Поняття муніципальної служби т а правове регулювання

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СТАТУСУ МУНІЦИПАЛЬНИХ

СЛУЖБОВЦІВ

План

1.Поняття муніципальної служби, її принципи та правове регулювання

2.Поняття і види муніципальних посад

3.Правовий статус муніципальних службовців

4.Проходження муніципальної служби

5.Кадрова політика в сфері муніципальної служби

Вступ

Державна служба – професійна діяльність осіб,які обіймають посади в державних органах, установах і підприємствах щодо практичного виконання їх завдань і функцій, отримують заробітку плату за рахунок державних коштів.

Для успішного функціонування державних органів повинна бути налагоджена державна служба. Зазначений широкий підхід до проблематики державної служби Петришин А. В. Державна служба. – Харків: Факт, 1988. надає можливість виокремити публічний і приватний спектри життєдіяльності суспільства, що регулюються відповідно з позицій публічно-правових або приватноправових засад. На такій основі державна служба розглядається як практичне функціонування всіх державних інституцій щодо забезпечення життєдіяльності публічних форм суспільного життя Правовий інститут державної служби належить до категорії центральних інститутів публічного права. Державна служба таким чином виступає стрижнем державності, оскільки остання в інституціональному розумінні виступає як орган управління суспільством. Метою даної роботи є розкриття питання “Державний службовець. Проблеми їх правого статусу”. Для досягнення поставленої мети я зупинився на розкритті таких питань: поняття та ознаки державного службовця та правова основа їх діяльності; їх види і функції; проблеми правового статусу. При роботі над курсового роботою використано законодавчу базу, яка регламентує діяльність державних службовців.

Поняття муніципальної служби т а правове регулювання

Інститут муніципальної служби є юридично вихідним правовим засобом у системі побудови місцевого самоврядування, оскільки він включає у собі правової матеріал, що використовується в щоденної практиці органів влади, тобто він забезпечує функціонування місцевого самоврядування.

Інститут муніципальної служби складається з первинних одиничних юридичних положень – правових норм, які визначають численні скарги й різноманітні характером та значущості службові відносини. Цьому інституту права відповідають конкретні законодавчі і нормативні акти, встановлюють усі його основні елементи. Діяльність муніципальних службовців, як суб'єктів адміністративного права характеризується застосуванням як регулятивних, а й адміністративних методів, а й нормами матеріального і процесуального права, і навіть нормами галузі правничий та правовими законами багатьох інших правових деяких галузей і інститутів.

Отже, інститут муніципальної служби – це система правових норм, що регулює відносини, складаються у процесі організації самої системи муніципальної служби, статусу муніципальних службовців, гарантій і процедур його реалізації (виконання службовцями службових обов'язків і державних функцій), і навіть механізму проходження муніципальної служби.

Цілком неразработанным у цій сфері залишається питання виборних

муніципальних службовців. І напевно, вже у найближчим часом процеси виборів муніципальних службовців дедалі більш розгортатися. Які чинники впливають на реформу негативно? Це:

політична й організаційна нестабільність органів місцевого самоврядування;

відсутність достатнього нормативно-правового регулювання діяльності муніципальних службовців;

невизначеність правового статусу муніципальних службовців;

відсутність єдиної кадрової політики, тобто невизначеність підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації муніципальних службовців;

слабка професійна підготовленість значній своїй частині муніципальних службовців, особливо у юридичних, фінансово-економічних, соціально-культурних питаннях;

не облік місцевих особливостей, що є важливими чинниками, супутніми управлінської діяльності службовців.

Основними завданнями муніципальної служби є:

Забезпечення поряд з державною службою прав і свобод людини і громадянина на території муніципального освіти;

Забезпечення самостійного вирішення населенням питань місцевого значення;

Підготовка, прийняття, виконання та контроль рішень в межах повноважень органів місцевого самоврядування;

Захист прав і законних інтересів муніципального освіти. З точки зору завдань, ця служба представлена:

- У соціальному аспекті - це професійне здійснення за дорученням держави суспільно корисної діяльності особами; - В політичному - як діяльність з реалізації державної політики, досягненні цілей і завдань в суспільстві і державі, тобто від її стабільності та ефективності залежить стійкість суспільних відносин;

- Правовому - юридична встановлення службових відносин, при реалізації яких і досягається практичне виконання посадових обов'язків, повноважень службовців.

Муніципальна служба є складним соціально-правовим інститутом. Цей інститут являє собою систему правових норм, що регламентують права і обов'язки, обмеження, заборони, стимулювання, відповідальність службовців, порядок виникнення і припинення службових відносин. У моральному аспекті - розглядає етичні основи муніципальної служби. Якщо говорити про відмінність завдань муніципальних службовців від завдань державних службовців, то воно полягає лише в рівні (федеральний, регіональний, місцеве самоврядування), тобто якісної відмінності не існує, все спрямовано на поліпшення добробуту суспільства, задоволення суспільних інтересів.

Реформування муніципальної служби – тривалий процес, пов'язані з іншими реформами, із багатьма змінами, що відбуваються всередині законодавства, і навіть самої держави. Нові процеси, які у суспільстві, політиці, економіці впливатимуть формування системи муніципальної служби. На жаль, досі немає правової моделі і юридичною обгрунтованості реформи муніципальної служби у Україні, але він ділиться приблизно на 3 етапу:

I – початок 90-х, тобто початок розвитку законодавства стосовно

державної влади і муніципальної служби;

II – кінець 90-х, протягом цього часу реформа муніципальної служби здійснюється як на федеральному рівні, а й у інших управлінських рівнях: в апараті управління суб'єктів України у органах місцевого самоврядування.

III – Завершальним етапом охоплюють весь період. Це кодифікація всього нормативно-правового матеріалу (створення Кодексу громадянської служби).

Дата добавления: 2015-11-14