Е. В. Павлов, доцент. 3 страница

Возбуждение уголовного дела — это обязательная и начальная стадия уголовного процесса, в которой органы уголовного преследования, получив информацию о совершенном или готовящемся преступлении, путем проведения проверочных действий устанавливают наличие фактических и юридических оснований для возбуждения уголовного дела и выносят соответствующее постановление.

Возбуждение уголовного дела представляет собой систему процессуальных действий, необходимых для решения вопроса о возможности начала предварительного расследования преступления.

Возбуждение уголовного дела напрямую связано с такими конституционными принципами как неприкосновенность личности, жилища, презумпция невиновности с одной стороны, а с другой — с обеспечением основополагающего принципа уголовного права — неотвратимости наказания за совершенное преступление. Поэтому своевременное, законное и обоснованное реагирование на сведения о готовящихся или совершенных преступлениях является одним из условий успешной борьбы с преступностью и одной из гарантий от необоснованного привлечения к уголовной ответственности, ущемления прав и законных интересов граждан.

На данной стадии необходимо:

q проанализировать поступившую информацию содержит ли она признаки преступления;

q при необходимости провести дополнительную проверку поступившей информации (получить объяснения, провести осмотр места происшествия, затребовать справки, акты ревизии и др.);

q выяснить, нет ли обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела;

q принять соответствующее решение.

Решение о возбуждении уголовного дела является правовым основанием для производства процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, и обязывает органы уголовного преследования немедленно приступить к производству расследования.

31. Органы и должностные лица,

уполномоченные возбуждать уголовные дела

Согласно ст. 175 УПК правом возбуждать уголовные дела обладают прокурор, следователь и орган дознания. Каждый из них возбуждают уголовные дела в пределах своей компетенции.

Прокурор вправе и обязан возбуждать уголовные дела о любых преступлениях, принимать их к своему производству, поручать расследование соответствующему следователю, органу дознания или дознавателю. Он имеет право отменять постановления следователя, органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела и своим постановлением возбудить уголовное дело. Прокурор может возбуждать уголовные дела о преступлениях частного и частно-публичного обвинения, если они затрагивают существенные интересы государства и общества или совершены в отношении лица, находящегося в служебной или иной зависимости от обвиняемого либо по иным причинам не способного защищать свои права и законные интересы.

Следователь (прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности и комитета финансовых расследований) правомочен возбуждать уголовные дела, отнесенные к его подследственности, если преступление совершено или обнаружено на территории его деятельности.

Орган дознания возбуждает уголовные дела, отнесенные законом к его ведению. Он может возбуждать уголовные дела, по которым предварительное следствие обязательно и после выполнения неотложных следственных действий направлять дело следователю. Он может также возбуждать уголовные дела, по которым предварительное следствие необязательно и проводить дознание до направления дела в суд.

Дела частного обвинения возбуждаются гражданами путем подачи заявления в суд о привлечении лица к уголовной ответственности.

32. Поводы, основания и процессуальный порядок

возбуждения уголовного дела

Поводами к возбуждению уголовного дела являются установленные уголовно-процессуальным законом источники сведений о совершенных или готовящихся преступлениях, поступление которых в органы уголовного преследования влечет обязанность решать вопрос о возбуждении уголовного дела.

Ст. 166 УПК содержит исчерпывающий перечень таких поводов. Ими являются:

1) заявления граждан;

2) явка с повинной;

3) сообщение должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений;

4) сообщение о преступлении в средствах массовой информации;

5) непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления.

Анонимная информация поводом к возбуждению уголовного дела не является.

Основаниями к возбуждению уголовного дела являются достаточные данные, содержащиеся в поводах, указывающие на наличие признаков преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. Основанием к возбуждению уголовного дела является также исчезновение лица (ст. 157 УПК).

Уголовное дело может быть возбуждено при наличии этих двух условий.

При наличии поводов и оснований орган уголовного преследования выносит постановление о возбуждении уголовного дела. Как правило, постановление выносится по факту совершенного преступления, поскольку в большинстве случаев к этому моменту не известно лицо его совершившее.

В постановлении указывается время и место его вынесения, должностное лицо, возбудившее уголовное дело, повод и основание к возбуждению дела, статья уголовного закона, по признакам которого оно возбуждено.

Если уголовное дело возбуждено следователем или органом дознания копия постановления в течение 24 часов направляется прокурору и о принятом решении сообщается заявителю.

