Виды и категории иностр граждан

Л б\гр-ва

1. Чужие – не м док-ть своей принадлежности к гр-ву РФ, а м т к иностр Г (соц связи, эк связи, терр отн)

2. Родные

Условное обозначение

Миграционное право -?? внешней и внутренней миграции

Принципы К статуса личности (иностр гражданина и Л б\гр-ва в РФ)

- основные идеи и начала, закрепляющие в нормах КП РФ, м\нар и нормах др отраслей права статус иностр гражданина и ЛБГ, признают и опред его содержание.

1. Принцип приоритета общепризн пр-пов и норм м\нар права, м\нар дог-ров и согл РФ в?? статуса иностр граждан и ЛБГ на терр РФ – ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 КРФ

2. Признание и гарантированностьправ и свобод со ст Г – ч.1 ст.17

3. Неотчуждаемость прав и свобод

4. Ненарушение прав и свобод др Л- ч.2 ст.17

5. Непоср действие Кп и свобод – ст.18

6. = перед з-ном и С – ч.1 ст.19

7. = прав и свобод незав от пола, расы, нац, языка, происхождения, имущ и д\тного положения, места жит-ва, отн к Р, убеждений, принадлежностей к О объединениям – ч.2 ст.19

8. = прав и свобод и возм-тей М и Ж

Источники

Чтобы НПА явл ист инст ПСИГвРФ необх, чтобы этот НПА отвечал след критериям:

1. Он дб действующим, иначе он переходит в категорию источников Н\инст \ отрасли права. Касаемо м\нар дог-ров, согл РФ, они явл источниками в том случае, когда они ратифицировны.

2. Они не д противоречить КРФ, иначе подлежат отмене и переходят в категорию источников Н

3. Д соблюдаться иерархич подчинённость, иначе акт подлежит отмене и переходит в кат источников Н КП РФ \ др отр права

4. Источник д содержать в себе?, составляющие предмет института правового статуса иностр граждан в РФ

КРФ – гл 1,2

Ч.4 ст.15 КРФ - … м\нар дог-ры д пройти через ст.125 РФ и б ратифицированы

ФЗ и ФКЗ

У и распоряжения ПРФ

Постановления и распоряжения ПрРФ

Решения КС РФ

У(К) СРФ

З-ны СРФ

Указы и распоряжения губернатора

ППр и администраций СРФ

С решения Ф С, действующих на терр СРФ, так и К(У)С СРФ

УМО

Решения ЦИК и иных изб комиссий

Виды и категории иностр граждан

В наст время в соотв с зак-вом РФ различают следующие категории иностр граждан, нах на терр РФ:

1. З-н о правовом положении иностр граждан в РФ

2. З-н о гр-ве РФ

3. З-н о порядке выезда из РФ и въезда в РФ

-28.03.2011-

1613-1713гг.

Этап с 17 по 18 века – период зарождения правового регулирования вопросов пребывания иностранцев в России. В этот период заметно возрастает законодательная деятельность русского государства и усиливается стремление подвергнуть как м больше ст и явлений общественной и Г жизни правовому регулированию. Результатом т деятельности является создание Соборного Уложения 1649г. Оно разделяло всех иностранцев (иноземцев) на крещёных и некрещёных. И в зав от того, к какому виду этот иноземец относился различался и их правовой статус. Так ст.70 СУ и указ царя 1628г. запрещалось служить православным Л в кач-ве холопов и добровольно у иноверных иностранцев, мотивируя тем, что православные, испытывая притеснения, лишены возможности выполнять необходимые религиозные обряды. В статьях 18-19 закрепляется право русских дворянок –вдов выходить замуж с прожитком (им-во и дети) за крещёных в православии иноземных помещиков. В прошлом такие браки б запрещены. В соотв с указом от 4 окт 1652г. произошло выделение особой терр вне пределов Москвы – Немецкая слобода, где селились выходцы и ЗЕ, кот разрешалось жить на свой манер, а оставаться в Москве м лишь те иноземцы, кот принимали русскую веру, а остальные дб уехать из города за Покровские ворота.

