Читайте также:
|
Председателя ОО Профсоюза
садоводов России (ОО ПСР),
Сопредседателя Национального
Совета по земельной политике и
ЖКХ
Людмилы Даниловны Голосовой
Адрес для корреспонденции:
143920, Московская область,
г. Железнодорожный,
ул. Крылова, дом 4
Телефон: 8 (916) 990 4233
Исх. номер 301/2015
от 27 октября 2015 года
Уважаемый Алексей Юрьевич!
Представляем Замечания к Законопроекту,представленного на рассмотрение в ГД ФС РФ Правительством Российской Федерации, «О садовых, огородных и дачных хозяйствах», подготовленные: ОО Профсоюзом садоводов России совместно с Региональными Союзами садоводов России, в том числе Председателем Регионального Союза садоводов Калиниградской области - Сафроновым В.И.,и, значительно дополненные юристом Республики Татарстан А.А. Труфановым, а также с внесёнными замечаниями экспертов Саратовской Ассоциации «Волжский сад»:Н.Н.Богдановым, Д.Л.Гаазе, В.П.Поляничкиным.
Замечания к законопроекту «О садовых, огородных и дачных хозяйствах», по тексту, выделены жирным шрифтом.
Статья 1 законопроекта «Предмет регулирования настоящего Федерального закона»:
«Настоящий Федеральный закон определяет гражданско-правовое положение некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, гражданско-правовое положение учредителей и членов этих организаций, а также отношения, связанные с участием в этих организациях и с управлением ими (корпоративные отношения), и другие отношения, возникающие в связи с созданием, деятельностью и ликвидацией этих организаций»
К садоводческим некоммерческим товариществам понятие «корпорация» не может быть применено и следует исключить из законопроекта слово: «КОРПОРАЦИЯ», так как: «Корпорация – это, прежде всего, частное предпринимательское объединение, причем объединение, достигшее высшей формы своего развития. Рассматривая генезис предпринимательских объединений от простых к сложным, можно выделить следующие закономерности такого развития.
Во-первых, для предпринимательского объединения характерно наличие единой цели (общий интерес). С усложнением экономических, управленческих отношений в объединении при сохранении единой цели (общий интерес) всё в большей степени начинают проявляться интересы отдельных участников объединения, которые могут не совпадать, а иногда и противоречить интересам самого объединения. В результате этого имеет место конфликт интересов, с одной стороны, а c другой – между участниками объединения, между ними и обособленными органами управления.
Во-вторых, усиливается имущественная обособленность объединения, которая на различных этапах его развития проявляется в той или иной форме. Это приводит к тому, что, по мере развития предпринимательского объединения, общие дела его участников переходят в личные дела объединения, отличающиеся от дел его участников; общая ответственность участников по обязательствам объединения также переходит в личную ответственность объединения по своим обязательствам. Наконец, по мере развития предпринимательского объединения управление его делами обособляется от личной воли его участников и реализуется через специальные органы, чья воля может не совпадать с волей участников объединения[5]».
Пункт 2 статьи 2 ЗАКОНОПРОЕКТА утверждает, что садоводческое....товарищество является ВИДОМ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ.
Обратимся к Ушакову:
| Значение слова Вид по словарю Ушакова: ВИД вида, м. (науч.). 1. Подчиненное Понятие, входящее в состав другого, высшего понятия - рода |
Согласно пункта 3 статьи 50 ГК РФ (в редакции ФЗ № 99)- товарищество собственников недвижимости это один из 11 видов организационно правовых форм (далее по тексту ОПФ), которые могут применять некоммерческие юридические лица (организации) и не указано, что каждая из 11 ОПФ имеет какие либо «ВИДЫ».
Из текста статьи 2 данного Законопроекта совершенно не понятно, что должно быть написано в ЕГРЮЛ в графе - «Организационно-правовая форма»?
ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Необходимо дополнить пункт 3 статьи 50 ГК РФ организационно-правовой формой- САДОВОДЧЕСКИЕ, ОГОРОДНИЧЕСКИЕ И ДАЧНЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ТОВАРИЩЕСТВА.
Статья 5 законопроекта «Наименование, место нахождения и адрес товарищества»
Пункт 2 ст. 5 законопроекта: «Наименование товарищества должно содержать указание на его организационно-правовую форму и характер его деятельности».