33. Отказ в возбуждении уголовного дела,

основания к отказу

Если в поступившей информации или в ходе её проверки не установлены признаки преступления или имеются обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, орган уголовного преследования выносит мотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно ст. 29 УПК такими обстоятельствами являются:

q отсутствие в событии общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом;

q отсутствие в деянии состава преступления;

q истечение срока давности;

q акт амнистии, если он устраняет наказание за данное общественно опасное деяние;

q смерть лица, совершившего общественно опасное деяние, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

q вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение (постановление) суда о прекращении производства по уголовному делу по тому же основанию;

q неотмененное постановление органа уголовного преследования о прекращении производства по уголовному делу по тому же обвинению или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

q вступивший в силу закон, устраняющий наказуемость деяния.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела орган уголовного преследования оформляет мотивированным постановлением. Копия постановления в течение 24 часов направляется прокурору и заявителю.

34. Понятие, задачи и значение стадии

предварительного расследования

Предварительное расследование — это урегулированная законом процессуальная деятельность органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, привлечения совершивших их лиц к уголовной ответственности, изобличения их путем производства следственных действий по собиранию доказательств.

Расследование называется предварительным, потому что его результаты и выводы о виновности лица, совершившего преступление, служат основанием для направления дела в суд и разрешения дела по существу.

Задачи предварительного расследования вытекают из ст. 7 УПК. Ими являются:

q защита личности, её прав и свобод, интересов общества и государства;

q быстрое и полное расследования преступлений, изобличение и привлечение к уголовной ответственности виновных;

q обеспечение правильного применения закона при производстве расследования с тем, чтобы привлекать к уголовной ответственности только виновных и не допускать привлечения к ней невиновных лиц.

Значение данной стадии уголовного процесса заключается в том, что она:

q выполняет задачи борьбы с преступностью;

q определяет пределы судебного разбирательства, является базой для успешного разрешения дела судом;

q охраняет права и законные интересы граждан.

35. Формы предварительного расследования,

их соотношение

Существует две формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие.

Дознание осуществляется органами дознания, предварительное следствие — следователями прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности и финансовых расследований.

И дознание, и предварительное следствие выполняют единые задачи быстрого и полного установления обстоятельств преступления, они руководствуются единым уголовно-процессуальным законом и принципами уголовного процесса, доказательства, собранные органами дознания, имеют для суда такую же юридическую силу, как и доказательства представленные следователем.

Вместе с тем дознание и предварительное следствие имеют и существенные различия. В первую очередь они различаются по органам, их производящих. Различаются они и по объему функций и полномочий: Для органов дознания расследование преступлений не является основной и единственной функцией. Основная их функция лежит в сфере их ведомственной принадлежности. Функция расследования является дополнительной. Для органов следствия функция расследования является основной и единственной. Различен и круг уголовных дел, подследственных этим органам. Подавляющее большинство преступлений, представляющих повышенную общественную опасность расследуется органами следствия. Различна процессуальная самостоятельность следователя и дознавателя, различны сроки расследования уголовных дел.

36. Дознание по уголовным делам,

по которым предварительное следствие обязательно

При наличии признаков преступления, по которому согласно ст. 182 УПК, производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления. Закон (ст. 185 УПК) дает исчерпывающий перечень этих следственных действий. К ним относятся: осмотр, обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные и иные отправления, прослушивание и запись переговоров, предъявление для опознания, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, назначение экспертиз.

По исполнении неотложных действий, но не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела, орган дознания обязан передать дело следователю. Дальнейшие процессуальные и оперативно-розыскные действия по уголовному делу орган дознания может производить только по поручению следователя

37. Дознание по уголовным делам,

по которым предварительное следствие

необязательно

Согласно ст. 187 УПК эта форма предварительного расследования осуществляется органом дознания по общим правилам, установленными УПК для предварительного следствия, но за некоторыми исключениями.

Уголовно-процессуальный закон (ст. 182 УПК) определяет перечень преступлений, по которым органы дознания осуществляют расследование в полном объеме. К ним относятся преступления, не представляющие большой общественной опасности (легкие и менее тяжкие телесные повреждения, клевета, оскорбление и др.). Срок производства по такого рода делам не превышает одного месяца. Надзирающий прокурор может продлить этот срок еще на один месяц.

Закончив расследование, орган дознания выносит постановление о передаче дела прокурору для направления в суд или постановление о прекращения производства по уголовному делу.

Кроме того, орган дознания в необходимых случаях проводит ускоренное производство по уголовному делу, срок расследования которого десять суток со дня поступления заявления о преступлении до передачи дела прокурору для направления в суд.

