Понятия и виды кадастровых правоотношений.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является основой нормативно-правового регулирования кадастра.

Основные функции кадастра:

Учетная - для целей регистрации прав на объекты

Фискальная - проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения.

Информационная - обеспечение граждан, бизнес-сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

Реализация данных фундаментальных функций обуславливает широкий круг участников кадастровых отношений. Их можно условно объединить в три следующие группы:

Все они взаимодействуют при осуществлении следующих кадастровых процедур:

1) Внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

2) Постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.\

3) Учет изменений объекта недвижимости (включая учет части объекта и учет адреса правообладателя объекта).

4) Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости.

5) Внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в ОКУ из органов гос. власти и местного самоуправления порядке информационного взаимодействия.

6) Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

7) Предоставление сведений ГКН.

Вопрос 7. Принципы ведения ГКН. Правовое значение ГКУ обьектов недвижимости и ведения ГКН.

Целью создания ГКН является обеспечение гражданского оборота недвижимости.
Задачами создания ГКН служат:

· Обеспечение гарантий прав собственников;

· Обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость;

· Эффективное и рациональное использование недвижимости.

Основные функции ГКН:

1. Учетная. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости для целей регистрации прав на них

2. Фискальная. Формирование налогооблагаемой базы на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения.

3. Информационная. Информационное обеспечение граждан, бизнес-сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

Основные положения ГКН

· Государственный кадастровый учет объекта недвижимости представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством факта существования объекта недвижимости и его индивидуализации, как объекта права и налогообложения.

· Сведения государственного кадастра недвижимости имеют правовой характер.

· Записи в государственном реестре недвижимости являются единственным доказательством существования объекта недвижимости в его границах, понимаемых как пространственные пределы действия прав, а также установленного публично-правового режима его использования и состава его имущества.

Вопрос 8. Характеристика отношений по кадастровому делению территории РФ

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ГКН, имеет неповторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер - кадастровый номер.

Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Присвоенный объекту недвижимости кадастровый номер однозначно идентифицирует его в различных самостоятельных системах.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров осуществляется кадастровое деление территории РФ на единицы кадастрового деления:

• кадастровые округа;

• кадастровые районы;

• кадастровые кварталы.

Порядок кадастрового деления территории РФ, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (Министерство экономического развития).

Нормативно-правовой основой кадастрового деления в настоящее время является новый Приказ Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 г. N 144г. «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров».

Вся территория Российской Федерации, включая территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа. На сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выложены текстовые и графические описания прохождения границ кадастровых округов. На территории РФ 89 кадастровых округов

Кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы осуществляют органы кадастрового учёта на основании разрабатываемых проектов кадастрового деления соответствующих территорий.

Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, включает в себя территорию административно-территориальной единицы субъекта РФ.

Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы.

Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра и ведется дежурная кадастровая карта/план.
Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

Номер участка в кадастровом квартале представляет собой порядковый номер записи о земельном участке в журнале учета кадастровых номеров.

Таким образом, кадастровый номер земельного участка имеет следующий вид:

A:Б:В:Г

А — 2-х разрядный номер кадастрового округа;

Б — 2-х разрядный номер кадастрового района;

В — 7-ми разрядный номер кадастрового квартала;

Г — номер земельного участка в кадастровом квартале.

: — разделитель составных частей кадастрового номера земельного участка.

Вопрос 9. Геодезическая и картографическая основа государственного кадастра недвижимости.

При подготовке межевого плана используются открытые и общедоступные сведения.

Для ведения ГКН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с параметрами перехода к единой государственной системе координат.

Геодезической основой государственного кадастра недвижимости являются государственная геодезическая сеть и геодезические сети специального назначения – опорные межевые сети (ОМС) двух классов -ОМС1 и ОМС2.

ОМС1 создается в городах для решения задач по установлению границ городской территории, а также границ земельных участков как объектов недвижимости, находящихся в собственности (пользовании) граждан или юридических лиц.

ОМС2 — в черте других поселений, на землях сельскохозяйственного назначения и других землях для геодезического обеспечения межевания земельных участков.

Картографической основой государственного кадастра недвижимости являются карты, планы.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" единой картографической основой государственного кадастра недвижимости являются создаваемые Роснедвижимостью цифровые ортофотопланы. Ортофотоплан - фотографический план местности на точной геодезической основе, полученный путём аэрофотосъёмки.

Геодезическая и картографическая основы кадастра создаются и обновляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

Определение местоположения объектов недвижимости, нормативная точность определения координат

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек границ земельного участка. Требования к точности и методам определения координат характерных устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Нормативная точность определения координат характерных точек границ земельных участков должна соответствовать целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, установленным на день проведения кадастровых работ.

