Сугубо доверительно 6 страница

25 декабря я передал в Белый дом ответное личное послание Горбачева Рейгану (сам Рейган с основными помощниками был в это время в Калифорнии).

Меня радует, писал Горбачев, что в Женеве мы начали - и по существу и по духу - прямой, откровенный разговор. Я придаю особое значение тому, что нам удалось преодолеть серьезный психологический барьер, который долгое время мешал наладить диалог, достойный руководителей СССР и США.

Далее он подчеркивал, что им с президентом в первую очередь следует взять на себя задачу по развязыванию узла, затянувшегося вокруг вопросов ядерных и космических вооружений. „Хочу повторить то, что я уже говорил Вам в Женеве. СССР просто не может пойти и не пойдет в условиях реализации в США программы СОИ на сокращение ядерных вооружений в ущерб своей безопасности. Волей-неволей мы будем вынуждены развивать и совершенствовать стратегические ядерные силы, повышать их способность к нейтрализации американского „космического щита..." Уверен, единствен­но разумный выход - не делать всего этого".

Горбачев - в порядке реакции на высказывание Рейгана - кратко коснулся вопроса о региональных конкретных конфликтах. „Буду открове­нен: то, что делается Соединенными Штатами в последнее время, настора­живает. Похоже, что крен делается как раз в сторону дальнейшего обострения региональных проблем".

В заключение Горбачев выражал надежду, что президент отнесется к его письму как к еще одной „беседе у камина". „Хотелось бы не только сохранить настрой таких наших женевских встреч, - подчеркивал он, - но и

ПРЕЗИДЕНТ РОНАЛЬД РЕЙГАН

развивать дальше наш с Вами диалог. На нашу переписку я смотрю как на важнейший канал подготовки нашей новой встречи".

Вопрос о новой встрече оставался основным лейтмотивом личной переписки Горбачева и Рейгана в 1986 году.

26 декабря президент Рейган позвонил мне из Калифорнии. Он сказал, что хотел бы лично поблагодарить за мое письмо с поздравлениями и добрыми пожеланиями ему по случаю Нового года.

Заметив далее, что он разделяет высказанную в моем письме надежду на улучшение советско-американских отношений в свете встречи в Женеве, и сказав в этой связи несколько лестных слов в мой адрес, Рейган заявил, что я, как посол, могу рассчитывать на его личную поддержку в ходе работы здесь по подготовке к новой встрече на высшем уровне. Он придает этой встрече большое значение.

На этом внешне довольно оптимистическом разговоре с президентом закончился 1985 год, последний год моего длительного пребывания на посту посла в США. Оставалось еще, однако, немало препятствий и трудностей на путях стабилизации и нормализации советско-американских отношений.

7. „ДУХ ЖЕНЕВЫ" ЕЩЕ ЗЫБОК:

КАК БУДУТ РАЗВИВАТЬСЯ СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ?

Советско-американские отношения вышли в 1986 году на новый рубеж борьбы за ограничение и сокращение ядерных вооружений. Высшей точкой этого процесса стала встреча Горбачева и Рейгана в Рейкьявике, определившая магистральные пути и показавшая реальную возможность кардинального решения проблем ядерного разоружения и предотвращения милитаризации космоса. В то же время Рейкьявик показал и другое, насколько политическое руководство США остается еще во власти старого мышления, хотя во взглядах Рейгана в указанной области и начался процесс их переосмысления. В Москве также шла подспудная борьба старых и новых направлений в политике, особенно в области контроля над ядерными и обычными вооружениями. Все это помешало достижению исторической договоренности на самой встрече, а позже толкало США и Запад в целом к рецидивам политики с позиции силы.

В целом же логика событий вынуждала обе стороны к продолжению взаимодействия. Объективные факторы внутреннего и внешнего порядка, которые уже ранее привели обоих лидеров на встречу в Женеве и которые получили дальнейшее развитие после нее, обусловливали заинтересован­ность Вашингтона и Москвы в новых встречах и других формах поддержа­ния политического диалога между ними: двусторонних контактов и переговоров. Все возрастающую роль во всем этом играл динамизм нового мышления в мировой политике в ракетно-ядерный век, и в первую очередь в советско-американских отношениях.