Организационно правовая форма и характер деятельности совершенно чётко обозначена одновременно в САДОВОДЧЕСКОМ, ОГОРОДНИЧЕСКОМ И ДАЧНОМ НЕКОММЕРЧЕСКОМ ТОВАРИЩЕСТВЕ и эту норму наименования необходимо сохранить.
Статья 6 законопроекта «Государственная регистрация товариществ»
Пункт 1 ст. 6 законопроекта: «Государственная регистрация товариществ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Автор законопроекта не чётко описал данную статью и не указал о государственной регистрации какого товарищества идёт речь? О вновь создаваемом или о ранее созданном? И с какой ОПФ?
Если понимать, что это ОПФ - товарищество собственников недвижимости, то тогда согласно ГК РФ для тех СНТ, которые были зарегистрированы (с грубейшими нарушениями) с указанием 3-5 учредителей - это будет являться реорганизацией в порядке статьи 58 ГК РФ:
- устав должен приниматься учредителями (всеми членами СНТ);
- протокол общего собрания должен называться «Протоколом общего собрания учредителей»;
- в уставе должен быть прописан список учредителей, который является неотъемлемой частью устава;
- на ОС должны утвердить инвентаризацию имущества общего пользования, которая ляжет в основу текста передаточного акта - документа необходимого при подаче в регистрирующий орган;
- в уставе обязательно должно быть прописано о том, что новое юрлицо является правопреемником СТ и СНТ;
- на ОС должно быть принято решение, что председатель подаёт в регистрирующий орган уведомление о реорганизации юрлица, подаёт форму в которой указывается правопреемство и реорганизация, а также заполняет формы на каждого учредителя со всеми необходимыми данными.
Статья 8 законопроекта «Учредительные документы товариществ»
«1. Учредительным документом товарищества является устав.
2. Устав товарищества утверждается учредителями такого товарищества в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
3. В уставе товарищества в обязательном порядке указываются:
1) организационно-правовая форма;
2) наименование и место нахождения;
3) предмет и цели деятельности;
4) порядок управления деятельностью такого товарищества, в том числе полномочия органов управления такого товарищества, порядок принятия ими решений;
5) права и обязанности товарищества;
6) порядок приема в члены товарищества и выхода из него
(в том числе в результате принудительного исключения);
7) права, обязанности и ответственность учредителей и членов товарищества;
...»
То есть согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 законопроекта и во вновь созданном товариществе и в реорганизованном товариществе должны быть его учредители, так как и в первом и во втором случаях создаётся новое юридическое лицо и следовательно написание в пункте 7 статьи 8 законопроекта слов «и членов товарищества» - не уместно и следует их исключить. Создаюи и реорганизуют юридическое лицо - УЧРЕДИТЕЛИ.
Статья 10 законопроекта: «Способы создания товарищества»
«1. Товарищество создается в результате его учреждения гражданами либо в результате реорганизации некоммерческой организации, созданной гражданами до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
2. Товарищество является созданным с момента его государственной регистрации».
Во-первых: в законопроекте не указана статья 9 - допущена техническая ошибка.
Во-вторых: статья «Способы создания товарищества» должна предшествовать статье «Учредительные документы товариществ», так как учредительным документом и во вновь созданном и в реорганизованном товариществе является УСТАВ, который в обоих случаях принимают УЧРЕДИТЕЛИ.
Статья 11 законопроекта «Решение об учреждении товарищества:
«1. Решение об учреждении товарищества принимается гражданами единогласно на их собрании посредством очного голосования.
2. Со дня принятия решения об учреждении товарищества граждане, принявшие это решение, являются учредителями такого товарищества
....
6. Решение об учреждении товарищества может содержать поручение любому участвующему в этом собрании лицу или нескольким таким лицам о подготовке и направлении в уполномоченный орган документов для государственной регистрации товарищества, уплате государственной пошлины за государственную регистрацию товарищества.
7. Количество учредителей товарищества не может быть менее пяти.
