Акти незаконного втручання в діяльність цивільної авіації: поняття та види

200. Міжнародні авіаційні організації ІКАО ЄКАК, Європейська Організація щодо забезпечення безпеки аеронавігації (Євро контроль)

201. Поняття та джерела міжнародного космічного права.

Міжнародне космічне право - галузь міжнародного права, принципи і норми якої визначають правовий режим космічного простору, включаючи небесні тіла, і регулюють діяльність держав по використанню космосу.

Початок формування міжнародного космічного права був покладений запуском першого штучного супутника Землі, здійсненим СРСР в 1957 р. Відкрилася абсолютно нова сфера діяльності людини, що має велике значення для життя на Землі. Стало необхідним відповідне правове регулювання, в якому головна роль, природно, повинна бути відведена міжнародному праву. Початок був покладений звичаєвою нормою, що з'явилася відразу ж після запуску першого супутника. Вона склалася в результаті визнання державами права мирного прольоту над територією не тільки в космосі, але і на відповідній ділянці повітряного простору при запуску і приземленні космічних апаратів. На цій підставі з'явився термін "моментальне право".

На діяльність держав в космосі автоматично поширили основні принципи міжнародного права: заборона погрози силою або її застосування, мирне вирішення спорів, суверенна рівність та ін. Наступним етапом "швидкого правового реагування" з'явилися резолюції Генеральної Асамблеї ООН, серед яких особливе місце зайняла Декларація правових принципів діяльності держав по дослідженню і використанню космічного простору 1963 р. Її положення отримали статус загальновизнаних звичаєвих норм міжнародного права.

Все це підготувало грунт для договірного регулювання, в якому центральне положення займає Договір про принципи діяльності держав по дослідженню і використанню космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла, 1967 р. (далі - Договір про космос), що закріпив принципи міжнародного космічного права. Ще до цього Московський договір 1963 р. заборонив випробування ядерної зброї в космосі.

За цим мали місце цілий ряд угод:

- про порятунок космонавтів - Угода про порятунок космонавтів, повернення космонавтів і повернення об'єктів, запущених в космічний простір, 1968 г.;

- про відповідальність за шкоду - Конвенція про міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічними об'єктам, 1972 г.;

- про реєстрацію космічних об'єктів - Конвенція про реєстрацію об'єктів, що запускаються в космічний простір, 1975 г.;

- про діяльність на небесних тілах - Угода про діяльність держав на Місяці і інших небесних тілах 1979 р.

Окрему групу складають численні угоди про науково-технічну співпрацю в космосі. Ще один напрям у формуванні міжнародного космічного права - створення міжнародних органів і організацій. ООН створила Комітет з мирного використання космічного простору з Правовим підкомітетом. Створені організації для регулювання космічного зв'язку, Міжнародна організація супутникового зв'язку (ІНТЕЛСАТ), Міжнародна організація морського супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ). Установлені і регіональні організації.

Міжнародне космічне право створюється міжнародним співтовариством в цілому, але вирішальна роль належить космічним державам, які взяли на себе зобов'язання ділитися результатами з іншими країнами.

Суб'єктами космічного права, як і інших галузей міжнародного права, є держави і міжнародні організації. Разом з тим в космічній діяльності беруть участь також фізичні і юридичні особи. Міжнародне право покладає всю відповідальність за їх діяльність на відповідні держави. Ця діяльність регулюється внутрішнім правом. У ряді держав, наприклад в США, Великобританії, Франції, видані спеціальні закони щодо космічної діяльності. У інших країнах їй присвячені норми інших законів.

202. Правовий статус космічного простору та небесних тіл

Небесне тіло – матеріальний об’єкт, який природним чином сформувався в космічному просторі.

Космічний простір є відкритим міжнародним простором. Це простір, включно з місяцем та іншими небесними тілами, відкрито для дослідження і використання всіма відповідно до міжнародного права. Він не підлягає національному привласненню яким би то не було чином. Спроба низки екваторіальних країн розповсюдити свій суверенітет на розташовані над ними ділянки геостационарной орбіти не знайшла визнання.