сугубо доверительно

Неплохим обнадеживающим сигналом для наших отношений явилось то, что Горбачев и Рейган 1 января „обменялись" новогодними телевизионными обращениями, соответственно к американскому и советскому народам. Инициатива принадлежала Рейгану. Горбачев, не колеблясь, сразу согласился. Но с его стороны это было одновременно и символическим жестом нового мышления: „главному империалисту" впервые разрешили обратиться прямо к народу „империи зла".

Этот первый публичный диалог обоих руководителей привлек внимание широкой общественности, хотя по-прежнему оставалось много неясного в отношении того, как будут дальше развиваться советско-американские' отношения. „Дух Женевы" еще был зыбок.

8 января госсекретарь Шульц пригласил меня на беседу. (На ней присутствовали также Палмер, Пэррис и наши посланники Соколов и Исаков.)

Госсекретарь начал беседу с того, что за час до этой нашей с ним первой встречи в новом году он разговаривал с президентом. Обсуждали „дальнейший график движения в советско-американских отношениях". Оба они - и президент, и госсекретарь - исходят из того, что это движение надо продолжать, в том числе и путем достаточно частых личных встреч между руководителями обеих стран и их ответственными представителями. Динамика наших отношений подвержена известному затуханию, поскольку наслаиваются другие события, другие факторы, одни из которых могут не нравиться Советскому Союзу, другие - США. А в результате может пострадать дело улучшения отношений, то главное, о чем президент и Горбачев договорились в Женеве.

Поэтому, сказал Шульц, президент считает важным,, чтобы, по возможности, в ближайшее время условиться о сроках новой встречи, которая на этот раз будет проходить в США. Он предлагает провести встречу в июне. Президент просит сообщить это Горбачеву.

Однако на этот раз Горбачева явно не устраивала договоренность только о встрече без определенной повестки дня. Поэтому он еще несколько месяцев тянул с согласованием даты и месте новой встречи.

Надо сказать, что к тому времени - чувствуя новое веяние - первый заместитель министра иностранных дел Корниенко совместно с начальни­ком Генерального штаба маршалом Ахромеевым по инициативе последнего, без особой огласки, исподволь прикидывали возможную широкую про­грамму ядерного разоружения. Любопытно, что первоначально „большое начальство", включая министра Громыко (затем Шеварднадзе) и министра обороны, ничего не знало об этих рабочих заготовках.

Не знал об этом и Горбачев, когда встречался с Рейганом в Женеве. Лишь после Женевы начальник Генштаба доложил этот материал своему министру Соколову, который послал его Горбачеву (он был на отдыхе вне Москвы). Доложили его и Шеварднадзе. Последний вроде положительно отнесся к этим разработкам, но колебался, не зная, как воспримет все это Горбачев. Лишь после того как он с энтузиазмом одобрил эту идею, она была подробно доработана и утверждена на Политбюро. Правда, утвержде­ние такой программы проходило нелегко. Горбачеву пришлось приложить немало усилий, чтобы многие его коллеги по руководству осознали простую, но весьма непривычную для них мысль о том, что безопасность обеих стран может быть лучше обеспечена при гораздо меньших уровнях ядерных вооружений.

ПРЕЗИДЕНТ

РОНАЛЬД РЕЙГАН

Программа ядерного разоружения до 2000 года

Утром 15 января я встретился с Шульцем и передал ему срочное личное послание Горбачева для Рейгана. Я понимал, что это послание, содержавшее новую программу по разоружению, по своему значению явно выделялось из всей предыдущей переписки между обоими руководителями по разору­женческим проблемам. Я постарался довести эту мысль до Шульца.

