Еще раз о роли суперкомитетов политических действий в президентской избирательной кампании в США 1 страница

Практически все американские эксперты отмечают важную роль, которую играют суперкомитеты политических действий (Super Action Political Committee, СКПД) в нынешней президентской кампании. По мнению руководства Республиканской партии, «СКПД могут предопределить исход выборов».

Как известно, непосредственным толчком к их учреждению стала отмена Верховным судом США в январе 2010 г. ограничений на финансирование рекламы в ходе предвыборных кампаний корпорациями, профсоюзами и отдельными лицами. Суд пришел к заключению, что эти ограничения не соответствуют первой поправке к Конституции США, которая гарантирует свободу слова, печати и собраний. После этого начался быстрый процесс создания «суперкомитетов», определяющей характеристикой которых является возможность расходования ими, по сути, неограниченных средств на проведение пропагандистских мероприятий. На февраль 2012 г. в стране было зарегистрировано более 300 СКПД.

В настоящее время суперкомитеты самостоятельно финансируют мероприятия, главным образом в СМИ, в поддержку конкретного кандидата, партии или законодательной инициативы. Формально, в соответствии с указаниями Федеральной избирательной комиссии (ФИК), они не могут «расходовать финансовые средства по согласованию с кандидатом или партией, по их просьбам или запросам». СКПД также запрещено получать пожертвования от зарубежных корпораций и иностранных граждан.

По сообщениям американских СМИ, на данном этапе избирательной кампании почти 25 проц. финансовых средств суперкомитеты получили от корпораций. Менее 0,5 проц. дали профсоюзы. Основная же часть пожертвований поступила от отдельных лиц. По данным сотрудника информационного агентства CNN Ч. Рили (Charles Riley), «за 2011-2012 гг. 100 самых крупных доноров составили только 3,7 проц. вкладчиков, но обеспечили более 80 проц. наличных средств». Из 10 самых крупных доноров девять являются сторонниками Республиканской партии. Среди них сверхбогатые магнаты: Ф. Фрисс (Foster Friess) - инвестиционные фонды, Г. Симмонс (Harold Simmons) - химия и металлы, Б. Перри (Bob Perry) - жилищное строительство и Ш. Адельсон (Sheldon Adelson) - игорный бизнес. В вопросах внешней и внутренней политики они придерживаются консервативных взглядов. И только один киномагнат Дж. Каценберг (Jeffrey Katzenberg) является демократом.

Несмотря на то, что суперкомитеты обязаны раскрывать имена своих доноров перед ФИК, они всячески пытаются избежать этого, ссылаясь обычно на федеральное законодательство США, которое разрешает бесприбыльным организациям, осуществляющим пожертвования на общественные мероприятия, не разглашать финансовые источники. Согласно публикациям американских СМИ, руководители СКПД систематически нарушают и упомянутое выше главное условие их деятельности - избегать контактов с лицами или партией, в поддержку которых они действуют.

Влиятельная американская газета «The Washington Post», анализируя деятельность СКПД, отмечает следующие факты нарушений:

- учреждению СКПД способствовали сами кандидаты на выборные должности или их доверенные лица;

- деятельностью суперкомитетов руководят бывшие политические соратники кандидатов, которые в ряде случаев сами являются основными донорами СКПД;

- кандидаты или их доверенные лица участвуют в мероприятиях суперкомитетов;

- руководители СКПД обсуждают стратегию избирательной кампании, проекты, планы и расходы с кандидатами или с их доверенными лицами.

По оценкам американских экспертов, в настоящее время в политической жизни США явно доминируют суперкомитеты Республиканской партии и ее претендентов на пост президента страны. Наиболее крупным из них является «Американский перекресток» (American Crossroads). На его банковском счету имеется более 200 млн. долларов. СКПД осуществляет взаимодействие с Национальным комитетом Республиканской партии и суперкомитетом «Восстановим наше будущее» (Restore Our Future), поддерживающим М. Ромни. Своей главной задачей на ближайшее время его руководство объявило дискредитацию экономической политики администрации Б. Обамы.

В ходе нынешних праймериз суперкомитеты выделили больше средств, чем сами кандидаты от Республиканской партии. На начало апреля 2012 г. «Восстановим наше будущее» израсходовал 40 млн. долларов, а «Завоюем наше будущее» (Winning Our Future), поддерживавший Н. Гингрича, - 16 млн. долларов.

Ряд крупных предпринимателей - сторонников республиканцев намерены выделить 100 млн. долларов суперкомитетам для того, чтобы не допустить переизбрания Б. Обамы.