Методы определения координат характерных точек объектов недвижимости Предусмотрены следующие методы:

1. Геодезический метод (например, метод триангуляции, полигонометрии, трилатерации, метод прямых, обратных или комбинированных засечек и иные геодезические методы);

2. Метод спутниковых геодезических измерений (определений);

3. Фотограмметрический метод;

4. Картометрический метод.

Вопрос 10. Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности

Кадастровый инженер на добровольной основе может быть членом саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности (СРО).

СРО представляют законные интересы кадастровых инженеров в их отношениях с органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления, в том числе, при рассмотрении споров, связанных с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, которое может повлечь в дальнейшем аннулирование квалификационного аттестата кадастрового инженера.

СРО в сфере кадастровой деятельности обеспечивают условия для профессиональной кадастровой деятельности кадастровых инженеров, устанавливают правила как осуществления самой кадастровой деятельности, так и поведения при проведении кадастровых работ, повышают квалификацию кадастровых инженеров, обеспечивают условия для дополнительной имущественной ответственности кадастровых инженеров перед заказчиками кадастровых работ.

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности вправе осуществлять деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы, в том числе вправе:

1) представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в частности при рассмотрении спора, связанного с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета;

2) разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми своими членами правила осуществления ими кадастровой деятельности, правила поведения при осуществлении этой деятельности, правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров;

3) осуществлять контроль за кадастровой деятельностью своих членов в части соблюдения требований настоящего Федерального закона и указанных в пункте 2 настоящей части правил;

4) получать от органа кадастрового учета информацию о результатах деятельности своих членов;

5) рассматривать жалобы на действия своих членов;

6) применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными внутренними документами меры ответственности.

3. Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности не вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ.

Вопрос 11. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, её территориальные органы

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных РФ.

Росреестр ведет два базовых государственных информационных ресурса:

1. Государственный кадастр недвижимости (ГКН).

2. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Росреестр осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

· государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;

· ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

· государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

· ведение государственного кадастра недвижимости;

· ведение государственного реестра кадастровых инженеров;

· ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, также надзор за исполнением ими требований ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации;

· ведение сводного государственного реестра арбитражных управляющих, а также контроль за соблюдением ими федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

· ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

· контроль за проведением землеустройства;

· государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

· государственный земельный контроль;

· предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;

· государственный метрологический надзор в области геодезической и картографической деятельности, лицензирование геодезической, картографической деятельности;

· создание и ведение Государственного каталога географических названий;

· руководит деятельностью своих территориальных органов, анализирует их деятельность и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

· в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Службы, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

· осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных федеральных государственных учреждений, а также на реализацию возложенных на них функций;

· организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

· осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С 1 октября 2011 г. Росреестр при предоставлении государственных услуг гражданам и организациям переходит к осуществлению межведомственного информационного взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и подведомственными федеральным органам исполнительной власти организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, без участия заявителя, что позволяет в полной мере реализовать принцип «единого окна».

Вопрос 12. Лица, имеющие право на обращение с заявлениями о кадастровом учете и предоставлении сведений ГКН

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями об учете изменений земельных.участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

С заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

С заявлением об учете адреса правообладателя объекта недвижимости вправе обратиться собственник такого объекта недвижимости, с заявлением об учете адреса правообладателя земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лицо, обладающее этим земельным участком на указанном праве.

С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

Порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета

Заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. При постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. При этом подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично. В этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным представителем). Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в форме электронных документов, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.

Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, данный орган выдает этому заявителю или его представителю расписку в получении таких документов с указанием их перечня и даты получения. Расписка должна быть выдана этому заявителю или его представителю в день получения органом кадастрового учета таких документов. При поступлении заявления и необходимых для кадастрового учета документов в орган кадастрового учета посредством почтового отправления расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения органом кадастрового учета таких документов, по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении. Порядок подтверждения получения органом кадастрового учета представленных в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования заявления и необходимых для кадастрового учета документов устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом.

Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Вопрос 14. Обьекты и субьекы отношений по осуществлению кадастровой деятельности.

Объектами кадастрового учета являются:

а) земельные участки;

б) здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства;

в) границы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов;

г) территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий.

Кадастровый учет позволяет определить индивидуальные характеристики каждого конкретного объекта недвижимости, осуществить его качественную и экономическую оценку. Кадастровый учет сопровождается присвоением кадастрового номера.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим законодательством, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

· Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов, если иное не установлено законом.

· Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.Росреестр.

Вопрос 13. Основания возникновения отношений по осуществлению кадастровой деятельности. Характеристика договора подряда на выполнение кадастровых работ.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы)

Основные этапы кадастровых работ

Заключение договора с заказчиком

По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего ФЗ, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.

Дата добавления: 2015-07-19