Принятый в 1667г Новоторговый устав имел узкую направленность, регламентирующую?? въезда иностр граждан (иноземцев), а также правила торговли и взимания таможенных пошлин.

При Петре1 б заключён 1 из первых м\нар дог-ров, подробно регламентирующий проживание подданных Р за границей – русско-китайский нерчинский договор от 27 авг 1689г.

В период правления П1 б снять запрет на свободный въезд иностранцев (инородцев), урегулированы многие?? их правового положения.

Манифестом о вызове иностранца в Р с обеспечение им свободы вероисповедания от 16 апреля 1702г д\иностранцев б открыт свободный доступ в Р, а также были гарантированны многие права и привилегии. В этом манифесте указывалось, что все старания царя направлены на благо земли русской, дабы его подданные м научиться поныне неизвестным познаниями и тем искуснее становиться в делах торговых. Этим манифестом П1 учреждал Тайную Коллегию военного совета, от кот зависели все дела, касающиеся иностранцев военного штата. Недостатком манифеста являлось то, что б ограниченная сфера его действия, где въезд в Р разрешался т Л военного звания, купцам и художникам, а также б разрешён въезд иностранцам – правоведам.

Несм на развитие правовой регламентации статуса на въезд \ выезд инородцев в ПА не раскрываются понятия ни подданства, ни гражданства, ни иностранец, ни ЛБГ. Большое влияние в этот период оказывает религия на статусное положение Л на терр Р и иногда указывается принадлежность иностранцев, к к православной \ к-л иной вере. В СУ говорится о крещёных и не крещёных иноземцах. В грамоте от 21 янв 1621г о дозволении приезжать в Р и селиться французским иммигрантам евангелической веры. В грамоте от 29 окт 1689г. встречается упоминание о еретиках – «О сожжении в Москве еретика-иноземца Кверина Кульмана и найденных у него развратных книг и писем о наблюдении впредь более осторожных при расспросах приезжающих в Р иностранцев и о непропуске никого из них в Москву без царского на о то указа», где грамота установила запрет на свободный въезд иносранцев вплоть до принятия манифеста от 16 апреля 1702г. интересным является факт, что в некот инд ПА, касаемых иноземцев (иностранцев) указывалось не т из к страны человек, но и из какого города. 10.02.1700г в жалованной грамоте голландцу амстердамскому жителю Ивану Тесину…. в этот период во всех ПА иностранец (иностр подданный \ иностр гражданин) назывался иноземцем. Иногда с уточнение из к он конкретно страны, с к конкр города, но не раскрывались особенности правовой связи иностранного Л и его Г. регулировался т порядок въезда и выезда. Термины «гражданство» и «подданство» использовались законодателем в этот период!!!, но понятие гражданства имело совершенно иное значение, нежели сейчас. Так в Грамоте Женевской республике на приносимую её благодарность российским самодержавцем за особую милость к Женевскому Гражданину Францу Яковлеву Лефорту по жалованию генерала пехотных выборных солдатских полков от 25 апреля 1693г термин «гражданство» употребляется как житель города. Артикул воинский 1616г в гл 14 артикуле 104 также употребляет термин гражданство в смысле жителя города. В отличие от термина «гражданство» термин «подданство» употребляется в значении близком к современному. Так в ответной грамоте о свободной торговле русских подданных в Р и взаимно русских подданных в Пруссии с платежом пошлины от 20 января 1689г говорится, как о российском подданстве, так и о иностранном подданстве, где данная грамота хотя и регулировала экономические отношения м\у подданными (купцами, торговыми людьми Р и Пруссии), но не регулировали??, связанные непосредственно с подданством, и не раскрывает их понятия как составляющей правового статуса. Более раскрывает статус подданства, его смысл и содержание ответная грамота Юргинскому хану Шаниасу о принятии его в подданство от 30 июня 1700г. В ней содержится переписка хана и царя и хан выражает просьбу быть подданным «и желаючи с тобою, великим государем, б в дружбе и любви и во всякой правде и верности, и ища милости». Инт является выделить то. Что подданство – это не связь Л с Г, а связь Л с государем! В этом прошении хана прослеживается то, что смвязь носила довольно личный характер, т.к. делается акцент на правду и верность.