38. Общие условия предварительного расследования,

их краткая характеристика

Общими условиями предварительного расследования являются основанные на общих принципах уголовного процесса и закрепленные в в УПК общие правила, которые выражают характерные черты предварительного расследования и создают наиболее благоприятную обстановку для решения задач расследования. Назовем основные из них.

1. Научно-обоснованное распределение обязанностей между органами расследования. Это правило разрешается с помощью такого института как подследственность. Это совокупность признаков уголовного дела, посредством которых закон (ст. 182 УПК) относит его к компетенции того или иного органа предварительного следствия или дознания. Различают предметный признак подследственности, который определяется характером (квалификацией) преступления. Персональный — определяемый субъектом совершения преступления. Альтернативный — определяемый в зависимости от органа, возбудившего уголовное дело.

2. Единоличность расследования — это правило, по которому определяется полномочия следователя, дознавателя в зависимости от их процессуальной самостоятельности.

3. Индивидуализация расследования — правило, по которому каждое преступление расследуется в отдельном производстве. Исключения из этого правила возникают в связи с обстоятельствами, которые вызывают необходимость соединения уголовных дел. Такими обстоятельствами могут быть: участие нескольких лиц в одном преступлении; совершение одним лицом нескольких преступлений; заранее не обещанное укрывательство преступления или недонесение о нём.

4. Полнота обнаружения и правильность закрепления доказательств при производстве следственных действий. Это условие предполагает высокий профессионализм должностных лиц, осуществляющих расследование, привлечение специалистов, переводчиков, понятых, применение научно-технических средств при производстве следственных действий, качественное составление протоколов.

5. Привлечение к участию в расследовании преступлений потерпевших и лиц, несущих материальную ответственность за действия обвиняемого.

6. Обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества, путем наложения ареста на него.

7. Обязанность выяснения причин и условий, способствующих совершению преступлений и принятие мер по их устранению.

8. Быстрота расследования, определяемая сроками предварительного следствия и дознания.

9. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

39. Предварительное следствие. Понятие и значение

Это основная форма расследования преступлений, производимая следователями прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности и финансовых расследований. Для следователей производство расследования является единственной и исключительной обязанностью. Эта форма расследования преступлений, представляющих большую общественную опасность и определяемых ст. 182 УПК Республики Беларусь. Кроме того, предварительное следствие обязательно при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними, лицами, заболевшими психической болезнью после совершения преступления, невменяемыми, а также в случае, если прокурор признает необходимость предварительного следствия.

Следователь при производстве расследования является процессуально самостоятельным лицом. Все решения по уголовному делу он принимает самостоятельно, кроме тех случаев, когда необходима санкция прокурора.

Следователь имеет право давать поручения органу дознания о производстве следственных действий и оперативно-розыскных мер, требовать оказания содействия при производстве следственных действий, знакомиться с оперативно-розыскными материалами. Его постановления обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

40. Подследственность угловных дел, понятие, виды

Ст. 182 УПК дает возможность определить подследственность как совокупность признаков уголовного дела, посредством которых определяется, какой орган расследования должен и вправе производить расследование по делу.

Существует четыре основных признака подследственности уголовных дел:

1. Предметный (родовой), позволяющий определить орган; расследования в зависимости от характера преступления, степени его общественной опасности, то есть от квалификации преступления.

Следственные органы расследуют дела о преступлениях, представляющих большую общественную опасность. В свою очередь, в зависимости от ведомственной принадлежности следователей, уголовные дела распределяются в порядке, определенном ст. 182 УПК.

Органы дознания расследуют уголовные дела о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности. Их перечень указан в ч.12 ст. 182 УПК.

2. Территориальный признак подследственности определен ст. 184 УПК. По этому признаку расследование уголовного дела проводится органом, в районе действия которого совершено преступление. Если место преступления определить невозможно, расследование производит тот орган, который обнаружил преступление либо начал его расследование.

3. Персональный признак подследственности определен ч.1 ст. 182 УПК. Он зависит от определенных свойств субъекта преступления. Так следователи прокуратуры (в том числе военной), расследуют дела в отношении высших должностных лиц РБ, должностных лиц органов прокуратуры, внутренних дел и финансовых расследований в связи со служебной деятельностью. Дела в отношении военнослужащих расследуют следователи военной прокуратуры.

4. Альтернативная подследственность зависит от органов предварительного следствия, возбудившего уголовное дело и по которой одно и то же преступление могут расследовать органы предварительного следствия различных ведомств. Перечень таких преступлений также указан в ст. 182 УПК.