8. Учредители товарищества становятся членами данного товарищества по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Именно так, как указано в статье 11 законопроекта, и, должны были учреждены СНТ и все члены СТ должны были стать учредителями. Допущенные, умышленные, противоправные действия чиновников, налоговиков привели к грубейшим нарушениям прав граждан России ведущих вид деятельности садоводство, дачное хозяйство. Что необходимо исправить в настоящее время, через указание в качестве учредителей всех членов СНТ.
Подготовку и направление в уполномоченный орган документов для государственной регистрации товарищества, уплату государственной пошлины за государственную регистрацию товарищества должен осуществлять избранный из состава учредителей ПРЕДСЕДАТЕЛЬ товарищества.
Количество учредителей должно соответствовать количеству граждан принявших решение создать данное товарищество и количеству граждан реорганизуемого товарищества.
ГК РФ не указывает в Главе 4 на то что юридическое лицо может быть создано членами товарищества, следовательно в данном законопроекте следует исключить слова - член товарищества и оставить слова - учредитель товарищества.
Необходимо прекратить пагубную практику в СНТ одновременного наличия понятия: «учредитель» и «член». Даже в СНТ, которые в настоящее время образовывают молодчики приобретшие земли и принявшие решения создания СНТ, всю инфраструктуру создают за счёт граждан приобретших у них земельные участки. То есть земельные участки продали за деньги - обогатились; ЗОП оставляют в собственности за собой-юрлицо (закон об этом говорит); имущество общего пользования созданное за деньги приобретших участки, также оставляют в своей собственности и потом ещё, по факту становятся управляющей компанией и дальше собирают деньги на предоставление коммунальных услуг. В СНТ должны быть все учредителями и соответственно собственниками своего и юридического лица и имущества, которое создали на свои личные денежные средства.
Мы давно простились с «Немытой Россией» и не надо нас загонять в «страну рабов, страну господ», что авторам данного законопроекта не позволяет делать 3 статья Конституции РФ. Вот если аннулируют 3 статью Конституции РФ, тогда и можете принимать данный законопроект в редакции Правительства РФ.
Пункт 9 статьи 11 законопроекта: «Решение о создании товарищества вследствие реорганизации некоммерческой организации, созданной гражданами до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, принимается в порядке, предусмотренном уставом данной организации».
Реорганизация должна происходить не в соответствии устава, а в соответствии ГК РФ. И должна происходить реорганизация в результате изменения ОПФ в соответствии статьи 58 ГК РФ с изменением состава учредителей и надо будет выкинуть из ЕГРЮЛ насаженных налоговиками учредителей и ввести всех учредителями-всех членов СНТ ранее созданных.
В пункт 9 статьи 11 законопроекта следует: «предусмотренном уставом данной организации» заменить на слова: «предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации»
Статья 13 законопроекта: «Лица, являющиеся членами товариществ»
«1. Членами товарищества могут являться дееспособные физические лица.
2. Членство в товариществе возникает:
1) у учредителей товарищества – со дня государственной регистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, образованные из земельного участка, предоставленного товариществу;
2) у учредителей товарищества – со дня его создания, если товарищество создано правообладателями садовых, огородных или дачных земельных участков;
3) у членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона – со дня государственной регистрации товарищества, созданного вследствие результате реорганизации указанной некоммерческой организации;
4) у лиц, не указанных в пунктах 1 – 3 настоящей части, - со дня принятия в члены товарищества в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и уставом такого товарищества.
3. В случаях, указанных в пунктах 1 – 3 части 2 настоящей статьи, решение о принятии гражданина в члены товарищества не требуется.
4. В случае если садовые, огородные или дачные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право членство в указанном товариществе собственников земельных участков, осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения гражданами членства принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.»
Как было сказано выше слова член товарищества необходимо исключить и везде по тексту законопроекта указывать слова «учредитель».
«Господа» в России для себя определили понятие УЧРЕДИТЕЛЬ - ХОЗЯИН, СОЗДАТЕЛЬ юридического лица, а для граждан России определили понятие - ЧЛЕН товарищества. Это есть ни что иное, как узаконивание КЛАССОВОСТИ в обществе.
Есть два пути цивилизованного решения:
Дата добавления: 2015-11-14; просмотров: 78 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| The Leading Hotels of the World | | | Внести изменение в ГК РФ в Главу 4 в которой указать, что юридические лица могут создаваться его членами; |