Термин ЛБГ в тот период ещё не сущ. Л человек определялся принадлежностью к опред Г \ местом рождения \ национальностью родителей.

В этот период в зак-ве росс Г прослеживается тенденция, на основании кот м сделать след выводы:

1. Иностранные граждане, прибывшие с иной терр обычно называются иноземцами. Статус их приравнивается к вере и принадлежности к опред конфессии, что влияло на прав статус Л. Иногда указывалось, откуда иноземец – страна, город

2. Понятие гражданства в тот период употреблялось, как житель опред города, обычно в ЗЕ

3. Подданство (гражданство) указывало на связь Л с государем, а не Г, что накладывало особую суровость Н при измене.

4. Других статусов в зак-ве того периода не прослеживалось.

С 1713г начинается новый период в определении и закреплении статуса иностр граждан на терр Р. В соотв с указом от 31 августа 1719 года «О явке иностранцев приезжающих в Р д\занесения в канцелярию полицейских дел» - великий государь указал всем иноземцам, кот приезжать будут в СПБ из иностр Г являться и приезды записывать в канцелярии полицейских дел. А в той канцелярии оных допршивать, откуда кто приехал и для чего и с к письмами, а допршивая с обстоятельстов, отсылать оных в коллегию, кот в службу въехали во флот, в тех в адмиралтейскую, а кот в армейские полки – в военную, а купечество – в конец, а тз тех коллегий для известия послать рапорты в коллегию иностранных дел, а когда служилые отслужат, а купеческие исправя купечество б требовать док-ты, тем док-ты давать из коллегии. Кому из кот надлежат, а для запечатывания Г печатью и записки тех из док-тов посылать в коллегию иностр дел. А без Г-ой печати док-ты никому приезжим иноземцам отнюдь не давать и без док-тов из росс Г никому никогда не пропускать, а кот без док-тов явкятся таких одерживать и расспрашивать об их приезде и потому же писатьи отсылать в коллегию иностр дел немедленно».

Сенатский указ от 24 мая 1719г о записывании в канцелярии полицмейстерских дел иностранных торговых людей, которые издавна живут в Москве у города Архангельского и в других российских и завоёванных городах, также как о российских подданных. В поданном в сенат из полц канцелярии доношении написано:

1. В той, где в канцелярии явл многие иноземцы, кот приезжают в Р с собою также и платные принимаются в дома и службы, а именно шведы, поляки, и др, кот тама были без службы во услугах у офицеров, а также о содержании таких иноземцев имеются указы и куды их употреблять того в оной канцелярии не обращаются. Также по иному укзу 1719 г. велено приезжих из иных Г иноземцев записывать в полиц канцелярии, кто куда надлежит, а ныне является в приездах торговые иноземцы, кот издавна живут в Москве о города архангельского и др росс и завоёванных городах, а по записи приезда и по допросе и отсылке в коллегию в том указе не включено и помянутых приезжих из Р и помянутых завоёванных городов жителей против оного указа по записке отсылать в коллегию, чтобы потом указ учинить

2. 31 июля 1722года «О определении иноземцев, воспринявших веру греческого исповедования». Сенатский указ от 11 февр 1722г о неположении архангельских и монастрыских служителей в раскладку при поселении полков о счслении при оной раскладке, о счислении при оной раскладке поселённых шведови о невзымании посланным д\свидетельства душ обывательских индивидов без прогонов.

3. 25 августа 1740г - Высочайшая резолюция на доклад генерал-майора Шипова о позволении волохам, сербам, грекам и др иностр людям, вступившим в росс службу покупать грунты и земли.

Укз именной, состоявшийся в верховном тайном совете 26 апреля 1727г О высылке жидов из России и наблюдении, дабы они не вывозили с собою золотых и серебряных рос денег. Указ именной от 2 декабря 1742 года О высылке как из великороссийских, так и из малороссийских городов и деревень всех жидов, какого бы звания и достоинства не был со всех их имением за границу и о невпускании оных на будущее время в Р, кроме желающих принять христианскую веру греческого вероисповедания.

27 августа 1747г Сенатский указ о клятвенном обещании иностранцев. Желающих присягать на вечное подданство в Р.