Как отмечает обозреватель The National Review М. Малкин (Michelle Malkin), до февраля 2012 г. Б. Обама и его окружение критиковали решение Верховного суда США об отмене ограничений на финансирование избирательных кампаний и заявляли, что не допустят создания суперкомитетов. В настоящее время руководство Демократической партии призывает своих сторонников к их активному созданию и сбору пожертвований в их фонды. Основной суперкомитет в поддержку Б. Обамы «Приоритеты действий США» (Priorities USA Action) создан бывшим заместителем пресс-секретаря Белого дома Б. Бартоном (Bill Burton). В 2011 г. в его фонд поступили пожертвования на сумму 6,1 млн. долларов. Большую часть внес Дж. Каценберг и два крупных профсоюза - служащих (Service Employees International Union) и автомобилестроителей (United Automobile Workers). Руководство СКПД намерено собрать в ближайшее время более 100 млн. долларов Высокопоставленные представители избирательного штаба демократов, сотрудники аппарата Белого дома, члены администрации президента постоянно участвуют в мероприятиях по сбору пожертвований.

Наряду с суперкомитетами, осуществляющими деятельность в интересах кандидатов на пост президента страны, создаются их аналоги по выборам в Конгресс. Здесь также отмечаются нарушения требований ФИК к суперкомитетам. Сенаторы и члены Палаты представителей, претендующие на переизбрание, стремятся создать свои суперкомитеты и даже возглавить их. Так, сенатор М. Ли (Mike Lee) обратился в комиссию с просьбой зарегистрировать в качестве суперкомитета Constitutional Conservatives Fund, который сам возглавляет.

В борьбе за места в Конгрессе США активно участвует СКПД «Кампания за прозрачность первичных выборов» (Campaign for Primary Accountability (CPA)), созданный в сентябре 2011 г. при фи­нансовой поддержке строительного магната Л. Линбека (Leo Linbeck). Официально заявленная цель этого суперкомитета - сделать выборы в Конгресс прозрачными, а также способствовать избранию в него новых политических деятелей, «влить свежую кровь». Мероприятия в штатах, в которых проходили праймериз, были направлены на блокирование переизбрания как республиканцев, так и демократов. По оценкам аналитиков, действия данного СКПД способствовали поражению представителей Республиканской партии - Дж. Шмидта (Jean Schmidt) в шт. Огайо и Д. Манзулло (Donald Manzullo) в шт. Иллинойс. Руководство суперкомитета заявило, что следующей целью их «черного пиара» стали трое членов Палаты представителей в Конгрессе от Демократической партии-Ч. Рэнгел (Charles Rangel), Э. Таунс (Edolphus Towns)и Н. Веласкес (Nydia Velazquez).

Отмена Верховным судом США ограничений на финансирование избирательных кампаний, создание суперкомитетов и их дея­тельность вызвали критику в американских политических и экспертных кругах. По мнению сенатора-республиканца Дж. Маккейна (John Sidney McCain), «слишком большие деньги отмываются в политике, и это делает кампании несоответствующими законодательству». Еще более категорично высказался член Палаты представителей, демократ С. Рейс (Silvestre Reyes), полагающий, что это решение Верховного суда «дало возможность группам специальных интересов расходовать неограниченные средства на проведение выборов, что угрожает самой природе американской демократии».

Ряд экспертов считают, что для деятельности суперкомитетов нет необходимой законодательной базы и что их легализация способствует распространению коррупции. Специалист по юридическим вопросам финансирования кампаний Б. Каппел (Brett Kappel) отмечает, что система СКПД создает почву для злоупотреблений и что ФИК не принимает мер по пресечению незаконной координации действий между руководством суперкомитетов и кандидатами на выборные должности.

Пока юристы спорят о тех или иных аспектах деятельности «суперкомитетов», избирательная кампания идет вперед, и кандидаты в своей борьбе за президентское кресло максимально используют их политические возможности и финансовые ресурсы.

Б.ОБАМА АКТИВИЗИРУЕТ СБОР СРЕДСТВ НА СВОЕ ПЕРЕИЗБРАНИЕ: мнение экспертов: исход президентских выборов в США во многом зависит от их финансирования сторонниками основных политических партий

Борьба за пост Президента Соединенных Штатов вступает в свою завершающую стадию. Исход выборов (6 ноября 2012 г.) во многом будет зависеть от финансового обеспечения избирательной кампании ее главных участников.

По официальным данным, размеры донорских поступлений в предвыборный штаб президента США Б.Обамы в марте с.г. стали рекордными в текущем году, хотя итоговые показатели его победной предвыборной кампании 2008 года до сих пор не побиты.

Что касается Республиканской партии США, то сдаваться она не намерена и всеми силами пытается увеличить поступление денежных средств от своих сторонников.

В марте с.г. на консолидированный предвыборный счет нынешнего президента США и избирательную кампанию Демократической партии поступило 53 млн. долларов (1млрд. 565 млн. руб. *), что больше размера сборов в пользу Б.Обамы, зарегистрированных в январе (29 млн. долларов/865 млн.руб.) и феврале с.г. (45 млн. долларов/1 млрд.284 млн. руб.).

