Коллизия 2

Автономные округа в составе области, края. Не происходит ли умаление прав субъекта РФ?

Ответ: Постановление КС РФ от 14.07. 1997 N 12-П. Вхождение автономного округа (АО) в состав края, области по смыслу ч.4 ст.66 К РФ означает такое конституционно-правовое состояние, при котором АО, будучи равноправным субъектом РФ, одновременно составляет часть другого субъекта РФ - края или области. Это состояние определяет особенности статуса как АО, так и края, области, в состав которых он входит. Их взаимоотношения отличаются от их отношений с другими субъектами РФ: "вхождение" предопределяет обязанность органов гос. власти обоих равноправных субъектов РФ обеспечивать сохранение территориальной целостности и единства в интересах населения края, области. Вхождение АО в состав края, области не изменяет их конституционно-правовой природы как субъектов РФ и не означает, что АО утрачивает элементы своего статуса - территорию, население, систему гос. органов, устав, законодательство и т.п. "Вхождение" не умаляет статуса АО как равноправного субъекта РФ, поскольку он вправе по своему усмотрению распоряжаться тем объемом полномочий, которые предоставлены ему К РФ. Равноправие и самостоятельность АО в отношении своей территории и объема полномочий обеспечиваются, наряду с др. конституционными гарантиями, тем, что для изменения его статуса в соответствии со ст.66 К РФ не требуется согласия или предварительного разрешения края, области. Вхождение АО в состав края, области означает наличие у края, области единых территории и населения, составными частями которых являются территория и население АО, а также органов гос. власти, полномочия которых распространяются на территорию АО в случаях и в пределах, предусмотренных ФЗ, уставами соответствующих субъектов РФ и договором между их органами гос. власти. Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ край, область, АО как самостоятельные и равноправные субъекты РФ обладают всей полнотой гос. власти. Они вправе передавать осуществление части своих полномочий друг другу на добровольной основе, по договору между соответствующими органами гос. власти либо в иной форме, в том числе путем принятия закона края, области или АО. В сфере совместного ведения РФ и субъектов РФ полномочия органов гос. власти края, области на территории АО осуществляются в рамках, определенных ФЗ и договором между соответствующими органами гос. власти. Отсутствие договора не может служить препятствием для распространения юрисдикции органов гос. власти края, области на АО.

Дата добавления: 2015-07-19