Читайте также:
|
дела об адм. правонарушениях рассматриваются:
1) районным (городским) судом; 2) хоз. судом;
3) сельским, поселковым исполнительным комитетом;
4) административной комиссией районного (городского) исполнительного комитета или администрацией района в городе;
5) районной (городской), районной в городе комиссией по делам несовершеннолетних;
6) органами внутренних дел;
7) органами Комитета гос. контроля;
8) Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте РБ;
9) другими государственными органами. Рассматриваемые органы не одинаковы по своему правовому положению, по порядку рассмотрения дел, по характеру и объему компетенции.
По правовому положению следует различать:
1) суды; 2) органы гос. управления, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. К судам относятся районные (городские) суды и хозяйственные суды. Если в материалах дела об административном правонарушении, подпадающем под компетенцию районного (городского) суда, содержатся сведения, составляющие государственные секреты, то рассмотрение дела осуществляется единолично судьей областного (Минского городского) суда (ч. 3 ст. 3.1 ПИКоАП).
В понятие органа, ведущего административный процесс, включается не только орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, но и должностное лицо, составляющее протокол об административном правонарушении. И это правильно, так как указанное должностное лицо является составной частью понятия «ведение административного процесса». Суд не относится к органам, ведущим административный процесс.
69. Оха-ть правовой статус участников производства по делам об адм. правонарушениях
Производство по делам об адм.правонарушениях складывается из действий ряда органов и лиц. Важную роль в этой деятельности играют гос. и общественные органы, их должностные лица, которые уполномочены принимать предусмотренные законом меры по выявлению и предупреждению административных проступков, применению и исполнению взысканий.
В производстве участвуют и др. субъекты. Одни из них защищают свои интересы. Др. привлекаются лишь при производстве отдельных процессуальных действий, содействуют производству.
В зависимости от роли и назначения, содержания и объема полномочий, форм и методов участия органов (должностных лиц) в деле их можно разделить на несколько групп:
1. компетентные органы и должностные лица, наделенные правом издавать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела: составляют протоколы о правонарушениях, направляют дела по подведомственности, опротестовывают постановления;
2. органы и должностные лица, которые могут принимать постановления по делу (о применении санкции, прекращении дела и т.д.), отменять и изменять их;
3. органы и должностные лица, которые исполняют постановления (бухгалтеры, судебные исполнители и т.д.).
Субъекты, имеющие личный интерес в деле, - это лица, привлекаемые к ответственности, потерпевшие и их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители, адвокаты). В отличие от субъектов первой группы никто из представителей данной группы не пользуется властными полномочиями. Лицо, привлекаемое к адм. отв., имеет право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу.
Потерпевшим явл. лицо, которому адм-ым правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред. Потерпевший вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, приносить жалобу на постановление об адм. правонарушении.
Свидетелем по делу об адм. правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель обязан явиться по вызову органа (должностного лица), в производстве которого находится административное дело и дать правдивые показания.
Законные представители (родители, опекуны, попечители, усыновители) вправе представлять законные интересы лица, привлекаемого к адм. отв., и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними, или если в силу своих психических и физических недостатков они не могут сами осуществлять свои права по делу об административном правонарушении.
Адвокат может участвовать в рассмотрении дела об адм. правонарушении для оказания юр. помощи лицу, привлекаемому к адм. отв.. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юр. консультацией. Адвокат имеет право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, по поручению лица, пригласившего его, приносить от его имени жалобы на постановления по делу.
Эксперт назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об адм. правонарушении в случае, когда возникает необходимость в специальных познаниях. Имеет право знакомиться с материалами дела, присутствовать при рассмотрении дела, заявлять ходатайства и др.
Переводчик назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об адм. правонарушении. Переводчик обязан явиться по вызову органа (должностного лица) и выполнить полно и точно порученный ему перевод.
Потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам возмещаются в установленном порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об административном правонарушении. За лицами, вызываемыми в качестве потерпевших, свидетелей, экспертов и переводчиков, сохраняется в установленном порядке средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об адм. правонарушении. Лицам, не являющимся рабочими или служащими, выплачивается вознаграждение за отрыв их от обычных занятий. Эксперт и переводчик имеют право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех случаев, когда эти обязанности выполнялись в порядке служебного задания. Расходы за явку по вызову и выплате вознаграждения несет тот орган, в ведении которого находится дело об административном правонарушении. Порядок выплаты и размеры сумм, которые следует выплатить, устанавливаются Советом Министров РБ.
