Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Новое время. Парламентская монархия нач. XIX – нач. XX вв.



Читайте также:
  1. Quot;Новое платье короля": напыщенность и самомнение
  2. XII. НОВОЕ ЗНАКОМСТВО
  3. А наоборот, развиваться и переходить в новое качество.
  4. Авиационная педагогика – это наука о воспитании авиационных специалистов и формировании их профессиональной надежности в экстремальных условиях деятельности в заданное время.
  5. Активированное парциальное (частичное) тромбопластиновое время (АЧТВ).
  6. Блок I. Фоновое музыкальное воздействие
  7. Более мудрый выбор, раскрывайте в себе что-то новое,

Стюарты. «Истинный закон СМ». «Не существует никаких министров и никакого закона, над которыми он бы ни был господином». «Апология ПО» - в парл комитет, обсуждающий ее входил сам Бэкон, но это еще не считается П-оппозицией, не была официально вручена королю.ИСТОЧНИКИ!!!!

Бэкон ( 1561-1626): Член ПО с 1584. П- связь между короной и народом, мат- й символ гос тела, нации. «Суверенитет К и свобода П -2 эл-та Г, один – более ако\тивен, другой – пассивен, не перечеркивают, а подд-т дрдр. «Король в Парламенте». –формула тюдоровскрого гос-ва.

Петиция о правах, 11 лет беспарлам правления, 1640 –Долгий. Мероприятия. Ликв ЗП, ВК, «О корнях и ветвях» -епископата, Трехгодичный ает, Великая ремонстрация (контроль над администрацией – назначать только тех лиц, которые пользуются доверием П.). НАСТУПЛЕНИЕ П НА ПРЕРОГАТИВЫ К. Гр войны, госпереворот 1648, Прайдова чистка, СУД над К 1649. – противоречащий формальному англ праву. ПО – верховная власть, РЕСПУБЛИКА. 1653 –ликвидация охвостья ДП. КРОМВЕЛЬ. «Орудие управления». Лорд-протектор + ГС + П(200 фунтов ценз)

1660-реставрация. Карл 2. Не обострял отношений с П: например, импичмент лорда Дэнби –министра, предложившего Франции купить апнгл №-т за 6 млн ливров (когда он сослался на приказ короля, П-т ответил, что это не освобождает от ответственности---------- дело Денби: Ф-Е ПРЕЦЕДЕНТА--------Ф-Е доктрины безответственности монарха и ответственности министров.------- «Хабеас корпус акт» (1679) – Акт о лучшем обеспечении свободы подданного

Конец 17 в – постепенное формирование кабинета. Постепенно – из ТС -30-40 чел ----------ф-е 2-х протопартий. 1688 – Славная рев. – политич консенсус между буржуазией и земельной аристократией. 1689 –«Билль о правах» - разведение прав монархии и парламента: 1) приостановление действия законов или их исполнения без согласия П; 2) взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия П; 3) содержание постоянной армии в мирное время - только с его согласия. В этом же году – ПЕТР 1: «Весело слушать, когда подданные открыто говорят своему государю правду: вот чему надо учиться у англичан».

 

· Дуалистическая монархия и становление ответственного министерства в 18-нач 19 вв.

Суть: Демократизация П. НЕРАВНОМЕРНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ з/нод власти. Усилить П-тенд. Адм – у К, с правом вето, кот применялось последниц раз в 1707г. (те оно – формально). К ведению П: (без его санкции незаконно)

· З- н

· Налоги

· Сод-е армии

 

Трехгодичный акт (1694), с 1716 - 7 лет.

Акт об устроении (о престолонаследии - 1701) – порядок наследования в случае отсутствия насл у Вильгельма – в этом случае – Ганноверы при условии обязательного принятия англиканской веры (ближайшие протестантские родственники). А они иностранцы – меры предосторожности:

· Без П – нация не могла вовлекать в войну территории не принадл Англ мон, а монарх покидать страну

· Лишение короля права помилования министров в случае импичмента

· Иностранцам запрещено -в ТС, П, возглавлять ГУ

· Любая госслужба несовместима с работой в ПО (избежать жесткости разделения властей)

· Все дела ТС – только там ---- (ШАГ К ОТВЕТСТВЕННОМУ МИН-ВУ)

Однако - право абсолютного вето в отношении з-нопроектов (до 1707), безраздельное прова на ф-е правт-ва. – ДУАЛИЗМ.