41. Следственные действия.

Понятие и виды следственных действий

Следственными действиями являются, предусмотренные уголовно-процессуальным законом операции и приемы, осуществляемые по уголовному делу, в целях обнаружения, закрепления и проверки фактических данных, имеющих значение для дела.

К таким действиям относятся допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные и иные отправления, прослушивание и запись переговоров, назначение и производство экспертизы.

Все следственные действия осуществляются при наличии определенных оснований, вызывающих необходимость в их производстве. Не допускается производство следственных действий в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательств.

При производстве следственных действий могут применяться технические средства и научно обоснованные способы и приемы обнаружения, закрепления и изъятия следов преступления.

В ходе производства следственного действия или непосредственно после его окончания составляется протокол, в котором отражается ход и результаты следственного действия.

42. Протоколирование следственных действий,

требования к протоколу

Протокол следственного действия — это процессуальный документ, в котором в установленном законом порядке отражается ход, содержание и результаты следственного действия.

Согласно ст. 193 УПК, протокол составляется в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания. Он может быть написан от руки или напечатан.

Протокол состоит из вступительной, описательной и заключительной частей. Вступительная часть содержит место и дату производства следственного действия, время начала и окончания его с точностью до минуты, должность и фамилию лица, производящего следственное действие, разъяснение прав участвующих лиц, статьи УПК, регулирующие производство следственного действия.

В описательной части излагаются производимые действия в порядке их осуществления и отражаются имеющие для дела обстоятельства или обнаруженные вещественные и иные доказательства.

В заключительной части должно быть указано применение технических средств и условия их применения, а также дополнительные средства фиксации. К протоколу прилагаются фотонегативы и снимки, кассеты видеозаписи, фонограммы, планы и схемы, слепки и оттиски, выполненные при производстве следственного действия, а также изъятые при этом предметы. Протокол подписывается следователем, дознавателем и другими участниками следственного действия.

43. Дополнительные способы фиксации

следственных действий

Основным способом фиксации хода, содержания и результатов следственного действия является его протоколирование. Основные требования к протоколу следственного действия изложены в ст. 193 УПК РБ.

Кроме составления протокола при производстве следственных действий могут применяться дополнительные средства фиксации. К таким средствам относятся:

q фотографирование и киносъемка;

q звуко- и видеозапись;

q изготовление слепков и оттисков следов;

q составление чертежей, схем, планов.

Результаты применения этих средств могут иметь доказательственное значение лишь только тогда, когда эти средства и условия их применения отражены в протоколе следственного действия.

44. Допрос свидетеля.

Процессуальный порядок допроса

Допрос свидетеля — это следственное действие, производимое следователем, дознавателем, состоящее в получении и закреплении информации об обстоятельствах совершенного или готовящегося преступления, ставшей свидетелю известной непосредственно или от других лиц.

При допросе свидетеля могут участвовать прокурор, начальник следственного отдела, руководитель органа дознания. Перед допросом выясняются анкетные данные свидетеля, он предупреждается об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе допроса, которая удостоверяется подписью свидетеля. Свидетелю разъясняется право не давать показаний в отношении себя, членов его семьи и близких родственников.

В начале допроса выясняется отношение свидетеля к обвиняемому, подозреваемому, в отношении которых предстоит допрос. Допрос по существу начинается с предложения рассказать все, что свидетелю из известно об обстоятельствах, в связи с которыми он вызван на допрос.

Свидетелю предоставляется возможность свободно рассказать все, что ему известно по делу. После свободного рассказа могут быть заданы вопросы уточняющие, дополняющие, конкретизирующие и детализирующие показания свидетеля.

По результатам допроса составляется протокол, в котором показания свидетеля записываются в первом лице и по возможности дословно и в той последовательности, в которой проводился допрос.

45. Допрос потерпевшего.

Процессуальный порядок допроса

Допрос потерпевшего — это следственное действие, производимое следователем, и состоящее в получении и закреплении информации об ущербе, причиненном преступлением, и получении другой информации об обстоятельствах преступления.

Потерпевшим, согласно ст. 49 УПК, является физическое лицо, которому преступлением нанесен физический, имущественный или моральный вред и в отношении которого орган, ведущий уголовный процесс, вынес постановление о признании его потерпевшим.