До цих пір не вирішено важливе питання про розмежування повітряного простору, на який розповсюджується державний суверенітет, і космічного простору. Найменша висота польоту космічних апаратів 100 - 110 км. Очевидно, виходячи з цього і слід встановити межу.

Небесні тіла та їх природні ресурси є загальною спадщиною людства. Їх дослідження і використання здійснюється на благо і на користь всіх країн, а результати є надбанням всього людства.

Вся діяльність в космосі має здійснюватися на користь підтримання миру і безпеки, а також розвитку співпраці. Заборонено виведення на орбіту будь-яких об'єктів з ядерною і будь-якою іншою зброєю масового знищення (хімічною, бактеріологічною, радіологічною та ін.). Місяць і інші небесні тіла використовуються виключно в мирних цілях. Заборонено створення військових баз, споруд і укріплень, випробування зброї і проведення військових маневрів. Використання військового персоналу для наукових досліджень або інших мирних цілей не забороняється.

На космос поширюють свою дію Договір про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, в космічному просторі і під водою 1963 р., а також Конвенція про заборону військового або іншого ворожого використання засобів дії на навколишнє середовище 1977 р.

Принцип захисту навколишнього середовища є одним з принципів міжнародного космічного права. Стосовно космосу він володіє істотною специфікою. Вся діяльність має здійснюватися так, щоб уникати шкідливого забруднення, а також несприятливих змін земного середовища в результаті доставки позаземної речовини. На жаль, діяльність держав, пов'язана з космосом, привела до значного засмічення космічного простору залишками апаратів, що відслужили, що обчислюються багатьма тисячами.

203. Правовий статус космічних об’єктів

Космічний об’єкт – штучний об’єкт (включаючи його складові частини і засоби доставки), що запускається в космічний простір.

Право власності держави реєстрації на космічні об’єкти, запущені в космос, і на їх складові є абсолютним як під час їх перебування в космічному просторі або на небесному тілі, так і після повернення на Землю. Такі об’єкти та їх складові, знайдені на іноземній території, повинні повертатися державі реєстрації космічного об’єкта. Слід зазначити, що повернення космонавтів державі, що їх запустила, є безумовним зобов’язанням, і держава, що повертає їх, не повинна вимагати компенсації витрат, пов’язаних із рятуванням і поверненням “посланців людства у космос”. Що до повернення космічного об’єкта та його складових державі, що запустила, то це зобов’язання не є безумовним: 1) необхідне прохання держави, що запустила їх, про це; 2) на вимогу необхідно надати до повернення розпізнавальні дані; 3) витрати з виявлення і повернення об’єкта та його складових повинні покриватися державою, що запустила.

Згідно зі ст. II Конвенції про реєстрацію об’єктів, що запускаються в космічний простір, 1975 р. держава, що здійснює такий запуск, заносить дані про космічний об’єкт до національного регістру. Кожна держава, що запускає, надає Генеральному секретареві ООН у найкоротший строк необхідну інформацію про кожний космічний об’єкт, занесений до її регістру (ст. IV). Генеральний секретар ООН веде реєстр, до якого вноситься зазначена інформація (ст. III).

204. Міжнародно-правові обмеження військового використання космосу.

У Договорі з космосу 1967 р. і в низці інших дво- і багатосторонніх угод містяться принципи і норми, що регулюють військову діяльність у космічному просторі.

У преамбулі Договору 1967 р. йдеться про зацікавленість усього людства у проведенні досліджень і використанні космічного простору з мирними намірами. Цей Договір установив заборону на виведення в космос об’єктів з ядерною або іншою зброєю масового знищення. Щодо Місяця та інших небесних тіл встановлено режим повної демілітаризації і нейтралізації. Проте Договір 1967 р. не забороняє виведення в космос озброєнь, не охоплюваних поняттям “зброя масового знищення”, тобто звичайних видів зброї. Як наголошувалося вище, було б доцільно укласти міжнародну угоду, що має на меті заборонити розміщення в космосі будь-яких видів зброї. В 1981 р. СРСР надав ООН проект Договору про заборону розміщення в космічному просторі зброї будь-якого роду, а в 1983 р. — проект Договору про заборону застосування сили в космічному просторі і з космосу щодо Землі. Проте з відомих політичних причин ці ініціативи не набули належного розвитку. Закінчення холодної війни створило сприятливі умови для повернення до конструктивних радянських пропозицій стосовно космосу 80-х років та їх реалізації.