70. оха-ть стадию возбуждения и расследования дела адм. правонарушении
Возбуждение дела об адм. правонарушении
На этой стадии по абсолютному большинству дел компетентными должностными лицами совершается комплекс процессуально-процедурных действий, в ходе которых производится установление факта проступка, его фиксация в протоколе об адм. правонарушении, определяется круг возможных доказательств, решается вопрос о направлении дела для рассмотрения по существу органу, правомочному принимать решение о применении предусмотренных законом мер адм. взыскания. Закон не устанавливает срока, в течение которого по возбужденному делу об адм. правонарушении должна быть закончена предварительная подготовка, а дело направлено по подведомственности.
Поводами к возбуждению и расследованию дела об административном правонарушении могут быть: заявления (как письменные, так и устные) свидетелей, потерпевших, родственников и др. граждан; сообщения должностных лиц, администрации предприятий, учреждений, организаций, судебно-следственных органов, сигналы печати и др. СМИ.
Возбуждение дела по своему юр. значению можно квалифицировать в качестве процессуального действия, являющегося юр.фактом; оно влечет за собой возникновение конкретного административно-процессуального отношения.
В протоколе указывается: дата и место его составления, должность, ФИО лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя (ФИО, возраст, род занятий, размер заработка, если нарушитель работает, место жительства, семейное положение, документ, удостоверяющий личность нарушителя); место, время совершения и существо адм. правонарушения: нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетели и потерпевших, если они имеются; объяснения нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим адм. правонарушение. Если по делу имеются свидетели и потерпевший, то протокол может быть подписан и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписи протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а так же изложить мотивы своего отказа от его подписи. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе.
Протокол - основание для дальнейшего производства по делу об адм. правонарушении. Оттого, насколько грамотно, обстоятельно и мотивированно он составлен, зависят правильность рассмотрения дела по существу и обоснованность применения взыскания.
Завершающий этап первой стадии производства по делам об адм. правонарушениях - направление материалов расследования на рассмотрение. Очевидно, что это происходит лишь тогда, когда должностное лицо, закончившее расследование и составившее протокол само не вправе решать дело по существу или считает необходимым передать его в другие гос.органы, на рассмотрение общественности.
Направляя материалы расследования по подведомственности, руководитель проверяет обоснованность привлечения лица к адм. отв., достаточность собранных доказательств, правильность оформления дела.
Рассмотрение дела о правонарушении
Рассм. дела о правонарушении - это основная, центральная стадия производства, в рамках которой проявляются черты юрисдикционной административно-процессуальной деятельности.
Дело об адм. правонарушении рассм. по месту его совершения, если иное не установлено текущим законодательством в 15-дневный срок со дня получения органом (должностным лицом) протокола.
Соответственно дело м/б рассмотрено, например, по месту учета транспортного средства, по месту жительства правонарушителя, по месту нахождения таможенного органа. Законодательством РБ м/б предусмотрено и иное место рассмотрения дела об адм. правонарушении.
Орган (должностное лицо) при поступлении дела о правонарушении разрешает следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протоколы и другие материалы дела об административном правонарушении; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; истребованы ли необходимые дополнительные материалы по делу, о ходатайстве лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката.
Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Председательствующий в заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. Затем оглашается протокол об административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства. Если в заседании участвует прокурор, то заслушивается его заключение.
Разбирая дело, необходимо установить: был ли совершен проступок, виновно ли лицо, подлежит ли оно ответственности, причинен ли имущественный ущерб, а также выяснить смягчающие и отягчающие обстоятельства, причины и условия, способствовавшие правонарушению; имеются ли основания для передачи дела на рассмотрение общественности.
При рассмотрении дела об адм. правонарушении коллегиальным органом ведется протокол заседания, в котором указывается: дата и место заседания; наименование и состав органа, рассматривающего дело; содержание данного дела; сведения о явке лиц, участвующих в нем; объяснения, а также ходатайства заинтересованных лиц, результаты их рассмотрения; документы и вещественные доказательства, исследуемые при рассмотрении дела; сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования. Протокол подписывается председательствующим в заседании и секретарем.
Подведение итога всей предшествующей работы - принятие постановления. В нем дается окончательная оценка поведения лица, привлеченного к адм. отв., устанавливается его виновность или невиновность, определяется мера воздействия.
В зависимости от результатов рассмотрения дела компетентный орган принимает один из 2 вариантов постановления по делу:
- о наложении адм. взыскания;
- о прекращении дела производством.