Допрос потерпевшего производится по правилам, установленным для допроса свидетеля. Как и свидетель, потерпевший предупреждается об уголовной ответственности за отказ от дачи или уклонение от показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Но дача показаний для потерпевшего является не только его процессуальной обязанностью, но и его правом, используя которое он отстаивает свои законные интересы в процессе. Он имеет право заявлять гражданский иск в уголовном процессе, обращаться с просьбой о вызове его на допрос, высказывать свои мнения, при даче показаний, как по отдельным обстоятельствам, так и по всему делу, приводить доводы и соображения и требовать их проверки.

При допросе потерпевшего следует учитывать его заинтересованность в исходе дела, его душевное состояние в момент восприятия преступного события, возможные угрозы со стороны обвиняемого или его родственников, которые побуждают потерпевшего не показывать правду. Поэтому при допросе следует проявлять особую заботу о конкретизации и детализации показаний потерпевшего, получении контрольных данных для проверки этих показаний.

46. Предъявление для опознания.

Процессуальный порядок предъявления

для опознания

Предъявление для опознания — это следственное действие, состоящее в предъявлении свидетелю, потерпевшему, подозреваемому, обвиняемому лиц, предметов или иных объектов в целях установления тождества или различия их с ранее наблюдаемыми лицами или предметами.

Из этого определения следует, что опознающий должен ранее наблюдать опознаваемое лицо или предмет, способен его опознать по сохранившимся в памяти признакам. Поэтому опознающий должен быть предварительно допрошен об обстоятельствах, при которых он наблюдал опознаваемое лицо или объект, о приметах и особенностях, по которым он может их опознать.

Процессуальный, порядок предъявления для опознания:

q опознаваемое лицо или объект предъявляются вместе с другими лицами, объектами в количестве не менее трех, внешне схожими или однородными;

q опознаваемое лицо должен сам выбрать место среди предъявляемых для опознания лиц, а к предъявляемым предметам прикрепляется бирка с номером;

q процесс приготовления к опознанию опознающее лицо не должно видеть;

q свидетель и потерпевший перед началом опознания предупреждаются об уголовной ответственности за отказ либо уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний;

q опознающему предлагается указать лицо либо предмет, о котором он дал показания и в случае опознания кого-либо ему предлагается объяснить по каким приметам или особенностям он опознал данное лицо или предмет;

q о предъявлении для опознания составляется протокол с соблюдением общих правил протоколирования следственного действия.

47. Очная ставка, процессуальный порядок

ее производства

Согласно ст. 222 УПК очная ставка — это одновременный допрос двух ранее допрошенных лиц, в показаниях которых имеются существенные противоречия, с целью устранения этих противоречий.

Если в очной ставке участвует свидетель или потерпевший, он предупреждается об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, отказ либо уклонение от дачи показаний, о чем делается отметка в протоколе очной ставки. Очная ставка может быть проведена между участниками уголовного процесса в любом сочетании.

Перед началом очной ставки участникам разъясняются их права и обязанности, а также порядок её проведения.

Первым на очной ставке задается вопрос, знают ли допрашиваемые друг друга и в каких взаимоотношениях они находятся. Затем каждому из них поочередно задаются вопросы об обстоятельствах, являющихся предметом очной ставки. С разрешения следователя участники очной ставки могут задавать друг другу вопросы, подлежащие занесению в протокол. Ответы на вопросы заносятся в протокол в той последовательности, в какой они давались. Каждый участник очной ставки подписывает свои показания и каждую страницу протокола в отдельности.

48. Производство обыска. Понятие обыска и его виды

Обыск (ст. 208 УПК) — это следственное действие, состоящее в принудительном отыскании и изъятии предметов и иных объектов, имеющих значение для уголовного дела.

Различают следующие виды обыска:

q обыск помещения;

q обыск иного законного владения;

q личный обыск.

Основанием для производства обыска являются наличие достаточных данных полагать, что в помещении, законном владении или у лица имеются предметы и документы, которые могут иметь значение для уголовного дела. Объектом обыска могут быть также разыскиваемые лица и трупы.

Обыск проводится по мотивированному постановлению лица, производящего расследование, и только с санкции прокурора.

О производстве обыска составляется протокол, в котором отражается процесс обыска и его результаты.

49. Выемка. Процессуальный порядок

производства выемки

Выемка (ст. 209 УПК) — это следственное действие, состоящее в изъятии конкретных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, если точно известно, где и у кого они находятся.

Выемка производится по постановлению лица, ведущего расследование. Выемка документов, содержащих государственную тайну, выемка почтово-телеграфной корреспонденции и выемка в помещениях дипломатических представительств производится с санкции прокурора.

Дата добавления: 2015-11-14