 

Поначалу в с-в министерства Вильгельма – все – и тори и виги, но из-за критики бесконечной – пр-во неработоспособно – король оставляет только ВИГОВ, лояльных ему – ПРЕЦЕДЕНТ ОБР-Я ПОЛИТИЧЕСКИ ОДНОРОДНОГО ПР-ВА

1708 – отмена запрета на совмещение звания члена ПО и министра. Это окончательно закрепилось в 1714 -начало Ганноверской династии. Георг 1 – опора –виги. Немец, постепенно перестающий посещать П – МОЖНО И БЕЗ КОРОЛЯ – СПЛОЧЕНИЕ КАБИНЕТА – ПОТРЕБНОСТЬ В 1-м МИНИСТРЕ. Р. УОЛПОЛ. (1721-1742). Первый министр, кабинет которого признал необходимость отставки, если не было большинства в П. Однако другие премьеры, - например, Питт – Младший (1782-1806) – плевать хотел на протесты П.

Становление ответственного министерства –XVIII – нач. XIX вв. Борьба за влияние в нижней палате.

Согласно вигской концепции - главный итог р-я П в 18 в -удачное решение? о взаимоотношении ЗиС. Усиление П за счет К происходило вследствие ряда прецедентов, становление системы кабинетапричины –

а) выбор министров зависел от господствовавшего в П БОЛЬШИНСТВА.

б) 1708 – отмена запрета на совмещение звания члена ПО с должностью министра. (КОММОНЕР + МИНИСТР)….В курсах истории нач 20 в – начиная дескать с Уолпола (первый парл кабинет нового типа) – министерство стало комитетом нижней палаты.

Проблемы ответственности. Является ли правительство коллективно ответственным перед монархом и П или министры ответственны индивидуально. При солидарной ответственности реальная ответственность снижается. – заменить его полностью невозможно. – такой альтернативной оппозиционной группы просто не существовало.

Кабинет – выделился из ТС.

Состав: подвижный.-------Действующий (5---- 3, 1 – из ПО); Номинальный (14-15). Чем больше разногласий в правящей верхушке, тем шире с-в. Во время войны – включить как можно больше влиятельных фигур. Когда кабинет коалиционный, четкой правящей верхушки нет, то с-в расширялся, тк министры не доверяли друг другу -----отв-ть ИНДИВИДУАЛЬНАЯ. 1756 г---7-летняя война ---- письмо парламентария Хилсборо: к премьеру Уолполу: «Если все в порядке с гос доходами, это благодаря великим способностям мистера Леджа; если не в порядке, значит г-г Ньюкасл не дает ему развернуться, а сам невежа в этих вопросах. Если у нас успехи на море, это благодаря усердию и мудрости лорда Энсона. Если в целом дела идут хорошо, значит мистер Питт обладает всеми полномочиями, ну а если плохо, то это герцог Ньюкасл оттеснил его и мешает» (1757) ---ТО: Ф-е пр-ва до появления развитых политич партий – не столько рез-т прошлой К-практики, сколько – торга между короной, министрами и ПО.

Взаимоотношения кабинета и П, роль премьера.

Фигура премьера – партийный лидер и организатор, буфер между королем и ПО. Он должен был пользоваться доверием короля и контролировать ситуацию в ПО. Р.Уолпол – 20 лет – королевский министр в палате и министр ПО при короле. Когда премьером был пэр – обвинения в манипулировании нижней палатой из верхней, что менее демократично. -

Большее влияние коммонеров: Р.Уолпол -21 год, его преемник лорд Вельмингтоп – 13 месяцев; Г.Пелам – 11 лет до смерти, Ньюкасл -2 года пытался найти себе заместителя в ПО безуспешно; потом – 4 года пост занимали лорды, но реальная власть – у Пита-старшего в нижней палате. Когда он – лорд Чаттэм – перешел в ПЛ – он с трудом обеспечивал устойчивость пр-ва. Норт – 12 лет, и если бы не провалы с американской политикой – и еще. После Норта- подряд 3 пэра в течение 20 месяцев.

ТО – с 1721-1801 –администрация во главе с пэрами продержалась столько месяцев, сколько лет – во главе с коммонерами.

XVIII в – основы П-реформы. Очень много недостатков П-правления. В политич трактатах 60-70 гг. Памфлеты Дж. Бурга, 6 пунктов Д.Картрайта «Сделай выбор!» - всеобщее ИП для мужчин, тайное голосование, равенство избират округов, ежегодные выборы в П, отмена имущ ценза для депутатов, денежное содержание им. Это отражение претензий среднего класса. Критика недостатков – неадекватное представит-во графств, городов и местечек, долгий срок полномочий, подкупы на выборах, коррупция депутатов. Это мнение радикалов. Но надо относиться осторожно, тк это и критика со стороны обиженных политических аутсайдеров – тори. Но и во всех случаях – нападки эти отражали опасения усиления исполнительной власти – будь то кабинет или корона. Поэтому и естественная боязнь коррумпированного представительства.

Кроме того, для тори – перераспределение мест в пользу графств (ликвидация гнилых местечек) – более широкое представительство земельного интереса, для радикалов - торгово-промышленные – те увеличение представит-ва городов. Цель оказалась общей – справедливое и равное представительство. Достигнуто не было, но основы заложены.

