Термины и определения, принятые в настоящей Концепции

Оглавление

Введение. 4

1. Общие положения. 5

1.1. Термины и определения, принятые в настоящей Концепции. 6

1.2. Цель и задачи Концепции. 7

2. Цель и предпосылки создания систем охраняемых природных территорий. 7

2.1. Цель СОПТ.. 7

2.2. СОПТ России в системе обеспечения глобальной экологической стабильности. 8

2.3. Международные основания создания СОПТ.. 9

3. Методологические основы развития систем охраняемых природных территорий. 10

3.1. Общие положения. 10

3.2. Принципы формирования СОПТ.. 10

3.3. Пространственно-функциональная структура СОПТ.. 11

4. Основы управления СОПТ.. 13

4.1. Планирование СОПТ.. 13

4.2. Проектирование СОПТ.. 14

4.3. Полномочия органов власти в сфере отношений, связанных с управлением СОПТ 15

4.4. Обеспечение функционирования СОПТ.. 17

4.5. Общественная поддержка СОПТ.. 17

5. Механизмы реализации Концепции. 18

Введение

Всемирный фонд дикой природы России (WWF России) начал работу по подготовке Концепции развития систем охраняемых природных территорий в Российской Федерации в 1999 г. Текст проекта Концепции основан на действующем законодательстве России, современных научных разработках, международных документах в сфере развития экологических сетей, сетей биосферных резерватов и сохранения биоразнообразия.

В период 1999-2000 гг. материалы и первый вариант проекта Концепции обсуждались на целом ряде специальных семинаров с участием большого количества представителей:

· государственных природоохранных органов (федеральных и региональных),

· администраций особо охраняемых природных территорий,

· научных учреждений,

· экологических неправительственных организаций (в т.ч. из регионов).

При работе над проектом Концепции в 1999 г. были проведены специальный социологический опрос и исследование «Проблемы и перспективы развития системы особо охраняемых природных территорий». Анкета опроса включала 17 вопросов по различным аспектам функционирования, охраны и управления охраняемых территорий. Анкета была отправлена в 400 адресов (во все субъекты Российской Федерации, федеральные особо охраняемые природные территории, специалистам) вместе с проектом Концепции. Комментарии в полученных около 200 отзывах позволили существенно доработать текст.

Окончательный вариант Концепции, который представлен в настоящей брошюре, был передан в 2002 г. в Министерство природных ресурсов Российской Федерации. В настоящее время проект Концепции находится на рассмотрении для утверждения в качестве национальной стратегии развития экологических сетей.

Данная Концепция вводит новую для России терминологию в развитии экологических сетей, совмещающую принятые в международной практике подходы с современной нормативной базой и традициями российской природоохранной науки.

Проект

Концепция

развития систем

охраняемых природных территорий

в Российской Федерации

Общие положения

Охраняемые природные территории России и связанные с ними естественные экологические системы представляют собой бесценное природное наследие, как народов Российской Федерации, так и всего мира, незаменимый источник материальных ресурсов и необходимое условие поддержания благоприятной окружающей среды. Охраняемые природные территории играют огромную роль в поддержании экологической безопасности и стабильности во всём мире.

Концепция развития систем охраняемых природных территорий в Российской Федерации (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов на принципы формирования и развития территориальной охраны природы в стране путем формирования и обеспечения устойчивого функционирования систем охраняемых природных территорий (СОПТ).

Концепция направлена на объединение и развитие как новых, так и сложившихся принципов территориальной охраны природы с целью наиболее успешной их интеграции в находящиеся в стадии становления рыночную экономику и гражданское общество в России.

Правовую базу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность в области особо охраняемых природных территорий, лесных, земельных и водных отношений, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утверждена указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года № 440) и Экологическая доктрина России (одобрена распоряжением Правительства России от 31 августа 2002 года № 1225-р).

Термины и определения, принятые в настоящей Концепции

Территориальная охрана природы — сфера деятельности, направленная на сохранение или восстановление природных территорий на основе введения особых режимов природопользования с целью поддержания основных экологических свойств этих территорий, в том числе способности к саморегуляции и стабилизации экологического баланса.

Природные территории — участки земли, водные объекты и воздушное пространство над ними, структура, функционирование и состояние большинства природных комплексов которых в большей или в существенной части определяются природными процессами. В состав природных территорий могут входить природные и природно-антропогенные объекты.

Экологический каркас региона – совокупность природных территорий, обеспечивающих стабильность условий природной среды региона, в том числе – сохранение природного биологического разнообразия.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — природные территории, для которых режим особой охраны установлен в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях».

Охраняемые природные территории (ОПТ) — природные территории, выделенные в целях охраны природы, для которых установлен особый режим природопользования и охраны (особо охраняемые природные территории, леса различных категорий защитности, особо защитные участки леса, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, защитные участки, выделенные для охраны объектов животного мира, природные ландшафты в границах историко-культурных музеев-заповедников, зарезервированные территории, земли противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений, иные земли, выполняющие природоохранные функции и отнесенные к землям природоохранного назначения и др.).

Система охраняемых природных территорий (СОПТ) или экологическая сеть — комплекс функционально и территориально взаимосвязанных охраняемых природных территорий, управляемый на основе единой политики и организованный с учетом природных и социально-экономических особенностей региона в целях обеспечения сохранения, восстановления и поддержания естественного баланса окружающей среды, биологического и ландшафтного разнообразия.

Экорегион — сравнительно крупный участок суши или морской акватории, который характеризуется специфическим набором видов, сообществ, экосистемной динамикой и условиями окружающей среды.

Дата добавления: 2015-11-14