В послании Горбачева, в частности, говорилось: „После нашей встречи в Женеве, где мы условились, что вопросы безопасности являются центральными для наших отношений, я внимательно обдумывал пути реализации тех принципиальных решений, которые были приняты в результате нашей встречи... В совместном документе мы четко высказались за предотвращение ядерной, а также обычной войны между нашими странами, подтвердили взаимную готовность следовать по пути политики, исключающей стремление к военному превосходству... Давайте договоримся о поэтапной программе, которая привела бы к полному и повсеместному ядерному разоружению уже к началу следующего столетия".

Далее Горбачев подробно излагал „программу ядерного, разоружения до 2000 года", получившую впоследствии широкую известность.

Программа представляла собой трехэтапный календарный порядок сокращения ядерных вооружений, как носителей, так и боезарядов, вплоть до их полной ликвидации. Она достаточно детально касалась как стратегического, так и тактического ядерного оружия с одновременным запретом ударных космических вооружений. Учитывался и вопрос о сокращении обычных вооружений.

Программа от 15 января 1986 года была, по существу, первой масштабной реалистической советской инициативой в области разоружения, преду­сматривающей широкий охват и взвешенные конкретные предложения по срокам. При этом во многом учитывались и последние американские предложения по разоружению. Проглядывалась практическая база для возможного компромисса, хотя для достижения соглашений требовались, разумеется, соответствующие переговоры.

На Шульца эта программа, чувствовалось, произвела впечатление. Госсекретарь задавал разные вопросы, но от своих высказываний по существу вопроса он, как всегда, воздержался. Явно торопился срочно получить оценки экспертов и доложить Рейгану послание Горбачева.

Несколькими часами позже в тот же день Горбачев публично выступил с соответствующим заявлением. В нем указывалось, что Советский Союз предлагает, действуя поэтапно, осуществить и завершить „процесс освобождения Земли от ядерного оружия" в течение ближайших 15 лет, до конца нынешнего столетия.

Хотя программа, объявленная Горбачевым, несла немалый пропагандистский заряд, правительство США не могло просто отмахнуться от нее. В программе впервые советская сторона давала согласие на далеко идущие сокращения стратегических ядерных наступательных вооружений, на чем давно настаивал сам Рейган. Это не могли не понимать руководители американской внешней политики.

В ответе на один из настойчивых вопросов на следующий день по поводу предложений Горбачева Рейган выразил удовлетворение тем, что впервые предложено действительное уничтожение ядерного оружия. В детали он не входил, так как чувствовалось, что он в них еще не определилися.

сугубо

ДОВЕРИТЕЛЬНО

Через пару дней Кендалл рассказал мне о своей беседе с Риганом, руководителем аппарата Белого дома. Риган признал, что новая советская программа застала всех в администрации врасплох. Американское посольство в Москве твердило президенту, что Горбачев сейчас полностью переключился на подготовку к съезду партии. Поэтому Белый дом вынужден собраться с мыслями и дать ответ Горбачеву. Его предложения конкретны и в ряде случаев внешне близки к предложениям, которые раньше высказывал сам президент. Поэтому игнорировать их как пропаганду не получается.

Короче, администрация Рейгана неожиданно столкнулась с более активной и более изобретательной советской внешней политикой, чем это было до сих пор. Начиналась настоящая дипломатическая борьба широкого масштаба между Москвой и Вашингтоном по важнейшим вопросам ядерного разоружения. На этот раз дипломатические и пропагандистские усилия СССР подкрепились серьезными конкретными и далеко идущими предложениями. Инициатива в этих вопросах переходила к Москве.

Я передал также председателю сената Тэрмонду (как и спикеру палаты представителей О'Нилу) обращение Верховного Совета СССР к конгрессу США в связи с выдвинутой нами программой ликвидации ядерного оружия к 2000 году. „Лично у меня, - сказал Тэрмонд, - крепнет надежда, что при всех различиях между нашими странами Америка и Россия могут договориться о мире и разоружении, а их слово будет решающим для всего мира. Пора уже по-серьезному взяться за это".