Договір з космосу передбачає використання військового персоналу для наукових досліджень або з будь-якою іншою мирною метою, а також використання будь-якого устаткування або засобів, необхідних для мирного дослідження Місяця та інших небесних тіл.

Конвенція про заборону військового або будь-якого ворожого використання засобів впливу на природне середовище 1977 р. (набула чинності з 1978 р.) встановила заборону на використання засобів дії на космічний простір, а також з космічного простору на природне середовище Землі з військовою метою.

Певні обмеження щодо військового використання космосу містяться в Договорі про обмеження систем протиракетної оборони 1972 р. між СРСР і США, а також у радянсько-американських угодах щодо обмеження наступальних стратегічних озброєнь.

Водночас слід визнати, що міжнародним правом не забороняється використання космосу з метою відповіді на агресію або підтримки міжнародного миру і безпеки відповідно до Статуту ООН.

205. Відповідальність в міжнародному космічному праві.

Договір про космос 1967 р. встановив загальне правило, згідно якому держава несе відповідальність за всю національну діяльність незалежно від того, здійснюється вона урядом або фізичними і юридичними особами. Вона має забезпечити відповідність цій діяльності міжнародному праву. Навіть в тому випадку, якщо така діяльність здійснюється міжнародною організацією, солідарну відповідальність несуть і держави-члени.

Питанням відповідальності за шкоду, заподіяну космічними об'єктами, присвячена Конвенція про міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічним об'єктам, 1972 р. (далі - Конвенція про відповідальність за шкоду). Конвенція встановлює абсолютну відповідальність запускаючої держави за шкоду, заподіяну її космічним об'єктом на поверхні Землі або повітряному судну у польоті (ст. 2). Отже, держава несе відповідальність за шкоду незалежно від наявності її вини. Це один з прикладів міжнародної відповідальності за джерело підвищеної небезпеки.

Якщо шкода завдана не на поверхні Землі, а в космосі або повітряному просторі космічному об'єкту однієї держави таким же об'єктом іншої, то остання несе відповідальність лише за наявності вини. Коли в запуску бере участь декілька держав, всі вони несуть солідарну відповідальність. Дана Конвенція не стосується випадків відповідальності за шкоду громадянам запускаючої держави, а також іноземцям, що беруть участь в запуску.

Питання відповідальності вирішуються на міждержавному рівні навіть в тому випадку, якщо шкода завдана фізичним і юридичним особам. Претензія про відшкодування шкоди передається по дипломатичним каналам, а у разі недосягнення врегулювання - в Комісію з розгляду претензій. Кожна із сторін призначає по одному члену, які обирають третього. Комісія виносить рішення рекомендаційного характеру, якщо сторони не домовилися про інше.

Питання відповідальності за шкоду, заподіяну діяльністю в космосі, мають велике значення, оскільки вона здатна вплинути на навколишнє середовище, привести до втрат життя і власності тощо. Держави і ООН ведуть реєстрацію космічних об'єктів. Самі об'єкти повинні нести знаки національної приналежності і номера.

206. Основні міжнародно-правові акти, направлені на протидію незаконному втручанню в діяльність цивільної авіації

Женевська конвенція 58р про відкрите море дала визначення піратство. Воно не зовсім підходило до актів незаконного втручання в діяльність цивільної авіації.

Вперше у визначенні дій небезпечних до діяльності цивільної авіації було дано в 63 р. На конференції в Токіо, організована ІКАО. Визначено протиправність і злочинність незаконного захоплення повітряного судна. Коли особа незаконно за допомогою сили або загрози її застосування здійснила акт втручання, захоплення або інших чином неправомірно здійснює контроль над повітряним судном в польоті. Або намічається здійснення такого акту. Токійська конвенція хоча вперше і визначила акт незаконного втручання але захоплення повітряного судна не кваліфікує як злочин.

