгих дебатов в парла­менте был избран последний вариант.

]8______________________ У К Японии

В целом уголовное право Японии сохраняет те основные черты, которые оно имело после реформы 1947 г., хотя его развитие продолжается и по сию пору.

Оценивая изменения законодательства за после­дние десятилетия, следует отметить, что они были относительно незначительными и явились ответной реакцией государства на изменения характера пре­ступности и тенденций ее развития; имевшее место в этот период времени усиление репрессии также было минимальным. В 1980 г. поправками к ст. 197 и 197-П УК были увеличены сроки лишения свободы за взя­точничество. В 1986 г. в соответствующие статьи УК внесены изменения, касающиеся компьютерных пре­ступлений, в 1987 г. —в связи с подписанием Япони­ей международных конвенций о преступлениях про­тив лиц, пользующихся международным иммуните­том, и о борьбе с взятием заложников. В 1987 г. введе­на новая статья, регламентирующая наказания за ком­пьютерные преступления (ст. 162-П). Основные пре­образования, внесенные в Уголовный кодекс Японии 1907 г. Законом от 12 мая 1995 г. заключаются в следу­ющем: отменена ст. 40 (глухонемота) и 200 (убийство родственника), исключены части вторые в статях 205, 218 и 220 УК Японии.В результате кодекс почти за веко­вую свою историю не претерпел в целом сколько-ни-

Предисловие

будь существенных, революционных изменений.

Итак, в сегодняшней Японии действует Уголов­ный кодекс, принятый Законом от 24 апреля 1907 г. В последующем в него вносились изменения: в 1921 г. Законом № 77; в 1941 г. Законом № 61; в 1947 г. Зако­ном № 124; в 1953 г. Законом № 195; в 1954 г. Законом № 57; в 1958 г. Законом № 107; в 1960 г. Законом № 83; в 1964 г.3аконом№ 124;в 1968 г.3аконом№ 61;в 1980г. Законом № 30; в 1987 г. Законом № 52. Последние из­менения в Уголовный кодекс были внесены Законом № 91 от 12 мая 1995 г. В новой редакции Уголовный кодекс Японии 1907 г. действуете 1 июня 1996 г.

Структура Уголовного кодекса Японии 1907 г. (в ред. Закона № 91 от 12 мая 1995 г.) характеризуется следующими особенностями.

УК Японии разделен на Части: Общую и Осо­бенную. Часть первая называется «Общие поло­жения», Часть вторая — «Преступление». Вместе с тем в самом законе статьи УК названий не име­ют. Поскольку в оригинале текста закона нет наи­менования статей Уголовного кодекса Японии, то названия статей формулируются издателем, соста­вителем или редактором, исходя из содержания данной статьи (которые, как правило, берутся в скобки, для пояснения, что название статьи отсут-

20______________________ У К Японии

ствует в оригинале текста закона). Исследователи (В. Н. Еремин, Е, Коидзуми) обратили внимание, что названия статей УК Японии в сборниках раз­ных издательств имеют различия.

В УК новые статьи законодатель помещает за уже действующими (в таком, например, порядке: ст. 4, ст. 4-П и т, д.)- В ряде случаев статьи внутренне под­разделяются на части (абзацы), которые не нумеру­ются. Однако статья или ее часть может включать не­сколько нумеруемых пунктов.

Общее количество статей в У К Японии 1907 г. по сплошной нумерации — 264, фактически действую­щих статей по состоянию на 1 января 2002 г. — 289 (за счет вносимых ранее в УК (в разные годы) дополне­ний, изменений и уточнений (например, ст. 4-И, 7-П, 19-П, 25-П, 26-П, 26-01,34-И и др.). Вместе с тем из УК Японии исключен ряд ранее действовавших статей (например, ст. 40,55,58; гл. 1 Части второй —ст. 73-76 УК и др.). Часть первая У К Японии 1907 г. «Общие положения» по состоянию на 1 января 2002 г. насчи­тывает 79 статей, Часть вторая «Преступление»—210.

С содержательной стороны У К Японии 1907 г., как справедливо отмечают исследователи, характери­зуется чрезмерной лаконичностью, архаичностью юридического языка, своеобразием понятийно-кате-

Предисловие

гориального аппарата и юридической техники. Редак­ционные дополнения, изменения и уточнения, вне­сенные в УК Японии Законом К» 91 от 12 мая 1995 г., улучшили его содержание и тем самым восприятие его японцами. Однако он все еще сложен как для вос­приятия и понимания его простыми японцами, так и для трактовки специалистами и органами правосу­дия при применении его в сочетании с нормами спе­циальных уголовных законов, Других отраслей япон­ского законодательства, судебными прецедентами.

В японском Уголовном кодексе отсутствует ряд основных дефиниций, например не содержится ни понятия, ни общей характеристики преступления. Однако, коль скоро положение «nulla crimen, nulla poena sine lege» является основным принципом дей­ствующего уголовного права Японии, то, стало быть, только уголовный закон определяет, какие действия следует рассматривать как преступления. Поэтому на материале У К ведется «сборка» понятия «преступ­ление», которое определяется как противоправное и виновное деяние, предусмотренное уголовным за­коном и запрещенное под угрозой наказания. Проти­воправность вытекает из статей об обстоятельствах, ее исключающих: ст. 35 (ненаказуемость акции, осу­ществленной в соответствии с законодательством

УК Японии

либо в порядке правомерной деятельности); ст. 36 (необходимая, по японской терминологии — право­мерная, оборона); ст. 37 (крайняя необходимость). Виновность определяется при инверсии ст. 39 и 40 (невменяемость и ограниченная вменяемость), ст. 41 (недостижение возраста уголовной ответственности), ст. 38 (отсутствие преступного умысла)⁷.