Слова эти отражали те процессы, которые исподволь развивались в общественном сознании Америки. Тэрмонд принадлежал к право-консервативным кругам южан, известным своим антисоветизмом. На этот раз даже он пригласил нескольких корреспондентов из своего родного штата, чтобы отметить свою первую встречу с советским послом, а затем прислал мне фотографию и благожелательные отклики на это событие в газетах своего штата, что также было необычным явлением.

Через несколько дней в своем все еще уклончивом публичном ответе на заявление Горбачева президент Рейган, в частности, обещал вместе с союзниками „тщательно изучить" его предложения. Он указал, что во многих элементах программы Горбачева излагаются уже известные позиции СССР, но признал, что в ней есть и другие „элементы, которые, как кажется на первый взгляд, могут быть конструктивными". Одновременно он заявил, что американской делегации в Женеве поручено претворить в жизнь договоренность, достигнутую на женевской встрече на высшем уровне, чтобы добиться прогресса в деле достижения радикальных сокращений наступательных ядерных вооружений, и, в частности, заключения временного соглашения о ядерных средствах средней дальности. Именно на этих двух вопросах из всего „пакета Горбачева" администрация стремилась сосредоточить внимание общественности.

Через день Уайнбергер, выступая в своем обычном амплуа, публично отклонил предложение Горбачева о моратории на ядерные взрывы.

А в Женеве, когда 4 марта завершился очередной, четвертый, раунд советско-американских переговоров по ядерным и космическим вооружениям, главы обеих делегаций возложили друг на друга вину за отсутствие прогресса на переговорах. История повторялась.

Представители демократической партии стали тем временем проявлять обеспокоенность - в преддверии промежуточных выборов в конгресс - по

ПРЕЗИДЕНТ

РОНАЛЬД РЕЙГАН

поводу того, что Рейган начинал обходить их на советском направлении, лишая их пропагандистски удобного лозунга о необходимости предотвра­щения угрозы войны. С целью разведки настроений в Москве туда решил отправиться сенатор Э.Кеннеди. Перед отлетом он зашел ко мне.

Кеннеди, хотя и в осторожной форме, высказал ряд критических замечаний по адресу нашей политики в отношении Рейгана. Эта политика, особенно встреча на высшем уровне в Женеве, способствовала, по его мнению, резкому росту популярности Рейгана в самих США, сняла сильную озабоченность американцев насчет угрозы ядерной конфронтации, уменьшила активность антивоенных организаций и нейтрализовала критиков президента в конгрессе и в самой стране. В то же время Рейган не поступился ни одной своей программой вооружений. Наоборот, он продолжает упорно требовать их наращивания как эффективного средства заставить русских оставаться за столом переговоров. Даже на такой начальный минимальный шаг, как принятие моратория на ядерные взрывы, Рейган явно не хочет идти.

Сенатор заметил, что такие настроения разделяют многие в либеральных кругах США, в том числе часть членов американского конгресса.

Тем временем Шульц выразил желание встретиться со мной наедине. Надо сказать, что госсекретарь в отличие от своих предшественников обычно встречался со мной в присутствии своих сотрудников. На этот раз он, с ведома президента, хотел использовать конфиденциальный канал „госсек­ретарь - советский посол" для передачи Горбачеву некоторых соображений. Они сводились к следующему.

Президент хотел бы, чтобы Горбачев знал, что отсутствие до сих пор ответа на его последнее послание от 15 января не означает, что оно оставлено им без дальнейшего внимания.

Президент видит в предложениях советского руководителя ряд позитивных моментов. В своем ответе он хочет их развить, имея в виду поиск в дальнейшем каких-то договоренностей.

В общей форме Шульц изложил далее принципиальный подход США к программе Горбачева. Этот подход был одобрен Рейганом, видимо, не без острой борьбы внутри администрации. Суть их подхода: не отклоняя прямо эту программу, администрация хотела выделить из нее наиболее привлека­тельные для себя части, оговаривая при этом, что это не должно увязываться с другими частями программы. Можно было понять также, что наиболее „назревшей проблемой" отдельным вопросом, по их мнению, была ликвидация ракет средней дальности в Европе.