70р в Гаазі конференція за ініціативою ІКАО “Конвенція про незаконне захоплення повітряних суден”. Ст. 1 визнавала незаконне захоплення повітряних суден а ст. 2 зобовязувала держави забезпечувати суворе покарання таких актів. Формальну крапку було поставлено в Монреальській конвенції 71р. В ст. 1 визначено акт незаконного втручання (будь-яка особа здійснює злочин якщо вона:

1) здійснює акт насильства щодо осіб, що знаходяться на повітряному судні;

2) руйнує будь-яке судно, що знаходиться в експлуатації, заподією пошкодження, яке виводить його з ладу;

3) здійснює дії по розміщенню на повітряному судні, що знаходиться в експлуатації, пристрій або речовину, яка може зруйнувати повітряне судно або заподіяти шкоду, яка виводить його з ладу.;

4) руйнує або пошкоджує аеронавігаційне обладнання або втручається в його експлуатацію;

5) повідомляє явно помилкові відомості, створюючи тим самим загрозу безпеці).

Усі 3 конвенції застосовуються за певних умов. Умови застосування актів про боротьбу з незаконним втручанням у діяльність цивільної авіації. Загальне правило: усі конвенції застосовуються тоді, коли повітряне судно знаходиться в польоті або під час експлуатації.

Згідно зі ст. 1 Токійської конвенції час польоту – момент включення двигуна для польоту до моменту закінчення пробігу при посадці. Гаазька та Монреальська конвенція 71р. Визначає час польоту з моменту закриття всіх зовнішніх дверей після завантаження і до моменту відкриття будь-якої з таких дверей для вивантаження або висадки пасажирів.

Час експлуатації – з моменту предполітної підготовки і продовжується 24 години після здійснення повітряним судном посадки. Цей час включає в себе час польоту.

Всі 3 конвенції застосовуються лише до цивільних повітряних суден. Особливим питання стало питання екстрадиції. Токійська конвенція в ст.4 передбачає що здійснювати юрисдикцію у всіх випадках має право держава реєстрації.

207. Правовий статус космонавтів. Угода про рятування космонавтів 1968 р.

Міжнародне космічне право надає особливого значення діяльності космонавтів, розглядаючи їх як "посланців людства в космосі". Відповідно всі держави зобов'язані надавати їм допомогу у разі аварії, лиха, вимушеної посадки. При вимушеній посадці вони підлягають негайному поверненню в державу реєстрації апарату. У космічному просторі і на небесних тілах космонавти надають допомогу один одному.

Космонавти, незалежно від громадянства, знаходяться під юрисдикцією і контролем держави реєстрації космічного апарату.

Космонавти беруть участь у космічному польоті як командир чи член екіпажу космічного корабля, досліджують космічний простір під час польоту, вільно пересуваються по поверхні небесних тіл.

Право власності на космічні об'єкти і їх частини, виявлені на території інших держав, зберігається, і вони підлягають поверненню за рахунок держави реєстрації. Сказане стосується всіх видів космічних апаратів, космічних станцій, геофизичних супутників.

Особливо широко використовуються супутники зв'язку, що мають велике економічне і військове значення. Вони породили немало складних питань: про розподіл частот, про захист радіозв'язку, про виключення перешкод і ін. Складно обговорювалася проблема геостационарної орбіти; розташовані на ній апарати здатні поширювати свою дію на 40% територій Землі, тому орбіта виявилася переповненою. На Всесвітній радіоконференції 1983 р. було вирішено, що кожна національна радіоадміністрація може мати супутники тільки в певному просторі і діапазоні частот.

Особливо гостро проходило вироблення правил, що стосуються прямого радіо- і телемовлення. Декларація Генеральної Асамблеї з цього питання 1982 р. схвалила наступні принципи: консультації між передаючими і приймаючими державами; попереднє сповіщення майбутніх приймаючих держав і консультації з ними.

Щодо апаратів дистанційного зондування Землі є Резолюція Генеральної Асамблеї 1986 р. Суть її в тому, що зондування не повинне завдавати шкоди законним інтересам і правам держави - об'єкту зондування. Ця діяльність повинна здійснюватися на користь всіх країн. Отримані дані повідомляються Генеральному Секретарю ООН.

Дата добавления: 2015-11-14