Предвыборный штаб президента усилил свое внимание к сбору финансовых средств, обращаясь как к рядовым гражданам, так и крупным донорам. При этом американских граждан демократы просят без стеснения вносить пожертвования в размере 3-5 долларов. Что касается представителей крупного бизнеса, которые симпатизируют Демократической партии, то в сборе их пожертвований непосредственное участие принимают первые лица президентской администрации, включая вице-президента США Дж. Байдена, а также первая леди государства Мишель Обама. Ее личное обаяние и популярность среди американцев, и не только чернокожих, вызывает зависть республиканцев и объясняет неудачные попытки политических противников мужа скомпрометировать ее в СМИ, например, сообщениями о покупках нижнего белья на сумму в 50 тыс. долларов.

Совсем недавно супруга президента США организовала и активно участвовала в четырех фандрайзерских мероприятиях (от англ. fundraiser - акция по сбору денег на благотворительные нужды), на одном их которых цена входного билета начиналась с 20 тыс. долларов.

Общие показатели сборов действующего президента в первом квартале с.г. вполне впечатляющие – 129 млн. долларов (3 млрд.808 млн. руб.), и этот показатель сравним с победной кампанией Б.Обамы 2008 года, когда была собрана рекордная сумма в более 700 млн. долларов (около 20 млрд. 664 млн. руб.).

Перед началом нынешней предвыборной гонки со стороны активных сторонников Демократической партии звучали призывы «замахнуться» на целый миллиард. Правда, эти призывы и сами разговоры о миллиарде были быстро свернуты во избежание ненужной эйфории, поскольку демократы отдают себе отчет в том, что впереди жесткая и напряженная политическая борьба, и она потребует предельного напряжения умственных и физических сил, а также больших финансовых расходов.

По мнению специалистов, отличительная черта нынешней избирательной кампании состоит в том, что решением Верховного суда США к участию в предвыборной агитации допущены т.н. «суперкомитеты»* - условно независимые от кандидатов «общественные организации» с практически неограниченными возможностями привлечения частных пожертвований.

Учитывая эти особенности, соперники внимательно и ревностно следят друг за другом, особенно в вопросах финансирования.

По оценкам предвыборного штаба демократов, в настоящее время каждый из трех-четырех ведущих демократических «суперкомитетов» способен собрать до 300 млн. долларов (8 млрд. 856 млн. руб.).

Аналогичные республиканские структуры пока в этом заметно отстают, и наиболее сильная из них накопила на своих счетах чуть более 6 млн. долларов (177,1 млн. руб.).

Строго говоря, изначально президентская команда вообще не рассчитывала на серьезный вклад «анонимных доноров», но, учитывая опыт республиканских праймериз, которые наглядно продемонстрировали эффективность таких источников финансирования, изменила к ним свое отношение. Правда, по мнению некоторых СМИ, практическая отдача пока не столь заметна.

По сравнению с 2008 годом Б. Обама в нынешней предвыборной кампании больше опирается на своих сторонников из числа рядовых американских граждан, которые, как правило, жертвуют на его переизбрание не более 200 млн. долларов (5 млрд. 904 млн. руб.).

Конечно, президентскую кампанию нынешнего хозяина Белого дома финансирует и немалое количество представителей крупного бизнеса, а также известные лица из мира шоу-бизнеса и масс-медиа. Вместе с тем, такие «тяжеловесы бизнеса», как миллиардер-«филантроп» Дж. Сорес, вложивший вместе с деловыми партнерами в 2004 году в демократов 40 млн. долларов (1 млрд.181 млн. руб.), в нынешнем цикле избирательной кампании упоминаются гораздо реже.

Что касается Республиканской партии, то показатели ее финансовых сборов в марте с.г. на момент подготовки этого материала еще не были обнародованы. Ожидается, что их показатели будут ниже президентских, поскольку больших расходов потребовал затянувшийся отбор кандидата из нескольких претендентов. В ходе этого отбора каждый из республиканских претендентов работал со своими спонсорами самостоятельно.

После того, как Митт Ромни практически обеспечил себе предпочтение консервативного крыла партии, ситуация для республиканцев стала быстро меняться к лучшему. Республиканский партийный комитет, в частности по примеру демократов объявил о создании консолидированного с именем единого кандидата банковского счета, на который перечисляются пожертвования их сторонников. Кроме того, собранные средства отныне не будут распыляться, что также должно способствовать повышению эффективности их использования.

Напомним, что в 2008 году республиканцы и демократы в общей сложности израсходовали на президентские выборы 2,9 млрд. долларов (85 млрд. 608 млн. руб.). За прошедшее время ставки сильно выросли, и прогноз на 2012 года составляет не менее 6 млрд. долларов (177 млрд. руб.).

Что ни говори, президентские выборы в США – удовольствие весьма дорогое. Даже для такого богатого государства, как Соединенные Штаты. И с этим кандидаты и их спонсоры не могут не считаться.

Примечания: * Здесь и далее в скобках или через «слеш» даны показатели финансирования республиканцев и демократов в российских рублях в пересчете по официальному курсу Центробанка России на момент подготовки материала.

Дата добавления: 2015-11-14