Законодательством предусматриваются материальные и процессуальные основания для вынесения постановления о прекращении дела:
1. Если не установлена виновность лица, дело которого разбирается, принимается постановление о признании его невиновным и прекращении дела.
2. Дело прекращается, если акт, за нарушение которого привлекается правонарушитель, утратил силу в связи с актом амнистии, в связи с душевным заболеванием виновного и в др. случаях, предусмотренных ст. 227 КоАП.
3. При малозначительности проступка дело м/б прекращено, а гражданину сделано устное замечание.
71. Раскрыть процессуальное значение и содержание протокола об адм. правонарушении
Особое значение на стадии возбуждения дела об адм. правонарушении отводится протоколу. Под протоколом об адм. правонарушении понимается такой процессуальный документ, в котором отражаются сведения, связанные с фактом противоправного деяния и характеризующие личность нарушителя. Протокол – процессуальный документ, завершающий админ. расследование. Наличие протокола об адм. правонарушении свидетельствует о возбуждении дела, причем протокол должен быть составлен уполномоченным лицом с соблюдением установленной законом формы. В противном случае дело об адм. правонарушении не может быть признано возбужденным.
Содержание протокола
1.дата его составления; 2. место его составления;
3 данные о составителе: а) должность, б) Ф. И. О.
4. сведения о личности нарушителя;
5. информация о правонарушении: а) место его совершения, б) время совершения, в) его сущность;
6. нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;
7. данные о свидетелях и потерпевших (если они имеются): а) фамилии, б) адреса;
8. объяснения нарушителя;
9.иные сведения, необходимые для разрешения дела;
10. подпись лица, составившего протокол;
11. подпись лица, совершившего правонарушение, а в случае его отказа - запись об этом;
12. подписи свидетелей и потерпевших, если они имеются;
13. отметка о разъяснении нарушителю его прав и обязанностей, предусмотренных
14. запись о: а) проведенных личном досмотре или осмотре вещей, б) изъятии вещей и документов (если эти действия имели место);
15. прилагаемые объяснения и замечания лица, совершившего нарушение, по содержанию протокола (если таковые представлены).
72. Назвать цели и сроки административного задержания
Адм. задержание как мера принудительного воздействия на правонарушителей имеет двойственный характер. Оно призвано обеспечить, с одной стороны, как пресечение правонарушения, так и возможность привлечения к ответственности (если задержание производится во время совершения правонарушения), а с другой - только привлечение нарушителя к ответственности (если проступок уже совершен).
В целях пресечения адм. правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, если составление протокола явл. обязательным, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушения допускается административное задержание лица. Об административном задержании составляется протокол, в котором указывается: дата и место его составления; должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; время место, основания задержания.
Существуют общие и специальные виды задержания. Они различаются по основаниям, сроку и порядку осуществления.
Общее задержание осуществляется с целью пресечения правонарушения, установления личности, составления протокола не свыше 3 часов.
Специальное задержание имеет более длительные сроки, применяется только при совершении конкретного правонарушения, указанного в законе (мелкое хулиганство - в течение суток, в общей сложности до 48 часов, нарушение правил погранрежима - до 3 суток, с сообщением прокурору в течение 24 часов, с санкции прокурора - до 10 суток).
73. Назвать и оха-ть этапы стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
Стадия производства по делам об А-х правонарушениях – отдельный завершенный этап производства по делу, находящийся во взаимосвязи с иными этапами и отличающийся от них по своей функциональной направленности, срокам и процедурам реализации.
Стадии:
-возбуждение и расследование дела;
-рассмотрение дела и вынесение постановления;
-пересмотра дела путем обжалования или опротестования постановления;
-исполнения постановления по делу;
Стадия возбуждение и расследование дела - начальная стадия производства. Для возбуждения дела необходимо наличие поводов и оснований.
Поводами являются:
заявление физ. лица;сообщение должностного лица гос. органа, общественного объединения.;
обнаружение признаков А-го правонарушения судом, органом, ведущим а-й процесс.
Основания - достаточные данные, указывающие на признаки а-го правонарушения, предусм-го КоАП РБ, если отсутствуют обстоятельства, искл-е а-й процесс.
На данной стадии составляется протокол об а-м правонарушении, м/б составлены протоколы о процесс-м действии, о мерах обеспечения а-го процесса.
Целью расследования явл. сбор и процесс-е закрепление всех письменных и устных показаний, а также иных доказательств, свидетельствующих о факте и характере административного правонарушения, о противоправном и виновном поведении лица, в отношении которого ведется а-й процесс, с последующим направлением материалов дела по подведомственности в орган или лицу, кот. уполномочено рассматривать дело.
