Функции и формы государства.

Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Традиционно функции государства по сферам реализации общественно значимой цели подразделяют на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

· экономическая функция — организация, координация, регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создание стимулов экономического роста или осуществление санкций;

· социальнаяфункция — удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставление социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; страхование жизни, собственности, здоровья;

· организаторская функция —

· правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение граждан. Защита правовых норм осуществляется специальными правоохранительными органами государства (суд, прокуратура и т.д.),

· политическую функция — одно из главных функций государства, которая заключается в обеспечении политической стабильности, выработка политического курса, отвечающего потребностям и чаяниям широких слоев населения или поддержания политического господства класса-собственника;

· образовательную функция —

· культурную функция —

· культурно-воспитательная функция — направлена на создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения их к достижениям мировой художественной культуры, возможности самореализации в творчестве.

Внешние функциигосударства:

· функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, социальной, технологической, культурной, торговой и других сферах с другими странами;

функцию обороны страны.

Государство является особой формой организации политической власти, которая имеет определенное устройство. Организацию, устройство и реализацию государственной власти отражает понятие «форма государства». Как совокупность внешних признаков государства она включает 3 элемента:

1. форму правления;

2. форму государственного устройства;

3. политический режим.

Форма правления характеризуется порядком формирования самих высших органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство), а также распределением между ними полномочий и функций.

В зависимости от того, кто и как осуществляет государственную власть, как устроены, организованы и действуют органы государства, различают монархии и республики.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия.

Формы монархий:

Абсолютная монархия — форма правления, при которой государственная власть единолично осуществляется монархом.

Конституционная (ограниченная) монархия предполагает, что власть монарха ограничена каким-либо представительным органом, действующим на основе конституции.

Республика — форма правления, при которой все самые высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями.

В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую, парламентскую республику и смешанные (президентско-парламентские) республики.

Президентская республика (США) характеризуется жестким разделением законодательной и исполнительной ветвей власти. Президент, будучи главой государства, одновременно возглавляет исполнительную власть, не несет ответственности перед парламентом, поскольку избирается на всеобщих выборах. Правительство назначается президентом и несет перед ним ответственность. Президент не имеет свой в распоряжении права роспуска парламента, парламент может сместить президента только через процедуру импичмента.

Парламентская республика (ФРГ) характеризуется тем, что парламент формально является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство. Взаимоотношения законодательной и исполнительной ветвей власти строятся на принципе сотрудничества. Президент является главой государства, но исполнительная власть сосредоточена у правительства во главе с премьер-министром. Правительство формируется партией или коалицией партий, имеющих свой в распоряжении большинство мест в парламенте.

Президентско-парламентская республика (Франция, Австрия, Португалия, Польша, Болгария) отличается двойной ответственностью правительства — перед президентом и перед парламентом. Эта форма сочетает в себе сильную президентскую власть с эффективным контролем со стороны парламента.

Форма государственного устройства — административно-территориальная организация государства, а также система взаимоотношений центральных и региональных органов власти.

Различают следующие формы государственного устройства:

А. Унитарное государство — наиболее распространенный вид территориально-политической организации. Большинство государств мира является унитарным: Великобритания, Франция, Япония, Швеция, Болгария, Норвегия, Испания, Румыния, Польша, Китай, Португалия, Египет, Тунис, Марокко и др.

Характерные черты унитарных государств:

· существуют общие для всей страны представительные, законодательные и судебные органы, полномочия которых распространяются на всю территорию;

· функционирует единая система законодательства и правовая система;

· действует единая денежная системы;

· существует единое гражданство;

· все административно-территориальные единицы (области, округа, департаменты, провинции) имеют одинаковый юридический статус и не обладают какой-либо политической самостоятельностью, т.е. не имеют своих законодательных и внешнеполитических органов.

Как правило, идеи и принципы государственного унитаризма, утверждаются и практически реализуются в странах, на территории которых проживает одна, а не две или более крупных наций (этносов). Унитаризм практикуется и тогда, когда страна многонациональная, но подавляющее большинство ее населения составляют представители одной, основной национальности (например, Китай). Унитаризм не исключает возможности осуществления в рамках демократического государства культурно-национальной и административно-территориальной автономии, местного самоуправления и соответствующей децентрализации. Автономные образования имеют в своем составе Китай, Испания, Дания, Финляндия, Италия и др.

Б. Федеративное государство — это добровольное объединение нескольких самостоятельных государственных образований в единое союзное государство. В настоящее время федерациями являются около 20 стран мира: США, Россия, Германия, Индия, Канада, Австралия, Пакистан, Австрия, Бельгия, Швейцария, Югославия, Бразилия, Аргентина, Мексика, Бирма, Венесуэла и др.

Основные черты федерации:

· территорию федерации образуют территории ее субъектов (штатов, кантонов. республик и т.п.);

· существуют 2 уровня власти: федеральный и республиканский;

· наличие двойной правовой системы;

· введение двойного гражданства;

· функционирует двухпалатный парламент, одна из палат которого представляет интересы субъектов федерации, а вторая — общенациональные интересы;

· внешнеполитические интересы осуществляют федеральные государственные органы.

В многонациональных государствах федерализм — важное средство решения национального вопроса, сохранение и укрепление единства и целостности страны. Важная роль принадлежит федерализму в обеспечении необходимой децентрализации, без чего невозможна подлинно демократическая политическая система.

В. Конфедерация — форма межгосударственного объединения, при которой государства — субъекты конфедерации образуют постоянный союз в целях координации своей деятельности в тех или иных сферах, полностью сохраняя свою независимость.

Характерные черты конфедерации:

· отсутствует единое гражданство, единая правовая и налоговая системы;

· каждый субъект конфедерации имеет собственные суверенные государственные органы, а органы конфедерации, как правило, состоят из представителей ее субъектов.

Исторически конфедерация обычно предшествовала федерации и была переходной формой к ней от полной раздробленности. Так, конфедерацией были США в 1787 г., Швейцария до 1848 г., Нидерланды в 1795 г., Германия до 1867 г. В современном мире конфедерация не имеет заметного распространения. Швейцария, которая до сих пор официально именуется конфедерацией, на самом деле уже давно является федерацией.

---

Дата добавления: 2015-11-16