Конституция 1917 г.

Расширение и углубление массового народного движения в стране заставили правительство Каррансы пойти на пересмотр конституции. Был издан декрет о проведении выборов в Учредительное собрание, де­путатами которого могли быть только лица, принесшие присягу вернос­ти «плану Гуадалупе» (дополненному декретом от 12 декабря 1914 г.), иначе говоря, сторонники Каррансы. Собрание открылось 1 декаб­ря 1916 г. Среди депутатов преобладали представители имущих слоев общества.

На первом же заседании Учредительного собрания Карранса высту­пил с проектом изменения конституции, который в очень малой степени касался социальных преобразований. Он не предусматривал проведения радикальной аграрной реформы. Что же касается трудового законода­тельства, то проект ограничивался провозглашением принципа «свободы труда» и предоставлением рабочим права создания организаций «в за­конных целях» и проведения «мирных» собраний.

Проект Каррансы встретил отрицательное отношение со стороны груп­пы депутатов, которая, выражая интересы наиболее радикальной части буржуазии, отражала в известной мере и настроения народных масс. По ее предложению была создана комиссия для изуче­ния представленного Каррансой проекта и внесения в него необходимых изменений. Наиболее основательной переработке подверглись статьи, ка­савшиеся аграрного и трудового законодательства. Правда, и в перера­ботанном виде они далеко не удовлетворяли чаяниям трудящихся масс. Тем не менее внесенные поправки и дополнения значительно изменили характер конституции в сторону ее радикализации. 31 января 1917 г. Уч­редительное собрание приняло новую конституцию, которая 5 февраля была опубликована и вступила в силу 1 мая.

Мексиканская конституция 1917 г. по характеру своему была демо-

кратической и антиимпериалистической. Наряду с провозглашением сво­боды печати, права объединения в союзы и т. д. конституция деклариро­вала полное юридическое равенство граждан, запрещая всякое внеэкономическое принуждение. Ряд статей был направлен против като­лической церкви, которой запрещалось создавать какие-либо политиче­ские организации, а также школы. Статья 24 провозглашала свободу вероисповедания. Духовенство лишалось как активного, так и пассивно­го избирательного права. Все недвижимое имущество церкви должно было перейти к государству.

Наиболее важной была статья 27 конституции. Она провозглашал.!, что «земли и воды, находящиеся в пределах национальной территории, искони принадлежат нации, которая может передавать их во владение отдельным лицам... Нация сохраняет за собой право в любое время на­ложить на частную собственность ограничения, которых потребуют об­щественные интересы...». Находящиеся в недрах земли полезные ископа­емые также объявлялись народным достоянием. Частные лица и компании могли лишь получать концессии на их эксплуатацию. Правд приобретения земельной собственности или получения концессий призна* валось только за мексиканцами или лицами, натурализовавшимися и Мексике. Иностранным гражданам это право могло предоставляться лишь при условии, что они обязуются не обращаться к своим правитель­ствам за поддержкой в вопросах, связанных с их имуществом в Мексике, В зоне шириной 100 км вдоль сухопутных границ и 50 км вдоль побе­режья иностранцам вообще запрещалось владеть землями и водами

Статья 27 предусматривала также издание соответствующих закш..

с целью проведения частичного раздела крупных поместий и развитии мелкого землевладения. Разделу подлежал только излишек земли сверл максимальной нормы, причем проведение его возлагалось на самого или-дельца, который затем должен был пускать разделенную землю в приди-жу отдельными участками. Лишь в случае отказа землевладельца при ведение раздела возлагалось на местные власти.

Статья 32 устанавливала, что, при прочих равных условиях, м<ч«и канцам будет оказываться предпочтение перед иностранцами при полу» чении концессий и занятии государственных должностей. В мирное вр|

мя не допускалась служба иностранцев в армии, флоте, полиции i....

органах государственной безопасности.

Трудовому законодательству была посвящена статья 123. Прол<»л жительность рабочего дня не должна была превышать 8 часов, a i подростков до 16 лет — 6 часов. Запрещалось использование жеппиш I детей моложе 16 лет на вредных для здоровья и опасных работах, и ИМ ное время, а также на сверхурочных работах. Использование труда Щ тей моложе 12 лет вообще не разрешалось. За равный труд констптушы обещала равную заработную плату. Сверхурочная работа должна была

оплачиваться в двойном размере. Женщин предписывалось за три меся­ца до родов освобождать от тяжелой физической работы, а после родов ОНИ имели право на месячный отпуск с сохранением полной заработной платы. На предпринимателей возлагались проведение необходимых ме­роприятий по охране труда и обязанность выплаты компенсации при несчастных случаях на производстве.

За рабочими признавалось право объединения в союзы, а также пра­во стачек. Однако последнее распространялось лишь на так называемые законные стачки, имеющие целью «установить равновесие между различ­ными факторами производства, согласовывая интересы труда и капита­ла». Работники коммунальных предприятий, прежде чем начать забас­товку, обязаны были за десять дней уведомить о дате прекращения работы. Рабочим государственных военных предприятий вообще запре­щалось бастовать. В то же время за предпринимателями признавалось право проведения локаутов.

Сохраняя и утверждая частную собственность, конституция 1917 г. защищала интересы буржуазии. Вместо необходимой для ликвидации латифупдизма и разрешения аграрного вопроса экспроприации крупных поместий и передачи их крестьянству предусматривалось лишь частичное ограничение крупного землевладения с обязательной компенсацией по­мещикам стоимости изъятых у них земель. Конституция не отменяла прав и привилегий иностранного капитала, а лишь ограничивала его проникновение в Мексику. Таким образом, мексиканская конституция не предусматривала полного осуществления задач буржуазно-демокра­тической революции. К тому же она отнюдь не являлась отражением или закреплением уже существующего порядка, а в большей своей части бы­ла лишь программой предстоящих преобразований. Тем не менее консти­туция создавала юридические основы для установления в Мексике Оуржуазно-демократического строя, проведения аграрной реформы, на­ционализации имущества иностранных компаний. В обстановке резкого ухудшения положения народных масс и наступления реакции во всем мире в связи с войной она была весьма передовой и в тогдашних усло­виях самой демократической из существовавших конституций.

Принятие конституции явилось завершающим актом революции 1910— 1917 гг., которая сыграла большую роль в истории Мексики. Она нанесла серьезный удар феодальному землевладению и католической церкви, ослабила позиции иностранных монополий и ограничила их дальнейшее проникновение, создала более благоприятные условия для развития ка­питализма в Мексике и проведения прогрессивных реформ в экономиче­ской, политической и культурной областях. Однако революция не выпол­нила стоявших перед нею основных задач:.решение аграрного вопроса, осуществление коренных демократических преобразований, ликвидация жопомической, зависимости страны от иностранного империализма.

Дата добавления: 2015-07-16