Рассмотрение дела явл. центральной стадией производства по делу об а-м правонарушении. Рассмотрение осущ-ся уполномоченным гос органом или должностным лицом в соотв с ПИКоАП в предусмотренном им порядке и разбивается на несколько последовательных этапов.
Осущ-ся подготовка к рассмотрению дела:
решаются вопросы принципиального юр значения:
-проверяется подведомственность дела (компетенции органа);
-устанав-ся наличие обстоятельств, искл-х производство по делу;
-проверяется полнота собранных материалов и юр грамотности их оформления;
-проверяется уведомление всех участников процесса о дате и месте рассм-я дела;
-устанавливается наличие ходатайств и отводов.
определяется порядок рассм-я дела:
-оглашается, кто и какое дело рассм-т;
-оглашается, кто привлекается к ответственности;
-установление личности участников производства, разъясняются их права и обязанности;
исследуются показания, материалы дела и док-ва:
-оглашаются материалы дела;
-заслушиваются показания и объяснения заинтер-ных лиц и иных участников производства;
-исследуются док-ва;
органом или должностным лицом ведущим процесс устанавливается:
-факт (отсутствие факта) совершения правонарушения;
-виновность лица, привлекаемого к ответственности;
-возможность привлечения виновного лица к ответственности;
-наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств;
-причинение правонарушением имущественного, физ или морального ущерба; выносится постановление, в кот. указывается: орган (лицо) рассмотревший дело, место и дата рассмотрения; сведения о лице, привлекаемом к ответственности; обстоятельства установленные при рассмотрении дела; нормативный акт, предусматривающий ответственность за установленное правонарушение; принятое решение по делу; срок и порядок обжалования.
74. Описать и оха-ть систему доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях.
Доказательства – фактические данные, информация, на основе которой устанавливаются обстоятельства дела. Их назначение – быть средством установления истины в делах, влекущих применение правовых санкций.
Доказательства, используемые в производстве по делам об адм. правонарушениях, имеют правовой характер, что в свою очередь означает:
· только те фактические данные могут рассматриваться в качестве доказательств в производстве, которые получены в установленном законом порядке и предусмотренными способами;
· только те фактические данные могут рассматриваться в качестве доказательств, которые законодатель допускает к использованию в качестве таковых;
· только те фактические данные могут рассматриваться в качестве доказательств по конкретному административному делу, которые имеют значение для всестороннего, объективного и правильного рассмотрения этого дела.
Эти данные устанавливаются следующими средствами:
· протоколом об административном правонарушении;
· объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности;
· показаниями потерпевшего, свидетеля, заключением эксперта;
· вещественными доказательствами;
· протоколом об изъятии вещей и документов, а также показаниями технических средств, применяемых при надзоре за дорожным движением, утвержденных в установленном порядке в качестве измерительных приборов;
· иными документами (ст. 231 КоАП РБ).
75. Оха-ть содержание и назвать виды постановлений по делам об адм. правонарушениях
Постановление по делу об адм.правонарушении представляет собой юр. властный акт гос. органа, обязательный как для нарушителя, так и для государственных органов и общественных организаций, призванных его исполнять. Оно должно надлежащим образом оформляться и содержать установленные законом реквизиты: наименование органа (должностного лица), принявшего акт, время и место принятия; данные о нарушителе (фамилия, имя, отчество, возраст, место работы, учебы, жительства); время, место и сущность нарушения; указание на норму права, предусматривающую ответственность за данное административное правонарушение; характер решения (вид и размер взыскания и др.). Постановление подписывается должностным лицом, вынесшим его, а постановление коллегиального органа - председательствующим и секретарем. В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах.
76. Оха-ть стадию пересмотра постановления по делу об адм.правонарушении.
В отличие от др.стадий производства по делам об адм. правонарушениях стадия пересмотра явл. факультативной, необязательной. Лишь небольшое количество дел рассматривается в порядке контроля. Но сам факт существования такой стадии имеет большое предупредительное значение, дисциплинирует тех, кому поручено применять административные взыскания.
Адм. законодательство установило два канала, по которым правонарушитель или потерпевший может подать жалобу на принятое постановление:
-вышестоящему органу;
- в районный (городской) народный суд.
Иными словами, постановления органов управления обжалуются либо в административном, либо в судебном порядке. Законодательством четко определены инстанции и различные варианты обжалования постановлений.