Фактически становление системы парламентского правления завершается лишь во второй трети XIX в, вместе с формированием парт-полит мех-ма. Не случайно, последняя на сегодняшний день в истории Великоьритании попытка доверить пост премьера политику, не имевшему опору в П-большинстве, относится к 1834 г. Показательно, что законное право Вильгельма IV поставить своего – никем не оспаривалось, а Р.Пиль – лидер оппозиционной консерв партии не был освистан на тронной речи (что было бы неуважением к прерогативе короля). Но всем было ясно, что этот кабинет обречен, и эксперимент завершился в считанные месяцы.

 

НОВОЕ ВРЕМЯ. ПАРЛАМЕНТСКАЯ МОНАРХИЯ НАЧ. XIX – НАЧ. XX вв.

Далеко до современной демократии. Наследственность ПЛ, высокий ценз ПО. 40 шиллингов – много для деревни. Из 7, 5 млн – участвовали в выборах 245 тыс. В ПО – доход не менее 600 фунтов для графств, 300 – города. Преимущественно ГРАФСТВА в ущерб ГОРОДАМ. Особенно гнилые местечки – там проще контролировать выборы (140 из 658). Продажа голосов (20 гиней за 1 в Ист-Ретфорде, такса увеличивалась – этот бург(Гн.м) позже лишили избирательных прав - 1827) Вплоть до объявления в газетах. «Карманные» голоса – по указанию з/владельца, неконтролируемая раздача пенсий п-ям, синекуры, гос долг непосильный, а действуют совершенно ненужные учреждения Поэтому главные направление реформы – те же, что и в 18 веке: ценз, перераспределение, изменение х-ра взаимоотношений между палатами.

Кроме того, Французские события напугали (низвергнутый Карл 10 в свое время сократил представительство ПД) воодушевление в Англии – опасный пример.

– англ пром круги промышленная б-зия ставит? о реформе ради доступа к политич власти, заодно направить недовольство против земельной аристократии. + митинги в графствах – народное недовольство. Буржуазия Бирмингема, не имевшая представительства (как впрочем и Манчестер)

1830 – победа вигов – пр-во Грея –Пальмерстон –МИД. Проект П-реформы – билль Рассела (1831) – вигский з-т:

· Ликвидация большинства карманных и гнилых местечек (56)

· Лишение самостоятельного представит-ва городов с менее 2000.

· Часть мелких ИО (от 2000 до 4000) (2 деп) – теперь -1. (освобождалось 143 мандата) – землевлад знать лишалась монополии на полити жизнь. 13 – Шотландии и Ирландии, 130- делилось между гор и сель округами ------------- 65 мест для новых городов

· Рост ИЦ в графствах (с2 до10, иногда до 50 для крупных арендаторов), для городов – прежний -10 ф – квалификация.

Сопротивление тори. Новые выборы – в ПО – легко, но лорды отвергли. Почти революция в стране. С трудом лорды утверл\дили в 3- раз благодаря титанич усилиям Грея. 7 июня 1832 подписал Вильгельм 4, билль стал з-ном.. Пром б-зия получила доступ к власти. Об-во в целом – нет. 16 городов – 50 % -34 деп, 50% менее крупных -293.

Ограниченность – чарт дв-е, новая необходимость реформ, Акт о народном представительстве - 1867 – понижение ценза в графствах до 5 фунтов. В городах изб права получили не только собственники, но и наниматели домов и квартир. Новое перераспределение мест в пользу крупных городов.

С 1872 г – изменение в организации выборов. Вместо открытого - ТАЙНОЕ.

ПОСЛЕДСТВИЯ П-РЕФ:

· Подлинное превращение ПО из элитного клуба джентльменов в действительный орган народного представительства. Ф-Е ДОКТРИНЫ ПОЛИТИЧ ПАРЛ ВЕРХОВЕНСТВА. ------ ИДЕЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ПР_ВА, ОПИР НА ПАРЛ БОЛЬШИНСТВО. П свергал пр-ва играючи. За 30 лет середины 19 в – 10 кабинетов. Виги и тори с автономными фракциями, парт борьба,

· Политич упадок ПЛ (наследственный институт). 1911 – «Акт о П» - лорды вместо абсолютного вето – отлагательное. Если з-т не принят в течение 2-х лет в редакции ПО – направляется монарху, и ----- сила з-на, а фин билли – 1 месяц. 1937 – гос статус лидер официальной оппозиции (акт о министрах короны), 1967 – должность омбудсмена –парл уполномоченный), 1979 – реформа парламентских комитетов – контроль П над ЦПУ) 1949«Акт о П» - отлагат вето до 1 года. 1999 – Блэр.

· Р-е современной парт демократии. 1918 – всеобщее (21), 1969 – (18) + женщины; равное – отмена плюральных вотумов – право голоса в нескольких местах нахождения соб-ти.

 


Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 50 | Нарушение авторских прав






mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.009 сек.)