Административно-правовых отношений

Гражданское процессуальное законодательство среди прочих выделяет такой вид производства по гражданским делам, как производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

Названием этого вида судопроизводства подчеркивается, с одной сто­роны, публичный характер правоотношений, являющихся объектом судебно­го исследования и, с другой,- участие в гражданском деле носителя властных полномочий (должностного лица, государственного служащего, органа госу­дарственной власти и местного самоуправления). Из этого следует, что в ос­нове данной категории дел лежит не спор о праве гражданском, а админист­ративно-правовой спор лиц, правоотношения которых строились по принци­пу власти и подчинения.

Публично-правовой характер отношений, подлежащих судебному рас­смотрению, порождает специфику процессуального регулирования порядка рассмотрения в разрешения дел указанного вида судопроизводства: эти дела рассматриваются на основе применения норм искового производства, но с учетом положений ГПК и сущности производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

По причине неравноправия сторон в спорном правоотношении, а также специфической функции суда при рассмотрении дел данной категории (осу­ществление судебного контроля за законностью действий государственных органов по отношению к гражданам и в отдельных.случаях к организациям) определяется и способ возбуждения производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, путем предъявления жалобы, пред­метом которой являются несогласие заявителя или прокурора с действием или бездействием государственного органа, организации, должностного лица.

Кроме того при рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из админист­ративно-правовых отношений, в силу неравноправного положения субъектов этих правоотношений неприменимы некоторые категории искового производства, а именно: мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований, исклю­чается возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встречному иску, и т. д. Вместе с тем лица, участвующие в данном виде гражданского судопроизводства, обладают теми же правами (ст. 338 ГПК) и несут все те же обязанности, что и в других видах гражданского судопроизводства.

Таким образом, производство по делам, возникающим из админист­ративно-правовых отношений, - это судебное производство по особой ка­тегории дел, характеризующихся специфическим субъектным составом, правовым спором и процессуальным положением его участников.

Дата добавления: 2015-07-11