Таких вариантов несколько:
1. постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних - в местный исполнительный и распорядительный орган или в районный (городской) суд. Решение местного исполнительного и распорядительного органа может быть обжаловано в суд;
2. решение сельского, поселкового исполнительного комитета - в районный, городской исполнительный и распорядительный орган или в суд. Решение районного, городского исполнительного и распорядительного органа может быть обжаловано в суд;
3. постановление иного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) суд. Решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) может быть обжаловано в суд. Постановление о наложении иного адм.взыскания обжалуется в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть по выбору лица, обжалующего постановление, обжаловано в порядке, установленном для основного либо для дополнительного взыскания;
4. постановление органа внутренних дел (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола, - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) может быть обжаловано в суд;
5. постановление должностного лица военной автомобильной инспекции о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола, - вышестоящему должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, или в суд. Решение вышестоящего должностного лица может быть обжаловано в суд.
Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу, если иное не установлено законодательством. Поступившая жалоба в течение трех суток направляется вместе с делом в орган (должностному лицу), правомочный ее рассматривать, и которому она адресована.
Обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть произведено в течение 10 дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
Подача жалобы в 10-дневный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы за исключением постановлений о применении таких мер взыскания, как предупреждение и административный арест, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе могут быть опротестованы прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста. В соответствии с законом жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в 10-дневный срок со дня их поступления. должностное лицо при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и объективность вынесенного постановления. Вышестоящий орган, суд, пересматривая дело об административном правонарушении, вправе принять одно из следующих решений:
- оставить постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;
- отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение. Чаще всего это связано с недостаточным выяснением обстоятельств по делу на стадиях расследования и рассмотрения, с нарушением процессуальных требований, таких, как отсутствие кворума в составе органа, рассматривающего дело в первой инстанции; подписей членов комиссии, председательствующего в постановлении о наложении взыскания. Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), который не был правомочен, решать данное дело, то оно отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица);
- отменить постановление и прекратить дело об административном правонарушении;
- изменить меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.
Возможны следующие варианты уменьшения взыскания:
- снижение его размера (суммы штрафа, срока лишения прав и т.д.);
- если норма права имеет альтернативную санкцию, замена одного взыскания другим - более мягким (например, ареста - штрафом, штрафа - предупреждением);
- отмена дополнительного взыскания;
- сокращение числа конфискованных или возмездно изъятых вещей
Во всех случаях пересмотра дел в решение (постановление) возможно включение еще одного пункта - об изменении постановления в части взыскания имущественного ущерба. Размер взыскиваемой суммы может быть уменьшен либо постановление в части взыскания ущерба может быть полностью отменено.
Еще раз подчеркнем, что при пересмотре дела в порядке производства по делам об административных правонарушениях по жалобе гражданина, протесту прокурора, усмотрению председателя вышестоящего суда взыскание не может быть усилено. Копия решения по жалобе или протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в течение 3 дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.
Постановление народного судьи по делам об административных правонарушениях, которое обжалованию в порядке производства не подлежит, может быть отменено или изменено по протесту прокурора самим народным судьей, а также независимо от наличия протеста прокурора председателем вышестоящего суда.
Отмена постановления с прекращением дела об административном правонарушении влечет за собой возврат взысканных денежных сумм, возмездно изъятых и конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При невозможности возврата предмета возмещается его стоимость.
Возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконным наложением взыскания в виде ареста или исправительных работ, производится в порядке, установленном законодательством.
77. Оха-ть стадию исполнения постановления по делу об адм. правонарушении
Это завершающая стадия производства по делам об адм. правонарушениях. Её сущность заключается в практической реализации адм. взыскания, назначенного правонарушителю постановлением. В процессе исполнения постановления гражданин, совершивший адм. проступок, претерпевает соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального характера. Постановление о наложении административного взыскания явл. обязательным для исполнения гос. и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Оно подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено законодательством. При обжаловании или опротестовании постановления оно подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения, за исключением постановлений о применении меры взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения адм.правонарушения. Исполнением постановлений заняты различные государственные органы. При этом они осуществляют двоякую по своему характеру деятельность: по обращению постановлений к исполнению и по непосредственному приведению их в исполнение. На первом этапе – обращение постановления к исполнению – соответствующий орган должен своевременно направить вынесенное постановление органу-исполнителю. В случае вынесения нескольких постановлений в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно. Исполнение постановления прекращается в связи с изданием акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания: ввиду отмены акта, устанавливающего АО; в случае смерти лица, в отношении которого вынесено постановление. Законодательство устанавливает срок давности исполнения постановления о наложении административного взыскания. Не подлежит исполнению административное взыскание, если оно не было обращено к исполнения в течение трех месяцев со дня вынесения. В этот срок не включается время, на которое исполнение приостанавливается в связи с отсрочкой, связанной с принесением протеста или жалобы. После истечения трех месячного срока исполнение производства начинать нельзя, это было бы нарушением закона. Но если исполнение начато до окончания срока давности, его можно продолжать столько, сколько необходимо. Закон не устанавливает предельного срока исполнительно производства. Законодательством РБ м/б установлены иные, более длительные сроки для исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений. Например, конфискация контрабанды производится независимо от времени обнаружения. Контроль за правильным и своевременным исполнением о наложении административного взыскания возлагается на орган (должностное лицо), вынесший постановление.