Кроме этого, в качестве производных называют принципы: 1) вывод лица из-под действия общего уго­ловного права; 2) запрет приговоров по аналогии;

3) неподсудность на основе обратной силы закона;

4) запрет уголовных кар с абсолютно нефиксирован­ным сроком. «Производные» обычно рассматрива­ют в качестве составляющих базового принципа, что позволяет видеть его в таких статьях Конституции Японии, как ст. 36 (запрет пыток и жестоких наказа­ний), ст. 39 («никто не может быть привлечен к уго­ловной ответственности за действие, которое было законно в тот момент»).

Характерно, что нынешний УК Японии не имеет преамбулы или вводной главы. В его Первой части

⁷ Еремин В. Н. Уголовное право Японии // Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ и Японии: общая часть уголовного права. М., Юрид. лит., 1991. С. 223.

Предисловие

«Общие положения» не сформулированы задачи и принципы уголовного кодекса (или уголовного зако­нодательства, уголовного права, уголовной политики). В нем нет положения, соответствующего, к примеру, ч. 2 ст. 14 УК Российской Федерации. УК Японии не содержит определения не только понятия преступле­ния (его признаков и категоризации преступлений по характеру и степени их общественной опасности), — в нем отсутствуют понятия вменяемости, вины, подстре­кательства, пособничества и т. д. В этой связи представ­ляется весьма уязвимым утверждение Цунэо Инако о том, что «несовершенство Общей части этого У К, по­рожденное его солидным возрастом, было преодоле­но путем его судебного толкования»⁸. Нельзя не при­знать, что несомненные успехи японского правопри­менения сами по себе не оправдывают использования теоретически устаревшего У К.

Справедливо мнение отечественных и зарубеж­ных исследователей (В. Н. Еремин, О. А. Белявская, Р. И. Михеев, Н. А. Морозов, Кида Дзюнъити, Хито-си Ооуцука и др.) о назревшей практической потреб­ности и необходимости разработки и принятия ново­го Уголовного кодекса, который, сохраняя японские традиции и специфику, соответствовал бы современ­ным международным стандартам законодательного

24______________________ ук Японии

моделирования (с точки зрения разработанности по­нятийно-категориального аппарата, структурно-со­держательного совершенства, современной юриди­ческой техники).

Идея реформы У К назрела давно: многие пони­мали, что уголовный закон должен нести потенциал, соответствующий бурному социальному развитию страны. Еще в 1921 г. правительство обратилось к вре­менному консультативному Совету по вопросам си­стемы законодательства с таким запросом: «необхо­димость реформы норм действующего УК видна в свете специфической для нашей страны морали, ее добрых нравов и прекрасных обычаев; реформа норм действующего У К необходима, чтобы довести до полноты защиту жизни, здоровья и чести челове­ка; виды уголовно-правовых санкций и способы их исполнения необходимо улучшить, чтобы обеспечить эффективность предупреждения преступности в све­те тенденций общественного настроения в последнее время». Работа Совета прервалась, и хотя частичные изменения неоднократно вводились в действующий УК, необходимость реформы не отпала. Новый Уго­ловный кодекс призван системно упорядочить все

Инако Ц. Современное право Японии. М., 1981. С. 236.

Предисловие

уголовно-правовые нормы в единый кодифицирован­ный законодательный акт, облегчить его применение органами правосудия, быть более понятным и дос­тупным⁹.

Учитывая опыт Японии, российским исследова­телям будет полезным убедиться, что исключитель­ная эффективность японского уголовного права объясняется не столько разработанностью правовых институтов, которые порой уступают российским аналогам, и тем более — не тонкой юридической тех­никой, сколько соответствием правовой системы ус­тоям общества, его традициям, социальным поведен­ческим стереотипам, этическим воззрениям. Успехи уголовной политики Японии объясняются использо­ванием в борьбе с преступностью не одних только уголовно-правовых мер, не усилением уголовной репрессии, а применением всех средств, имеющихся в распоряжении общества.¹⁰

'' См.: Михеев P.M., Морозов Н.А., Койдзуми Е. Международ­ное сотрудничество России и стран АТР в сфере уголовной политики, борьбы с преступностью и ее предупреждения // Материалы международной научно-практической конферен­ции. Книга 1. Владивосток, 1997. С. 63-65.

"'См.: Морозов Н.А. Преступность и борьба с ней в совре­менной Японии: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Владиво­сток, 2000.

26______________________ у К Японии

Но и с учетом сделанной оговорки, сам по себе факт издания на русском языке в полном объеме Уго­ловного кодекса Японии, включение этого норматив­ного акта в научный оборот должен вызвать, думает­ся, неподдельный интерес российских исследователей-компаративистов, всех тех, кто серьезно занимается сравнительным правоведением.

В двух приложениях к настоящему изданию со­держатся переводы на русский язык «Закона о пре­сечении незаконных деяний членов бандитских груп­пировок» и «Закона о предотвращении краж и нака­заниях за них».

Публикуемые нормативные акты (представляю­щие несомненный интерес сами по себе) призваны, помимо прочего, продемонстрировать, как совре­менный японский законодатель при помощи специ­альных комплексных законов пытается преодолеть уже отмеченный нами выше чрезмерный лаконизм действующего У К Японии.

Доктор юридических наук, профессор А. И. Коробеев

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ЯПОНИИ¹

Дата добавления: 2015-07-16