Основы управления СОПТ

Планирование СОПТ

Планирование СОПТ в целом осуществляется в масштабах экорегиона как элемента естественной структуры биосферы. В целях упрощения планировочной и организационной деятельности в сфере СОПТ границы экорегионов проводят по границам соответствующих муниципальных образований и субъектов Российской Федерации.

В каждом экорегионе должна быть создана СОПТ, обеспечивающая долгосрочное поддержание экологического равновесия посредством сохранения экологического каркаса. Планирование СОПТ должно происходить в соответствии с естественной природной структурой региона, сложившейся в нем системой хозяйства и перспективами его развития.

Непосредственно планирование осуществляется в границах каждого субъекта Российской Федерации (полностью либо его отдельной части в зависимости от конфигурации соответствующего экорегиона). При этом на территориальные органы уполномоченного федерального государственного природоохранного органа, действующие в масштабах соответствующих федеральных округов, возлагается общая координация и организация планирования СОПТ в экорегионе (обеспечение общих методических подходов, согласованный подбор исполнителей, определение сроков работ, составление сводных планов развития СОПТ в соответствующих экорегионах, разработка планов управления).

Подготовленный план – схема перспективного развития СОПТ в пределах каждого отдельного субъекта Российской Федерации утверждается соответствующим органом исполнительной власти. Сводная схема перспективного развития СОПТ для экорегиона в целом утверждается уполномоченным федеральным государственным природоохранным органом, далее осуществляющим контроль за практической реализацией этого плана.

Планирование СОПТ осуществляется в соответствии с состоянием естественной ландшафтной структуры экорегиона (или в отдельных его частях) и должно включать следующие минимально необходимые действия:

· в регионах, где сохранилась естественная ландшафтная структура, а угроза утраты природных экосистем в настоящее время невелика – 1) организация ООПТ для защиты всех ключевых природных территорий, 2) резервирование экологических коридоров в целях предупреждения отрицательных последствий перспективного хозяйственного освоения этих территорий;

· в регионах с сохранившейся естественной ландшафтной структурой, где происходит постепенное увеличение антропогенных нагрузок (рост численности населения и развитие производства) - выявление и защита (установление специальных режимов использования) всех элементов экологического каркаса региона;

· в регионах, где естественная ландшафтная структура в существенной степени разрушена – 1) выявление и защита сохранившихся элементов, 2) разработка мероприятий по восстановлению нарушенных элементов.

Выявление природных территорий, нуждающихся во введении специальных режимов природопользования и охраны, а также оценка состояния естественной ландшафтной структуры производятся с учётом природного зонирования экорегиона и на основе следующих его характеристик:

· естественного биологического и ландшафтного разнообразия, в том числе пространственного распределения его важнейших элементов;

· основных направлений существующего и перспективного социально-экономического развития региона;

· пространственной структуры природопользования и тенденции её изменения;

· ранее принятых природоохранных мер, в том числе размещения и эффективности существующих ОПТ.

При планировании EN в пределах экорегиона должны учитываться:

· необходимость выделения территорий международного и национального значения, обеспечивающие экологические связи между экорегионами (например, места остановок перелетных птиц на транконтинетальных пролетных путях, речные бассейны, пересекающие границы экорегионов) и, таким образом, целостность СОПТ национального и глобального уровней;

· мероприятия, компенсирующие несогласованное развитие СОПТ в соседних субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Дата добавления: 2015-11-14