78. Раскрыть сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в сфере гос. управления.
Законность в государственном управлении — это точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государства нормативных правовых актов.
Особое значение принцип законности имеет в сфере управления. Это обусловлено следующими обстоятельствами.
Во-первых, управление охватывает наибольшую сферу деятельности государственных органов. Здесь осуществляется их многогранная деятельность по руководству экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами.
Во-вторых, субъекты управления, реализуя свои функции и полномочия, осуществляют правоприменительную деятельность. Она сопровождается разработкой и принятием управленческих решений в виде актов применения права (например, приказ о назначении на должность, решение по жалобе гражданина и т.п.). Конкретизируя общие предписания правовых норм, эти акты вызывают возникновение, изменение, прекращение конкретных правовых отношений в контексте различных отраслей права.
В-третьих, управление осуществляют многочисленные субъекты (органы исполнительной власти, должностные лица и т.д.). С ними чаще всего имеют дело граждане, различные организации. От их четкой и слаженной работы, построенной на строгом соблюдении законов и подзаконных актов, неукоснительном выполнении возложенных на них обязанностей во многом зависит правильное, объективное и оперативное решение вопросов, связанных с повседневной жизнью граждан и деятельностью организаций.
В-четвертых, органы управления осуществляют правотворческую деятельность, охватывающую широкую и разнообразную сферу общественной жизни: Издание нормативных актов органами управления базируется на принципах законности, т.е. они должны соответствовать законам, основываться на них. Соблюдение законности при издании нормативных актов возрастает, так как содержащиеся в них предписания часто затрагивают права и интересы граждан, предприятий, учреждений,
организаций.
В-пятых, органы управления наделены широкими полномочиями в области применения мер адм.принуждения. Осуществляя административную юрисдикцию, они самостоятельно разрешают конфликты, воздействуют на правонарушителей, применяя меры гос. принуждения.
Принципами законности являются:
1. верховенство Конституции РБ а так же декреты и указы президента;
2. недопустимость противопоставления законности и целесообразности;
3. реальная гарантированность прав и свобод личности;
4 взаимосвязь законности и правовой культуры;
5. единое понимание законности на всей территории РБ;
6. создание обстановки неотвратимости наступления ответственности в случае совершения лицом правонарушения.
Государственная дисциплина - установленный государством и его полномочными органами порядок, согласно которому все государственные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица и граждане должны своевременно и точно выполнять возложенные на них задачи и обязанности.
Она предполагает неуклонное исполнение законов, иных нормативных актов вышестоящих органов всеми работниками гос. аппарата, а также лицами, непосредственно занятыми в сфере материального производства и социально-культурного обслуживания населения. Дисциплина играет важную роль в формировании высокой организованности и согласованности действий всех участников управленческой деятельности.
При всей близости законности и государственной дисциплины они не тождественны. Различие между ними состоит в том, что дисциплина охватывает порядок поведения людей не только в сфере правовой регламентации общественных отношений (трудовая, финансовая, служебная, воинская и т. д.), но в сфере действия иных норм, функционирующих в обществе (профсоюзная, дисциплина быта и т. д.). Ее содержание шире содержания «законность», ибо включает исполнение прав и обязанностей, основанных на требованиях как правовых, так и иных социальных норм. Кроме того, в содержание дисциплины включаются такие элементы, как предприимчивость, инициативность, творческий подход к делу, эффективность и качество работы. Поэтому дисциплина значительно глубже, чем законность, проникает в производственные отношения и теснее связана с экономическими категориями.
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 54 | Нарушение авторских прав