Манифест от 4 декабря 1762г. Сенатский указ от 31 июля 1722г об определении иноземцев, воспринявших веру греч исповедования, - в нём говорится о том, что крещение в православную веру = к вступлению в подданство, но с этим указом не надо понимать, что приезжающий православный иностранец автоматически становится подданным. Но всякий крещёный Р явл таковым. Кто не принял христианство из прибывших иноземцев переписывается особо и не выносится с общими христианами в подушный оклад. В сенатском указе от 11 февраля 1722г закрепляется, что иноземцы шведской и прочей нации, кот восприняли боагочестивое греческое исповедание и пашни имеют.

25 августа 1740г – резолюция на доклад генерала шипова. В этом указе отражены имущ права иностранцев (иноземцев), вступивших в военную службу. При этом не указывается, что иностранцы натурализованы и очерчивается опред круг (сербы, волохи, греки) и присяга является юридическим фактом вуступления в подданство и к.п. вступление в подданство происходило одновременно с вступлением в гражд \ военную службу.

Водворившиеся \ временные подданные исполнившие об-ва имеют право покинуть Р. А укоренившиеся (принятые в порядке натурализации), приобретают все права русских подданных. В то время не сущ отд присяг на врем подданство \ на укоренившееся. Присяга приносилась в присутствии губернского правления и при участии дух Л того вероисповедания, кот принадлежит иностранец, а фраза с моей фамилией быть означала, что Ж автоматически присягает вместе с М на верность государю.

В этот период подданство по сути являлось контрактом м\у Г и Л, кот приносило присягу и распространялось на Л в 1 очередь заключивших его, а затем на нисходящее потомство. При получении подданства Ж, за мужем, если М лишался всех прав состояния, и в случае, если Ж не следовала за М, то брак расторгался. Но перемена подданства не д рассм-ся, как ограничение прав и наоборот, это являлось в некот степени привилегией д\осташихся жён. Совершеннолетние дети м сами изъявить желание вступить в русское подданство и самост присягнуть на льготных условиях Г.

Указ от 26 апреля 1727г и от 2 декабря 1742г - его принятие и выселение жидов из Р б связано с тем, что с рьяным усердием Е1 хотела завоевать популярность и любовь росс подданных. Евреев стали выселять из левого берега Днепра, серебро, золото меняли на медь, но их изгнание ударило по экономике Украины и в 1728г. б вынуждены пойти на послабление после представление Гейтмана Украины Данилы Апостола. И сенат решил допускать евреев на ярмарки Украины и Смоленска. По настоянию Смрленского вице-губернатора князя Гагарина евреям б разрешено брать на откуп тамож сборы и винный промысел + заниматься торговлей в губерниях. Право оставаться в Р имели лишь евреи, принявшие крещение, и им б запрещён выезд, чтобы не перейти в иную веру.

Манифест от 4 дек 1762г послужил сигналом д\начала ист переселения немцев в Р.?? подданства и гражданства поднимались в тот период в ряде крупных учёных, где подданством и гражданством называется категория, где присутствует пост связь отд Л с опред страной и её правительство, основанное на обязанности верности и подчинения. Но 1 понятие подчинения не составляет ещё подданической связи. Подчиняться власти данной страны д и живущие в ней иностранцы-иноземцы, и т обязанность верности основаны на нравстенном долге к гражданина \ подданного по мере своих сил и всячески способствовать благосостоянию Г отличает подданнические отношения того периода от др отн. По гессену гражданство (подданство) – бытие субъектов, публ обязанностей и прав. Подданство (гражданство) – принадлежность Г по личному началу и в отличие от иностранцев, как принадлежность Г по началу терр-ти.

В 18 веке народ и население в РИ б разнообразным и зак-во различает 3 категории Л:

1. Природные росс подданные – Л, принадлежащее 1 из сословий (дворянство, дух-во, гор обыватели и сельск обыватели)

2. Инородцы – все Л нерусск происхождения, но подвластные Р (самоеды, башкиры, киргизы…)

3. Иноверцы – люди иной веры, кроме греческого исповедания.