Ничего более конкретного Шульц, несмотря на мои уточняющие вопросы, не стал говорить. Меня порой удивляла неспособность или, скорее, нежелание госсекретаря Шульца хотя бы „порассуждать вслух" на подобные темы, чтобы прощупать возможные компромиссные развязки. Чувство­валось, что в администрации Рейгана существовала жесткая дисциплина не говорить ничего лишнего, сверх того, что было уже санкционировано самим президентом.

Посол Хартман передал 22 февраля в Москве письмо Рейгана для Горбачева в ответ на письмо советского руководителя, в котором излагалась поэтапная программа ядерного разоружения.

„Я считаю, - писал Рейган, - что она представляет собой значительный и позитивный шаг вперед". Далее следовали его собственные соображения и контрпредложения в рамках известных. американских позиций. Он особо

СУГУБО

ДОВЕРИТЕЛЬНО

выделил и приветствовал предложение Горбачева договориться о ликвидации ядерных ракет средней дальности на Европейском континенте, но при этом подчеркнул, чтобы в соглашение были включены и аналогичные советские ракеты в Азии. Сокращение стратегических ядерных арсеналов президент фактически обусловливал согласием СССР с программой „звездных войн", односторонними сокращениями советских обычных вооружений. Проведение ядерных испытаний оправдывалось как „элемент сдерживания".

В конце письма президент писал: „Мы надеемся, что нынешний год принесет значительный прогресс в достижении нашей общей цели -установления лучших взаимоотношений между нашими двумя странами и обеспечения более безопасного мира".

Так начался новый политико-дипломатический раунд между Горбачевым и Рейганом по вопросу о том, какие проблемы, прежде всего в области ядерных дел, должны занять центральное место на новой встрече и как их надо решать. Показательно, однако, что и вторая встреча с Рейганом, как и их первая, в отличие от всех таких встреч с другими президентами.по-прежнему не имела никаких заранее подготовленных соглашений, которые можно было бы подписать по окончании переговоров. По существу, оба участника новой встречи шли на нее с „чистыми листами", которые предстояло еще, если удастся, заполнить.

Характерно вместе с тем, что администрация Рейгана как бы по инерции продолжала осложнять наши двусторонние отношения,.

Так, например, администрация (7 марта) решила потребовать значительного сокращения численного персонала советской миссии при ООН. 13 марта была предпринята военно-морская демонстрация США у самых берегов Крыма, т. е. всего через три месяца после встречи в Женеве. Все это вызывало раздражение и критику в Москве. Время от времени вспыхивала антисоветская риторика со стороны видных представителей администрации. В целом чувствовалась общая неустойчивость и непоследовательность политики Белого дома в отношении СССР.

Дело стало доходить и до более серьезных вещей. В отсутствие конкретной договоренности о дате следующей советско-американской встречи и под непрерывным нажимом Уайнбергера и его сторонников Рейган объявил 27 мая, что он фактически не будет больше придерживаться уровней стратегических вооружений, установленных договором об ОСВ-2, если это мешает реализации военных программ США.

Не только Советский Союз, но и в конгрессе США, и европейские союзники резко критиковали это решение. Дисциплинированный Шульц, который за кулисами выступал против такого шага, после заявления Рейгана стал также публично поддерживать это решение. Казалось, что все опять скатывается на путь усиления противоборства...

Мое новое назначение

В начале марта 1986 года я уехал в Москву на XXVII съезд КПСС, который совершенно неожиданно для меня внес кардинальную перемену в мою жизнь и в работу. Произошло это так.

Съезд, продолжавшийся около двух недель, шел привычным для меня ходом (я и раньше бывал делегатом партийных форумов). В перерывах

Дата добавления: 2015-07-19