Решение. Сущность свободного мандата в современном понимании, состоит в том

Сущность свободного мандата в современном понимании, состоит в том, что депутат не связан наказами и не обязан отчитываться перед избирателями. Депутат должен действовать в парламенте, исходя из своих убеждений в интересах всего народа. Однако, на мой взгляд, в данном случае коллизия есть. Да, действительно, депутат осуществляет свою деятельность свободно, но ведь мы знаем, что депутат это выборное населением лицо, которое призвано представлять наши интересы. К тому же известно, что когда мы голосуем за списки, то все-таки мы голосуем и за три первых фамилии, указанные в списке, соответственно мы доверяем наши интересы определенному кандидату, который посредством своих политических взглядов должен отстаивать их и защищать в партии. А исходя из смысла ст.4 кандидат, выходя из фракции теряет вообще возможность представлять интересы народа и осуществлять политическую деятельность. В этом и возникает противоречие между нормами, потому что с одной стороны мы избираемся для той цели, чтобы профессионально осуществлять политическую деятельность, а с другой стороны при определенных обстоятельствах кандидат вынужден прекратить полномочия и он лишается своего места в целом. Поэтому необходимо предоставить возможности депутату, которые позволяли бы ему продолжать и дальше осуществлять свою деятельность и отстаивать интересы избирателей. Возможно вступление такого депутата в другую партию. Нужно гарантировать депутату широкий спектр допустимых возможностей, чтобы тот адекватно и профессионально осуществлял свою деятельность. Ведь как известно из постановления КС «по делу о проверке законности ФЗ «о полит.партия» политическая партия – институт представительной демократии, который обеспечивает участие граждан в политической жизни общества, а также политическое взаимодействие гражданского общества и государства, целостность и устойчивость политической системы. А политическая система в с свою очередь посредством полит.партий способна интегрировать интересы и потребности общества в целом и его различных социальных групп и адекватно выражать их в ГД.

2/ Как один из способов прекращения депутатом ГД своих полномочий может выступать его выход по личному заявлению из состава фракции, в которой он состоит. Сущность свободного мандата в современном понимании, в свою очередь, состоит в том, что депутат юридически не связан наказами и не обязан отчитываться перед избирателями. Депутат должен действовать в парламенте, исходя из своих убеждений в интересах всего народа. Конституция не предусматривает какой-либо подконтрольности депутата избирателям, а также права его отзыва избирателями. От института “императивного мандата”, когда избиратели осуществляли контроль за деятельностью депутата и могли его отозвать, российское законодательство перешло к институту “свободного мандата”, при котором контроль за депутатом осуществляется однократно – в период предвыборов.

В данном случае имеет место коллизия. Во-первых, необходимо отметить, что согласно ФЗ “о статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС” депутат ГД участвует в заседаниях своей палаты с правом решающего голоса, принимает участие в работе её комитетов и комиссий, выполняет поручения палаты, её органов, участвует в парламентских слушаниях, пользуется правом законодательной инициативы, вносит запросы, обращается с вопросами к членам правительства РФ и с требованиями к соответствующим ДЛ принять меры по пресечению нарушения прав граждан. Исходя из этого можно сделать вывод о том, что при выходе депутата из фракции, состав ГД не отражает подлинного волеизъявления народа. Ведь Согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ от 12 апреля 2002 г. N 9-П в РФ как демократическом федеративном правовом государстве с республиканской формой правления федеральный парламент и парламенты субъектов РФ являются органами народного представительства, выразителями интересов и воли народа (соответственно народа России и народа субъекта РФ), осуществляющими законодательную власть. Отчасти именно поэтому в ГД неоднократно ставился вопрос о введении элементов императивного мандата для депутатов, избранным по федеральным спискам. Некоторые из них, придя в парламент по федеральному списку, перестают появляться на заседаниях фракций, подчиняться согласованной позиции при голосовании и даже переходят в другие фракции противоположного политического спектра. Подобного рода факты обоснованно можно расценивать как признак слабости многопартийности системы, переживающей в России период своего становления. А в основе императивного мандата любого выборного лица лежит обязанность быть полномочным представителем избирателей округа, поддерживать с ними связь, выполнять их волю, быть подотчетным и нести ответственность перед ними. Однако использование императивного мандата невозможно при пропорциональной избирательной системе: избиратели голосуют по партийным спискам, поэтому связать какого-то одного депутата личной ответственностью не представляется возможным. Тем не менее профессиональный политический деятель — депутат — практически всегда тесно связан со своими избирателями и своим избирательным округом. Свободный мандат не мешает такой практической связи, он лишь отрицает юридическую зависимость депутата от его избирателей в период действия его мандата. Также нельзя забывать, что в первую очередь свободный парламентский мандат характеризует депутата как выразителя общегосударственных, а не местных интересов.

Т.о., решая эту коллизию, будет логичным предоставить возможность депутатам, вышедшим из фракции в связи с отрицанием её политических идей и программ, создать свою политическую партию или перейти в другую, чтобы в дальнейшем продолжать выражать мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доводить эти мнения до сведения широкой общественности и органов государственной власти. А при выходе депутата из партии, избиратели теряют решающий голос в обсуждении той или иной проблемы значительной важности. Выход из фракции свидетельствует о том, что депутат не разделяет те убеждения партии, а значит не разделяет ту идею, за которую голосовал избиратель, следовательно, по этой причине он теряет свою должность.

Дата добавления: 2015-07-19