Все иностранцы права русского подданного приобретали прежде всего происхождением от Л, приписанных 1 из сословий. Всякое Л, происшедшее от росс подданного, несм на место его рождения, считается подданным Р до тех пор, пока не б устанволено в з-не порядок увольнения из росс подданства. Инородцы м приобретать права природного подданства через вступление в 1 из сословий. Существовал способ натурализации, а со 2 окт 1746г водился момент вечности подданства. Градовский натурализацию рассм обыкновенную и чрезвычайную. Условиями обыкновенной натурализации явл то,что иноземец д водворяться в пределы империи. Прошение о водворении подаётся начальнику губернии, в кот иностранец желает поселиться, а начальник даёт ему свидетельство, кот и служит док-вом водворения в Р. Срок водворения не менее 2 лет со дня получения свид-ва. По истечению этого срока иностранец\иноземец подаёт МВД прошение с указанием состояния, кот он хочет и вправе принадлежать. К прошению дб приложено свид-во об образе жизни иностранца, свид-во о его водворении и акт состояния, составленных по форме, требуемых в стране. А от иностранцев М пола, подлежащих воинской повинности родной стране, требуется свид-во о том, что он отдал эту повинность \ освобождён от неё. МИД м удовлетворить просителя \ отказать ему, даже если все формальности соблюдены – общ натурализация.

Чрезвычайная натурализация предполагает сокращение срока предварит водворения. Даже не обязат соблюдение срока и его сокращения д\категорий:

1. д\иностранцев, оказавших Р особые услуги и известных замечат талантами, особенными учёными познаниями, \ же поместивших в общеполезные русские предприятия. Срок предварит водворения мб сокращён по усмотрению МИД.

2. Дети русских подданных. Бывших замужем за иностранцами, но овдовевших \ разведённых и дети иностранцев, пережитые и получившие восп в Р \ же хотя родившиеся за границей, но окончившиеся курс Н в русских, средних и высших уч заведениях,приобретают право принять присягу на подданство Р,ели того пожелают \ поступить на русскую службу в теч 1 года до достижении ими совл. Если же они пропустят этот срок, то попадают под общий порядок натурализации. Во всякое время и без всякого срока м принять русское подданство иностранцы, стоящие на русской службе.

3. Русская подданная, вступившая в брак с иностранцем и через это принявшая иностранное подданство по смерти М \ по расторжении брака м во всякое время возвратиться в подданство Р, единственное, что от неё требуется, представить начальнику губернии свид-во о расторжении брака \ о смерти М. и это свид-во автоматически служило док-вом возвращения в русское подданство и присяга при этом не требовалась.

В то время иностранцев мб классифицировать на 3 группы, кот привёл Гессен:

a. Путешествующие \ прибывающие на время

b. Такие, кои прибыли в Р не объявят намерение водворяться навсегда \ на некот время – т.е. те. Кот примут на службу

c. Укоренившиеся иностранцы, т.е. присягнувшие. Присяга являлась юр фактом вступления в подданство и являлась одновременно с вступлением на гражданскую \ военную службу.

Водворившиеся \ временно подданные, исполнив свои об-ва, имели право покинуть Р, а укоренившиеся приобретают все права подданных и статус иностранцев в тот период определялся не характером пребывания, а присягой. Но и не существовало в оот период присяги на врем подданство. Т.е. по присяге водворение являлось вечным, но и мб временным. Т.е. чёткого расхождения в з-не не б.

-11.04.11-

Этим периодом регулирование правового статуса иностр граждан в Р м считать с 1762г и до к 18 в.

Ек 2 продолжала формирование статуса ИГ в Р, где 4.12.1792г имп-ца издала манифест о позволении иностранцам, кроме жидов, выходить селиться в Р и о свободном возвращении в своё отечество русских граждан, бежавших за границу. Данным актом б решён? о свободном выезде и в везде из Р и в Р и предост им значит прав и льгот. Цель переселения ИГ – рост числ-ти нас + чтобы коренные обыватели м заимствовать у них улучш способы обработки земли, разведения скота и улучшения правил ведения хоз-ва (связь гражданства с экономикой и интеграцией).

Дата добавления: 2015-11-14